Interpelacja w sprawie zamówień publicznych w sektorze badawczym
Data wpływu: 2025-04-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o planowane zmiany w Prawie zamówień publicznych w odniesieniu do sektora badawczego, wskazując na problemy związane z nadmierną agregacją zamówień i faworyzowaniem kryterium cenowego kosztem jakości. Domaga się uproszczenia procedur i uwzględniania potrzeb środowisk naukowych w procesie zamówień.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zamówień publicznych w sektorze badawczym Interpelacja nr 9058 do ministra nauki i szkolnictwa wyższego w sprawie zamówień publicznych w sektorze badawczym Zgłaszający: Witold Zembaczyński Data wpływu: 05-04-2025 Szanowny Panie Ministrze, polska gospodarka w wyniku przeregulowania mierzyła się z poważnymi barierami rozwojowymi. Jak prezentują wyniki statystyczne EBI oraz PKO Banku Polskiego, regulacje stanowią 5. pozycję przeszkód inwestycyjnych.
Rząd RP podjął działania w kierunku deregulacji, które zostały przedstawione podczas konferencji na terenie GPW przez premiera Donalda Tuska oraz ministra Andrzeja Domańskiego. Następstwem tych działań było powołanie Rządowego Zespołu ds. Deregulacji, który skutecznie zajmuje się redukowaniem barier rozwoju gospodarczego Polski. Rząd położył w swojej narracji nacisk na istotność inwestycji w naukę, zauważając, że każda zainwestowana złotówka w naukę generuje od 4 do 7 złotych zwrotu dla polskiej gospodarki, przy czym prof. Marcin Piątkowski podkreśla, że w przypadku Polski poziom zwrotu jest bliższy kwocie 7 złotych.
Oceniając prowadzenie polityki państwa w stosunku do nauki, oceny dokonuje się zwłaszcza na dwóch płaszczyznach – oceniając poziom wydatków B+R, które w Polsce sukcesywnie rosną od lat, oraz procedur administracyjnych związanych z pozyskiwaniem środków przez instytuty badawcze oraz naukowe. Można zatem rozróżnić przede wszystkim sferę finansową oraz regulacyjną (prawną, administracyjną).
Zarówno instytuty badawcze, jak i naukowe, w szczególności związane z naukami przyrodniczymi, opierają swoją dydaktykę oraz przeprowadzają badania za pośrednictwem niezbędnych odczynników do przeprowadzenia eksperymentu, badania, analizy oraz specjalistycznego sprzętu. Przetargi, w które zaangażowane są środki publiczne, podlegają przepisom Prawa zamówień publicznych. Środowiska naukowe od kilku lat podnoszą swoje niezadowolenie wobec praktyki związanej z PZP wobec funkcjonowania ich instytutów. Jedną z przeszkód w skutecznej i efektywnej działalności jest nadinterpretacja przepisów PZP, które są traktowane zbyt rygorystycznie.
W związku z obawą przed ewentualnymi negatywnymi konsekwencjami uczelnie, mimo potencjalnych uproszczeń w zamówieniach publicznych, przez zbyt luźną interpretację stosują najbezpieczniejsze procedury, rezygnując z ułatwień w celu uniknięcia kosztów niekwalifikowanych. Jednym z najczęściej podnoszonych problemów jest kwestia niedużych zamówień o wartości od kilkunastu do kilkudziesięciu tysięcy złotych, gdzie w wyniku nadmiernej agregacji zamówień praktykowanych przez uczelnie wiele drobnych zamówień podlega skomplikowanym procedurom.
Jest to spowodowane realizowaniem procedur, które mają miejsce przy zamówieniach przekraczających wartość progów, które obligują do realizowania bardziej sformalizowanych procedur przetargowych. Jeszcze bardziej problematyczne w praktyce tej agregacji jest faworyzowanie tańszych zamówień, w związku z czym często zamawiane zostają odczynniki lub sprzęt bezużyteczne w kontekście prowadzonych badań ze względu na niewystarczającą jakość, np. w przypadku odczynników chemicznych pod względem wymaganego poziomu krystalizacji, który może różnić się w zależności od firmy, a co za tym idzie, pod względem ceny. Na terenie np.
województwa opolskiego działają takie jednostki jak Uniwersytet Opolski czy Politechnika Opolska, które zajmują się przeprowadzaniem badań, analiz czy eksperymentów naukowych, podlegając przy tym pod PZP. W innych krajach UE zamówienia publiczne realizowane są za pośrednictwem uproszczonych procedur, w związku z którymi czas oczekiwania na zmówienie jest krótszy, procedury prostsze, a produkty bardziej jakościowe i dostosowane do potrzeb niż w Polsce. W trosce o konkurencyjność polskiej nauki i badań zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami: 1.
Czy ministerstwo rozważa zmiany w polskim Prawie zamówień publicznych w odniesieniu do sektora badawczego? Na jakie zmiany może liczyć polska nauka? 2. Czy ministerstwo podejmie działania zorientowane na wyznaczenie jasnych wytycznych proceduralnych w celu upłynnienia praktyki korzystania z ułatwień w zamówieniach publicznych przez sektor badawczy? 3. Czy ministerstwo zamierza rozwiązać problem agregowania zamówień w sektorze badawczym poprzez wyodrębnienie jednostek organizacyjnych grantów, które posiadać będą samodzielność finansową, aby ułatwić zarządzanie zamówieniami?
Poseł pyta Ministra Finansów o działania podjęte w celu zabezpieczenia interesów wierzycieli SKOK Wołomin w procesie upadłościowym i zapobieżenia dalszym stratom Skarbu Państwa, w szczególności w kontekście doniesień o sprzedaży aktywów po zaniżonych cenach. Wyraża zaniepokojenie brakiem skutecznego nadzoru państwa nad SKOK Wołomin i możliwymi nieprawidłowościami w procesie sprzedaży majątku.
Poseł pyta o działania prokuratury w sprawie afery SKOK Wołomin, w tym o postępowanie wobec Wojciecha Kwaśniaka i umorzone śledztwo dotyczące Jacka Sasina. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym ukrywaniem sprawców oraz wtórnym wyprowadzaniem środków z masy upadłościowej.
Poseł Zembaczyński zwraca uwagę na dramatycznie długi czas oczekiwania na legalizację pobytu cudzoziemców w Opolskim Urzędzie Wojewódzkim, co negatywnie wpływa na gospodarkę regionu i życie cudzoziemców. Pyta ministra o plany zwiększenia finansowania/etatów oraz o nowelizację przepisów w celu skrócenia czasu oczekiwania.
Poseł Zembaczyński pyta o działania rządu w związku z aferą GetBack SA i ustaleniami raportu NIK, które wskazują na liczne zaniedbania w nadzorze nad rynkiem kapitałowym. Pyta, czy rząd podejmie działania w celu powołania sejmowej komisji śledczej oraz stałego zespołu analitycznego ds. nadzoru nad rynkiem kapitałowym.
Poseł Zembaczyński pyta Ministra Sprawiedliwości o postęp prac nad nowelizacją Kodeksu karnego w zakresie oszustw finansowych typu "piramida" oraz o planowane zmiany w kosztach sądowych dla konsumentów dochodzących roszczeń z tytułu instrumentów finansowych, w szczególności obniżenie opłat sądowych. Interpelacja krytykuje brak systemowych reform nadzoru nad rynkiem kapitałowym po aferze GetBack SA.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Przedstawiony fragment dokumentu dotyczy sprawozdania Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Gospodarki i Rozwoju o uchwale Senatu w sprawie ustawy zmieniającej ustawę o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) oraz Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy. Komisje rozpatrzyły uchwałę Senatu i rekomendują Sejmowi przyjęcie większości poprawek zawartych w uchwale, odrzucając jedynie poprawki nr 3 i 14. Celem zmian jest prawdopodobnie uproszczenie i deregulacja przepisów dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce, ułatwiając przedsiębiorcom funkcjonowanie.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz w ustawie o rachunkowości. Komisje Sejmowe ds. Deregulacji oraz Finansów Publicznych, po pierwszym czytaniu, wnoszą o uchwalenie projektu bez poprawek. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja oraz dostosowanie przepisów z zakresu audytu i rachunkowości. Szczegóły proponowanych zmian nie są znane na podstawie dostarczonego fragmentu.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk nr 2273). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to rekomendację przyjęcia proponowanych zmian w dotychczasowym brzmieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja w obszarze rolnictwa.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.