Interpelacja w sprawie magazynów energii
Data wpływu: 2024-10-22
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o wskazówki dotyczące planowania przestrzennego dla magazynów energii w kontekście nowych planów ogólnych gmin. Wyraża zaniepokojenie niejasnymi przepisami i interpretacjami, które utrudniają inwestycje w magazyny energii.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie magazynów energii Interpelacja nr 5696 do ministra rozwoju i technologii w sprawie magazynów energii Zgłaszający: Grzegorz Matusiak Data wpływu: 22-10-2024 Szanowny Panie Ministrze, we wrześniu 2023 r. w życie weszła zmiana ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która zmieniła system planowania przestrzennego wprowadzając plany ogólne, które muszą zostać sporządzone przez wszystkie gminy do 31 grudnia 2025 r. Od momentu przyjęcia planu ogólnego przez radę gminy staje się on podstawą do opracowywania nowych miejscowych planów zagospodarowania oraz wydawania decyzji o warunkach zabudowy.
Obecnie coraz więcej gmin prowadzi prace koncepcyjne i przygotowuje projekt planu ogólnego. Jednocześnie w ostatnich miesiącach w naszym kraju bardzo intensywnie rozwija się sektor bateryjnych magazynów energii co jest odpowiedzią na wzrost mocy zainstalowanych odnawialnych źródeł energii (elektrowni słonecznych i wiatrowych). W polskim systemie elektroenergetycznym brakuje magazynów energii, które mogłyby zapewnić bardziej efektywne wykorzystanie energii produkowanej przez pogodozależne, odnawialne źródła energii. Magazyny energii są też konieczne do stabilizacji Krajowego Systemu Elektroenergetycznego.
W tym momencie wiele podmiotów (zarówno publicznych, jak i prywatnych) jest w trakcie przygotowywania inwestycji polegających na wybudowaniu wielkopowierzchniowych bateryjnych magazynów energii. Tego rodzaju inwestycje są czasochłonne i wymagają bardzo dużych nakładów już na etapie wstępnego przygotowania dokumentacji. Niestety zmiana systemu planowania przestrzennego spowodowała powstanie dużych niepewności u inwestorów, którzy mają wątpliwości jakie ustalenia planów ogólnych będą zapewniać w przyszłości pewność realizacji ich zamierzeń.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Które strefy planistyczne i profile funkcjonalne powinny zostać ustalone w planie ogólnym dla obszaru, na którym w przyszłości miałyby zostać zlokalizowane bateryjne magazyny energii, w tym wielkoskalowe (wielkopowierzchniowe) bateryjne magazyny energii?
Proszę o wymienienie wszystkich stref i profili, które pozwolą w przyszłości na uzyskanie pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie magazynów energii wraz z infrastrukturą towarzyszącą zakładając realizację inwestycji na podstawie uzyskanych warunków zabudowy oraz sporządzonego nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Kolejnym problemem, który powoduje dużą niepewność modeli biznesowych inwestycji z zakresu bateryjnych magazynów energii jest fakt, że jest to dość nowa technologia, która jeszcze kilka lat temu nie istniała w świadomości urzędników oraz planistów sporządzających akty planowania przestrzennego.
Efektem tego jest stan, w którym brakuje jasnych przepisów prawa określających zasady lokalizacji magazynów energii. Obecnie magazyn energii jest standardową częścią składową nowych sieci dystrybucyjnych tak samo jak np. stacja transformatorowa. W przyszłych latach magazyny energii będą powszechnie budowaną infrastrukturą techniczną. Większość z obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zostało opracowanych w czasach, gdy technologia magazynowania energii nie była jeszcze powszechnie znana, co skutkuje brakiem jednoznacznych zapisów na temat możliwości ich lokalizacji.
Bardzo często plany miejscowe operują jedynie pojęciem „sieci, obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej” i np. dopuszczają w danym terenie lokalizowanie sieci i obiektów infrastruktury technicznej. Taka sytuacja prowadzi do niepewności inwestycyjnej, ponieważ różne organy administracyjne interpretują istniejące przepisy lokalne w sposób różnorodny np.
część z nich stwierdza, że magazyn energii jest obiektem infrastruktury technicznej i jego lokalizację określają ustalenia planu dotyczące infrastruktury technicznej, zaś inne organy stwierdzają, że nie kwalifikują magazynów energii jako infrastruktury technicznej i wymagają, żeby plan miejscowy posiadał zapisy dedykowane konkretnie magazynom energii.
Interpelacja dotyczy opóźnionej korekty zasad programu "Posiłek w szkole i w domu", gdzie nadal używany jest wskaźnik oparty na uchylonej ustawie. Posłowie pytają o przyczyny tego opóźnienia i potencjalne negatywne konsekwencje dla jednostek samorządu terytorialnego.
Poseł pyta, czy celem Ministerstwa Klimatu i Środowiska jest promowanie opakowań wielomateriałowych kosztem tych podlegających systemowi kaucyjnemu, oraz wyraża zaniepokojenie obchodzeniem systemu kaucyjnego przez producentów napojów. Kwestionuje skuteczność i wpływ obecnych działań na konkurencję rynkową i ochronę środowiska.
Interpelacja dotyczy kryzysu finansowego szpitali powiatowych, który zagraża ich funkcjonowaniu i dostępności do opieki zdrowotnej. Poseł pyta o planowane działania Ministerstwa Zdrowia w celu zapobieżenia zamykaniu szpitali i ustabilizowania ich finansowania.
Poseł pyta o dostępność infrastruktury systemu kaucyjnego, wskazując na nierównomierne rozmieszczenie punktów zbiórki, szczególnie w mniejszych miejscowościach i gminach wiejskich. Pyta również o działania ministerstwa mające na celu poprawę dostępności systemu oraz wsparcie dla mniejszych sklepów.
Poseł wyraża zaniepokojenie licznymi wypadkami na przejazdach kolejowo-drogowych, zwłaszcza kategorii D, i pyta o planowane przez rząd działania systemowe, modernizację przejazdów, edukację kierowców oraz ewentualne zaostrzenie kar. Pyta także o statystyki wypadków na przejazdach kolejowych w ostatnich latach.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Przedstawiony tekst to fragment druku sejmowego zawierający 'Przegląd funkcjonowania mechanizmów i instrumentów wspierających wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, a także ocena skutków obowiązywania ustawy o odnawialnych źródłach energii'. Dokument ten, przygotowany przez Radę Ministrów, analizuje zmiany w systemie wsparcia OZE w latach 2021-2024, w tym systemy świadectw pochodzenia, taryf gwarantowanych (FIT/FIP), aukcje, wsparcie prosumentów i morskich farm wiatrowych. Raport uwzględnia również zgodność mechanizmów wsparcia z prawem Unii Europejskiej oraz zawiera analizę zmian legislacyjnych i ich wpływu na sektor OZE. Celem raportu jest ocena skuteczności obowiązujących mechanizmów wsparcia i identyfikacja obszarów wymagających optymalizacji, zgodnie z ustawowym obowiązkiem.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Kluczową zmianą jest umożliwienie przeznaczania środków z gospodarowania mieniem Zasobu na wsparcie odnawialnych źródeł energii, szczególnie w rolnictwie, w tym na budowę i rozbudowę instalacji biogazu rolniczego i biometanu. Dodatkowo, ustawa reguluje zasady postępowania ze środkami niewykorzystanymi na te cele, zapewniając ich dalsze przeznaczenie na wsparcie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich. Ma to na celu zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w rolnictwie i efektywne gospodarowanie środkami publicznymi.
Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Polską a Wielką Brytanią i Irlandią Północną w sprawie wygaśnięcia skutków prawnych artykułu 13 umowy o wzajemnej ochronie inwestycji z 1987 roku. Celem jest zaktualizowanie ram prawnych regulujących stosunki inwestycyjne między oboma krajami. Komisje Sejmowe rekomendują uchwalenie projektu bez poprawek. Ustawa ma na celu usunięcie przestarzałych regulacji, potencjalnie ułatwiając nowe inwestycje.