Interpelacja w sprawie uwag oraz pytań do prac nad nowelizacją ustawy o rewitalizacji rzeki Odry
Data wpływu: 2024-11-08
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanki Anna Sobolak i Elżbieta Anna Polak zgłaszają uwagi i pytania do nowelizacji ustawy o rewitalizacji rzeki Odry, wskazując na zbyt szybkie procedowanie ustawy i potrzebę ponownego rozpatrzenia niektórych zapisów. Pytają o możliwość wprowadzenia zmian w ustawie w celu elastycznego dostosowania do potrzeb i umożliwienia uwzględnienia rekomendacji dotyczących poprawy stanu środowiska.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie uwag oraz pytań do prac nad nowelizacją ustawy o rewitalizacji rzeki Odry Interpelacja nr 6104 do ministra infrastruktury w sprawie uwag oraz pytań do prac nad nowelizacją ustawy o rewitalizacji rzeki Odry Zgłaszający: Anna Sobolak, Elżbieta Anna Polak Data wpływu: 08-11-2024 W trosce o ekosystem rzeki Odry i jej dorzecza po katastrofie ekologicznej, jaka miała miejsce w lipcu i sierpniu 2022 r., zapewne w wyniku analizy przyczyn i przebiegu katastrofy ekologicznej oraz jej skutków dla ekosystemu rzecznego, podjęto szereg działań naprawczych oraz wprowadzono ustawę z dnia 13 lipca 2023 r.
o rewitalizacji rzeki Odry. Określa ona szczegółowe zasady i warunki przygotowania inwestycji mających na celu poprawę: 1) warunków środowiskowych rzeki Odry w zakresie ilości i jakości wody w tej rzece, a także środowiska wodnego oraz zwiększenie możliwości retencjonowania wody na obszarze zlewni tej rzeki, zwanych dalej „inwestycjami dla Odry”; 2) funkcjonowania gospodarki wodno-ściekowej na obszarze mogącym mieć wpływ na środowisko wodne w dorzeczu rzeki Odry, zwanej dalej „inwestycjami w zakresie gospodarki wodno-ściekowej”.
Ustawa określa ponadto: 1) działania analityczno-planistyczne na wybranych ciekach wodnych stanowiących dopływy rzeki Odry, przewidzianych do wykonania w celu identyfikacji potrzeb podejmowania dalszych działań niezbędnych do poprawy warunków środowiskowych rzeki Odry, zwane dalej „działaniami planistycznymi”; 2) zasady wsparcia finansowego przedsięwzięć z zakresu gospodarki wodnej; 3) działania mające na celu ustalenie zakresu oddziaływania antropogenicznego na rzekę Odrę; 4) zasady realizacji działań mających na celu odbudowę ichtiofauny w rzece Odrze.
Analiza ustawy oraz jej ścieżki legislacyjnej wskazuje na nadzwyczajne tempo jej procedowania i uchwalenia, a co za tym idzie ujawniają się w niej zapisy wymagające ponownego rozpatrzenia i znowelizowania. Podkreślić należy, że zmiany ustawowe wymagać będą zmian w obszarach innych aktów prawnych, głównie w ustawie Prawo wodne. Wobec powyższego składam poniższe pytania i uwagi dotyczące rewitalizacji Odry i jej dorzecza, z prośbą o ich analizę w procesie prac nad nowelizacją ustawy oraz ustosunkowanie się poprzez odpowiedź w ramach niniejszej interpelacji.
Wskazuję jednocześnie, że duża ich część tożsama jest z rekomendacjami przedstawionymi przez doraźną Komisję ds. odbudowy ekosystemu rzeki Odry i jej dorzecza Rady Powiatu Wrocławskiego VI kadencji na rzecz poprawy stanu środowiska po katastrofie ekologicznej na rzece Odrze i jej dorzeczu: 1. Ustawa w art. 2 wskazuje zamknięty katalog inwestycji dla Odry. Osiągnięcie celów ekologicznych poprzez rewitalizację Odry i jej dorzecza wymaga szeregu inwestycji w szerokim spektrum zagadnień wpływających na stan dorzecza.
Zamysły inwestycyjne i ich realizacja nie są procesem zamkniętym, lecz powstają w wyniku analiz potrzeb i możliwości ich realizacji. W szczególności dotyczy to zadań inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego ujętych w wieloletnich prognozach finansowych i budżetach gmin. Z tego powodu tzw. inwestycje dla Odry powinny być zdefiniowane w ustawie co do swoich rodzajów, wskazując jednocześnie obszar ich wpływu na stan Odry i jej dorzecza. Konkretne, rodzące się z biegiem czasu zamysły inwestycyjne będą mogły wpisywać się w określone grupy działań na rzecz rewitalizacji Odry. Czy ten mechanizm nie byłby bezpiecznym rozwiązaniem? 2.
Ustawa w art. 5 wskazuje również zamknięty katalog inwestycji w zakresie gospodarki wodno-ściekowej, odwołując się do załącznika nr 1 do ustawy. Uwaga do tego artykułu jest analogiczna, jak do art. 2. Dowodem na ograniczenia wynikające z wprowadzenia zamkniętego katalogu inwestycji jest brak w załączonym wykazie inwestycji w aglomeracjach w dorzeczu Odry w zakresie budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków - wyjątkowo ważnej inwestycji, jaka stoi na progu realizacji, a którą jest rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków w Siechnicach.
Czy nie należałoby stworzyć mechanizmu ustawowego umożliwiającego bieżące uzupełnianie katalogu inwestycji, a na obecnym etapie wprowadzenie przedmiotowej inwestycji do wykazu przedstawionego w załączniku nr 1 do ustawy? 3. Czy pozwolenia wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód lub wykonanie urządzeń wodnych nie powinny być poprzedzone analizą sytuacji hydrologicznej w zlewni z elementami bilansu wodnogospodarczego, który wskazywać powinien obecne i perspektywiczne zasoby wód? Bilans wodnogospodarczy zlewni jest analizą zasobów wodnych (np.
Posłanka Elżbieta Anna Polak, na podstawie wniosku ZASP, wyraża zaniepokojenie sposobem wydatkowania środków KPO w obszarze kultury, szczególnie kryteriami oceny wniosków, które preferują poprawność formalną nad wartością merytoryczną. Pyta, czy ministerstwo planuje działania naprawcze i zmianę kryteriów w przyszłych projektach, aby priorytetem była wartość merytoryczna.
Posłanka Elżbieta Anna Polak pyta o możliwość wprowadzenia zmian w przepisach, aby renciści policyjni mogli pobierać jednocześnie emeryturę z ZUS i policyjną rentę inwalidzką, co obecnie jest niemożliwe, stawiając ich w gorszej sytuacji niż rencistów z FUS. Podnosi problem niesprawiedliwego traktowania rencistów policyjnych w porównaniu do innych grup ubezpieczonych.
Posłowie pytają o skuteczność kontroli spalania odpadów w Polsce i egzekwowanie przepisów o ochronie powietrza, wyrażając zaniepokojenie niską skutecznością obecnych mechanizmów kontrolnych. Interpelacja dotyczy liczby przeprowadzanych kontroli, nakładanych kar oraz identyfikacji barier w skutecznym egzekwowaniu zakazu spalania odpadów.
Posłanka pyta o plany Ministerstwa Zdrowia dotyczące zwiększenia finansowania opieki długoterminowej, w szczególności rozszerzenia bazy łóżkowej zakładów opiekuńczo-leczniczych, oraz o możliwość finansowania inwestycji w tym zakresie. Podkreśla rosnące potrzeby i niewystarczającą liczbę miejsc w placówkach opiekuńczych.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie wprowadzeniem wyłącznie zdalnej rezerwacji wizyt w ZUS, argumentując, że utrudni to dostęp do usług seniorom i osobom wykluczonym cyfrowo. Pytają, czy ministerstwo monitoruje dostępność systemu rezerwacji i rozważa wprowadzenie puli wizyt bez wcześniejszej rezerwacji.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Przedmiotem sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej jest uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-3. Celem ustawy jest usprawnienie procesu przygotowania inwestycji przeciwpowodziowych, prawdopodobnie w reakcji na powódź z 2024 roku.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.