Interpelacja w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich
Data wpływu: 2025-07-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Zembaczyński zwraca uwagę na dramatycznie długi czas oczekiwania na legalizację pobytu cudzoziemców w Opolskim Urzędzie Wojewódzkim, co negatywnie wpływa na gospodarkę regionu i życie cudzoziemców. Pyta ministra o plany zwiększenia finansowania/etatów oraz o nowelizację przepisów w celu skrócenia czasu oczekiwania.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich Interpelacja nr 11055 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie terminów rozpatrywania wniosków cudzoziemców w urzędach wojewódzkich Zgłaszający: Witold Zembaczyński Data wpływu: 17-07-2025 Szanowny Panie Ministrze! Nie budzi dziś żadnych wątpliwości, że cudzoziemcy stanowią istotny element rynku pracy w województwie opolskim. W wielu branżach (w szczególności branży transportowej) ich zatrudnianie jest warunkiem utrzymania ciągłości produkcji i rozwoju przedsiębiorstw.
Legalizacja ich pobytu i pracy jest więc nie tylko kwestią urzędową, lecz bezpośrednim instrumentem zapewnienia stabilności gospodarczej regionu. Tymczasem w praktyce funkcjonowania Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego doszło do sytuacji skrajnej – czas oczekiwania na wydanie decyzji w sprawach legalizacji pobytu cudzoziemców sięga obecnie 24 miesięcy, a według relacji samych cudzoziemców oraz ich pracodawców zdarzają się sprawy trwające jeszcze dłużej. Jest to jeden z najgorszych wyników w Polsce.
Dla porównania – w województwach ościennych (dolnośląskim, śląskim czy łódzkim) czas oczekiwania na decyzję w podobnych sprawach wynosi od 3 do 8 miesięcy.
Taki stan rzeczy wywołuje szereg negatywnych konsekwencji: 1) zatrzymuje możliwość legalnej pracy i prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemców, 2) demotywuje pracodawców, którzy rezygnują z dalszego zatrudniania cudzoziemców z powodu formalnych barier, 3) prowadzi do niepewności prawnej i społecznej tysięcy osób oczekujących na decyzję, a często także członków ich rodzin, 4) w skrajnych przypadkach może skutkować zarzutem nielegalnego pobytu lub pracy, jeżeli brak decyzji uniemożliwi uzyskanie stempla w paszporcie.
Wnioski płynące z raportów Najwyższej Izby Kontroli oraz wystąpienia rzecznika praw obywatelskich tylko potwierdzają systemowy charakter tego problemu. NIK wskazała, że aż 60% spraw legalizacyjnych w urzędach wojewódzkich prowadzonych jest z naruszeniem przepisów, a przewlekłość i bezczynność są powszechnymi zjawiskami. W ocenie RPO sytuacja w urzędach wojewódzkich pogarsza się z roku na rok, mimo rosnącej liczby składanych wniosków, zwłaszcza po 2022 roku.
Tym bardziej niepokojące są sygnały, że Opolski Urząd Wojewódzki – w przeciwieństwie do innych urzędów – nie uzyskał dodatkowego wsparcia kadrowego ani organizacyjnego, pomimo drastycznego wzrostu liczby prowadzonych spraw i skali problemu. W 2024 roku, w pierwszym półroczu, do urzędu wpłynęły już dziesiątki tysięcy nowych wniosków legalizacyjnych, co tylko pogłębia zatory.
W związku z powyższym zwracam się z apelem o: 1) pilne zwiększenie zatrudnienia w Wydziale Spraw Cudzoziemców Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego, adekwatnie do liczby spraw i potrzeb regionu, 2) wdrożenie działań usprawniających postępowania, w tym uproszczenie procedur, digitalizację i przyspieszenie obsługi wniosków o pobyt i pracę, 3) przekazanie informacji statystycznej dotyczącej liczby prowadzonych spraw, średniego czasu oczekiwania oraz obciążenia pracowników w OUW w latach 2023-2024, 4) podjęcie nadzoru systemowego ze strony Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nad wyrównaniem standardów legalizacji pobytu w skali kraju – tak aby miejsce zamieszkania nie decydowało o długości postępowania.
Nieefektywna organizacja legalizacji pobytu to dziś realne zagrożenie dla gospodarki województwa i lokalnego rynku pracy. Utrzymywanie stanu bezczynności administracyjnej przez wiele miesięcy nie tylko narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz zasady demokratycznego państwa prawa, ale godzi również w interes publiczny, społeczny i ekonomiczny. Konkludując, karta pobytu - dla cudzoziemców to najważniejszy dokument. W teorii cudzoziemcy powinni go otrzymać w ciągu 60 dni, a w praktyce - czekają miesiącami, a nawet latami. Ten „pożądany” dokument otwiera drogę do wielu marzeń.
Poseł pyta Ministra Finansów o działania podjęte w celu zabezpieczenia interesów wierzycieli SKOK Wołomin w procesie upadłościowym i zapobieżenia dalszym stratom Skarbu Państwa, w szczególności w kontekście doniesień o sprzedaży aktywów po zaniżonych cenach. Wyraża zaniepokojenie brakiem skutecznego nadzoru państwa nad SKOK Wołomin i możliwymi nieprawidłowościami w procesie sprzedaży majątku.
Poseł pyta o działania prokuratury w sprawie afery SKOK Wołomin, w tym o postępowanie wobec Wojciecha Kwaśniaka i umorzone śledztwo dotyczące Jacka Sasina. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym ukrywaniem sprawców oraz wtórnym wyprowadzaniem środków z masy upadłościowej.
Poseł Zembaczyński pyta o działania rządu w związku z aferą GetBack SA i ustaleniami raportu NIK, które wskazują na liczne zaniedbania w nadzorze nad rynkiem kapitałowym. Pyta, czy rząd podejmie działania w celu powołania sejmowej komisji śledczej oraz stałego zespołu analitycznego ds. nadzoru nad rynkiem kapitałowym.
Poseł Zembaczyński pyta Ministra Sprawiedliwości o postęp prac nad nowelizacją Kodeksu karnego w zakresie oszustw finansowych typu "piramida" oraz o planowane zmiany w kosztach sądowych dla konsumentów dochodzących roszczeń z tytułu instrumentów finansowych, w szczególności obniżenie opłat sądowych. Interpelacja krytykuje brak systemowych reform nadzoru nad rynkiem kapitałowym po aferze GetBack SA.
Poseł Zembaczyński pyta ministra finansów o reformy nadzoru nad rynkiem kapitałowym w związku z aferą GetBack i ustaleniami raportu NIK, wskazując na zaniechania i błędy kluczowych instytucji państwa. Poseł domaga się wyjaśnień i konkretnych działań naprawczych mających na celu wzmocnienie ochrony uczestników rynku finansowego.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).
Projekt ustawy ma na celu wygaszenie rozwiązań prawnych wprowadzonych w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym, a także wprowadzenie zmian w innych ustawach. Projekt obejmuje poprawki dotyczące m.in. zasad opodatkowania dla obywateli Ukrainy, zasad powtarzania klasy przez uczniów, dostępu do zawodów lekarza i lekarza dentysty, zasad udzielania cudzoziemcom ochrony, oraz finansowania zadań związanych z pomocą obywatelom Ukrainy do 30 czerwca 2026 r. Celem jest dostosowanie przepisów do nowej sytuacji po ustaniu bezpośredniego zagrożenia oraz uporządkowanie systemu prawnego. Dodatkowo, projekt uwzględnia poprawki dotyczące opieki zastępczej i umarzania postępowań w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.