Interpelacja w sprawie polskiego programu wsparcia inwestycji w ramach tymczasowych ram kryzysowych i przejściowych TCTF
Data wpływu: 2024-09-27
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Wipler pyta o opóźnienia we wdrażaniu polskiego programu wsparcia inwestycji w ramach TCTF i o to, czy ministerstwo podejmuje działania w celu poprawy konkurencyjności Polski w przyciąganiu inwestycji, zwłaszcza w kontekście globalnego podatku minimalnego i niewystarczających środków. Poseł wyraża obawę, że Polska traci szansę na przyciągnięcie kluczowych inwestycji ze względu na te problemy.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie polskiego programu wsparcia inwestycji w ramach tymczasowych ram kryzysowych i przejściowych TCTF Interpelacja nr 5126 do ministra rozwoju i technologii w sprawie polskiego programu wsparcia inwestycji w ramach tymczasowych ram kryzysowych i przejściowych TCTF Zgłaszający: Przemysław Wipler Data wpływu: 27-09-2024 Szanowny Panie Ministrze, w marcu 2023 r. Komisja Europejska przyjęła tymczasowe ramy kryzysowe i przejściowe (TCTF) mające na celu dalsze wspieranie przejścia na gospodarkę zeroemisyjną i tym samym wspieranie realizacji celów postawionych w ramach Europejskiego Zielonego Ładu.
TCTF ma umożliwić państwom członkowskim wdrażanie bardziej konkurencyjnych zachęt inwestycyjnych kluczowych dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto. W ramach TCTF umożliwiono także zwolnienie z obowiązku notyfikacji pomocy publicznej dla dużych projektów inwestycyjnych, które aplikowały o wsparcie publiczne jeszcze przed uchwaleniem tych przepisów na podstawie Wytycznych w sprawie regionalnej pomocy państwa (RAG).
W praktyce TCTF umożliwia państwom członkowskim konwersję pomocy z przyznanej pierwotnie w oparciu o RAG i uniknięcie tym samym konieczności indywidualnej notyfikacji pomocy publicznej dla pojedynczych projektów inwestycyjnych, przy jednoczesnym zachowaniu tej samej kwoty pomocy. TCTF umożliwia także konwersję formy pomocy publicznej przy niezmienionej kwocie pomocy publicznej i np. zmianę instrumentu pomocowego ze zwolnień podatkowych na granty. Szczególnie ta kwestia budzi duże zainteresowanie inwestorów chcących lokalizować w Polsce nowe zakłady produkcyjne w sektorach objętych zakresem wsparcia w ramach TCTF.
Z uwagi bowiem na planowane wejście w życie globalnego podatku minimalnego krajowe formy zwolnień podatkowych przestaną być dla inwestorów będących co do zasady globalnymi korporacjami o wysokich przychodach wystarczającą zachętą. Również wytyczne OECD wskazują, że bardziej preferowaną formą udzielania pomocy publicznej powinny być zachęty związane z ponoszeniem nakładów inwestycyjnych (kwalifikowana zwrotna ulga – QRTC) zamiast z dochodem (niekwalifikowana zwrotna ulga – nQRTC).
Na chwilę obecną większość państw Europy Zachodniej, a także Węgry, wdrożyła mechanizmy zgodne z QRTC, w przeważającej większości oferując zachęty inwestycyjne w formie grantów zamiast zwolnień podatkowych. Jak wynika z niedawnych publikacji prasowych [1] przykładem takiej inwestycji jest np. fabryka budowana przez firmę Northvolt w Niemczech. Firma ta w ramach TCTF uzyskała w styczniu 2024 r. od władz Niemiec pakiet zachęt wart 900 mln euro. Kwota ta jest niewiele niższa niż przewidziana na realizację całego programu objętego TCTF w Polsce, w ramach którego realizowanych ma być kilka lub nawet kilkanaście inwestycji w całym kraju.
Polska na płaszczyźnie wdrożenia TCTF jest opóźniona względem innych państw, które uchwaliły programy wsparcia inwestycji dla inwestycji produkujących komponenty do wytwarzania i przechowywania zielonej energii (np. Hiszpania, Francja, Niemcy, Czechy czy Węgry). Polski program w ramach TCTF został notyfikowany przez Komisję Europejską dopiero dosłownie kilka dni temu, we wrześniu 2024 r. Opóźnienia te powodować mogą jeszcze głębsze powiększanie się przepaści w zakresie przyciągania inwestycji pomiędzy Polską a wiodącymi państwami Unii Europejskiej. Co więcej, skuteczne działania ze strony władz np.
Węgier powodują, że także to państwo zaczyna osiągać przewagę inwestycyjną nad Polską. Dotyczy to już nie tylko przemysłu chińskiego czy niemieckiego, ale Węgry stały się także kluczowym hubem dla produkcji baterii litowo-jonowych produkowanych przez koreańskie firmy. Warto przypomnieć, że czas na zawarcie umowy o udzielenie dotacji w ramach przepisów TCTF upływa wraz z końcem 2025 roku, co oznacza, że największa konkurencja w Europie o projekty kwalifikujące się do objęcia tym rodzajem pomocy publicznej odbywa się właśnie teraz.
Dalsze opóźnienia w przyznawaniu środków w ramach tego mechanizmu mogą spowodować bezpowrotne utracenie szansy utworzenia w Polsce zakładów produkcyjnych w sektorach kluczowych dla przejścia na gospodarkę o zerowej emisji netto. Brak przyśpieszenia działań w zakresie zawierania umów z inwestorami w ramach TCTF może spowodować, że kolejne po firmie Intel podmioty zainteresowane realizacją w Polsce dużych inwestycji zrezygnują z lokowania tych inwestycji w naszym kraju. Utrata tych inwestycji może mieć charakter trwały i w konsekwencji doprowadzić do utraty szansy na zwiększenie poziomu polskiego wzrostu gospodarczego.
Posłowie pytają, czy odbiór opakowań z automatów kaucyjnych przez zwykłe pojazdy dostawcze jest zgodny z przepisami o gospodarce odpadami, w szczególności z wymogami BDO. Wyrażają obawy o legalność i transparentność funkcjonowania systemu kaucyjnego.
Poseł Wipler wyraża zaniepokojenie problemem kwestionowania statusu sędziów powołanych na wniosek KRS po 2018 roku, co negatywnie wpływa na stabilność obrotu prawnego. Pyta Ministra Sprawiedliwości o monitoring tych przypadków, koszty dla Skarbu Państwa i planowane działania legislacyjne mające na celu uregulowanie tej kwestii.
Poseł Wipler wyraża zaniepokojenie doniesieniami o nadużywaniu procedury "Niebieskiej Karty" w konfliktach okołorozwodowych i pyta o dane dotyczące interwencji policji, liczby spraw, powodów umorzeń oraz analiz ministerstwa w tym zakresie. Poseł dopytuje się o statystyki związane z wykorzystaniem procedury "Niebieskiej Karty" w kontekście sporów rodzicielskich.
Poseł Wipler pyta o funkcjonowanie systemu eWUŚ, w szczególności o liczbę świadczeń udzielonych na podstawie oświadczeń pacjentów, weryfikację tych oświadczeń oraz koszty działania systemu. Poseł wyraża obawę co do potencjalnych nadużyć i efektywności systemu w kontekście kosztów i odzyskiwania nienależnych świadczeń.
Poseł kwestionuje decyzję o zakazie wjazdu na teren jednostek wojskowych samochodów wyprodukowanych w Chinach, argumentując, że kryterium kraju produkcji jest niespójne i pomija aspekty techniczne. Pyta o konkretne kryteria zakazu, jego egzekwowanie oraz planowane procedury weryfikacji.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Funduszu Ochrony Rolnictwa, dostosowując przepisy dotyczące rekompensat dla producentów rolnych i grup producentów do aktualnych regulacji UE w zakresie pomocy de minimis. Wprowadza rozróżnienie w traktowaniu rekompensat jako pomocy de minimis w rolnictwie (dla producentów) i pomocy de minimis (dla grup). Ponadto, ustawa reguluje procedury w sprawach postępowań dotyczących rekompensat wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji oraz konsekwencje niezłożenia wymaganych dokumentów przez grupy producentów. Celem jest zapewnienie zgodności z prawem unijnym i poprawa efektywności zarządzania funduszem.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju dotyczące Raportu o pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w Polsce w 2024 roku. Komisja, po rozpatrzeniu raportów i przeprowadzeniu dyskusji, wnosi o przyjęcie Raportu przez Wysoki Sejm. Dokument ten nie wprowadza nowych zmian prawnych, a jedynie podsumowuje i rekomenduje przyjęcie istniejącego raportu o udzielonej pomocy publicznej.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.