Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji zobowiązań wynikających z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
Data wpływu: 2025-04-01
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Marta Stożek interpeluje w sprawie opóźnień w realizacji oskładkowania umów cywilnoprawnych w ramach Krajowego Planu Odbudowy, co skutkuje brakiem wypłat środków i negatywnie wpływa na sprawiedliwość społeczną oraz wizerunek Polski. Pyta o konkretne działania ministerstwa, aby zrealizować to zobowiązanie i uniknąć dalszych opóźnień.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji zobowiązań wynikających z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Interpelacja nr 8960 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie opóźnień w realizacji zobowiązań wynikających z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności Zgłaszający: Marta Stożek Data wpływu: 01-04-2025 Szanowna Pani Ministro, zwracam się do Pani z interpelacją dotyczącą opóźnień w realizacji zobowiązań wynikających z Krajowego Planu Odbudowy, szczególnie w kontekście oskładkowania umów cywilnoprawnych.
Jak wynika z dostępnych informacji, polskie władze nie zrealizowały kluczowego kamienia milowego, polegającego na objęciu wszystkich umów cywilnoprawnych, takich jak umowy o dzieło i zlecenia, obowiązkowymi składkami ZUS. Wprowadzenie tych regulacji miało na celu wzmocnienie ochrony socjalnej osób zatrudnionych na podstawie umów cywilnoprawnych, co jest istotnym elementem działań na rzecz sprawiedliwości społecznej oraz wyrównywania warunków zatrudnienia w Polsce.
Brak realizacji tego zobowiązania skutkuje opóźnieniami w wypłacie środków z Krajowego Planu Odbudowy, co w obliczu obecnych wyzwań gospodarczych może mieć poważne konsekwencje dla stabilności finansowej kraju. Przykładowo, opóźnienia te mogą negatywnie wpłynąć na realizację strategicznych projektów infrastrukturalnych, takich jak modernizacja sieci transportowej czy rozwój energetyki odnawialnej, które są kluczowe dla długoterminowego rozwoju gospodarczego. Środki z KPO są niezbędne do finansowania wielu projektów o fundamentalnym znaczeniu dla odbudowy gospodarki po pandemii COVID-19 oraz zwiększenia jej odporności na przyszłe kryzysy.
Brak odpowiednich działań w zakresie oskładkowania umów cywilnoprawnych nie tylko wpływa na harmonogram pozyskiwania funduszy, ale również na efektywność realizacji inwestycji niezbędnych dla poprawy infrastruktury społecznej, gospodarczej oraz jakości życia obywateli. Wpływ na sprawiedliwość społeczną Wprowadzenie obowiązkowych składek ZUS dla umów cywilnoprawnych jest również kluczowe z punktu widzenia sprawiedliwości społecznej.
Pracownicy zatrudnieni na podstawie umów cywilnoprawnych są w dużej mierze pozbawieni dostępu do pełnej ochrony socjalnej, co czyni ich szczególnie podatnymi na skutki sytuacji losowych, takich jak choroba, utrata pracy czy brak zabezpieczenia emerytalnego. Objęcie tych umów obowiązkowymi składkami ZUS zapewniłoby pracownikom dostęp do podstawowych świadczeń zdrowotnych oraz emerytalnych, co jest warunkiem koniecznym do zapewnienia elementarnego bezpieczeństwa socjalnego.
W kontekście budowania spójnego społeczeństwa, brak takich regulacji jest nieakceptowalny, szczególnie biorąc pod uwagę zasadę równości, która powinna być fundamentem polityki państwowej. Wizerunek międzynarodowy Polski Brak realizacji tego kamienia milowego może negatywnie wpłynąć na międzynarodowy wizerunek Polski. Zobowiązania przyjęte w ramach Krajowego Planu Odbudowy są częścią umowy z Komisją Europejską, a ich niewypełnienie może skutkować nie tylko opóźnieniem wypłaty środków, ale również osłabieniem zaufania do Polski jako wiarygodnego partnera w Unii Europejskiej.
Opóźnienia te mogą także wpłynąć na realizację innych międzynarodowych zobowiązań Polski, takich jak programy współpracy regionalnej czy projekty infrastrukturalne współfinansowane ze środków unijnych, co dodatkowo osłabi naszą pozycję w strukturach UE. W obliczu rosnącej potrzeby współpracy międzynarodowej i umacniania więzi europejskich, takie opóźnienia mogą być postrzegane jako brak odpowiedzialności i zaangażowania w realizację wspólnych celów. Realizacja zobowiązań wynikających z KPO to nie tylko kwestia techniczna, ale także polityczny wyraz naszego zaangażowania w budowę silnej, solidarnej i zjednoczonej Europy.
Polska, jako pełnoprawny członek Unii Europejskiej, powinna aktywnie dążyć do realizacji zobowiązań, które wspierają wspólne dobro, ponieważ opóźnienia mogą negatywnie wpłynąć na relacje z innymi państwami członkowskimi oraz osłabić naszą pozycję w strukturach unijnych. Konsekwencje dla rynku pracy Obowiązkowe oskładkowanie umów cywilnoprawnych ma również istotne konsekwencje dla rynku pracy w Polsce. Młodzi ludzie są szczególnie narażeni na skutki zatrudnienia w ramach umów śmieciowych, co znacząco utrudnia im planowanie przyszłości oraz podejmowanie długoterminowych zobowiązań finansowych, takich jak kredyty mieszkaniowe.
Posłanka Marta Stożek wyraża zaniepokojenie ryzykiem dla zdrowia publicznego związanym z karmami dla zwierząt domowych, szczególnie w kontekście zagrożeń mikrobiologicznych i braku wystarczającej komunikacji. Pyta o ocenę ryzyka, podział kompetencji i plany poprawy systemu ostrzegania oraz działań legislacyjnych w tej sprawie.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy oraz niektórych innych ustaw ma na celu wzmocnienie roli PIP w zakresie kontroli i egzekwowania prawa pracy. Kluczową zmianą jest przyznanie PIP uprawnienia do stwierdzania istnienia stosunku pracy w drodze decyzji administracyjnej, gdy zawarto umowę cywilnoprawną, a charakter wykonywanej pracy odpowiada stosunkowi pracy. Dodatkowo, PIP zyskuje prawo wnoszenia powództw w imieniu obywateli w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy oraz wstępowania do już toczących się postępowań. Ustawa wprowadza również regulacje dotyczące kontroli zdalnych oraz wymiany informacji z ZUS.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).