Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Międzynarodowym Trybunałem Karnym w sprawie wykonywania wyroków MTK, podpisanej w Hadze 3 grudnia 2024 r. Komisje Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Spraw Zagranicznych rekomendują przyjęcie projektu ustawy bez poprawek. Celem ratyfikacji jest umożliwienie Polsce wypełniania zobowiązań międzynarodowych związanych z funkcjonowaniem MTK. Ustawa ta ma na celu wdrożenie procedur prawnych umożliwiających wykonanie wyroków MTK w Polsce.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Peru. Celem umowy jest usprawnienie współpracy między oboma państwami w zakresie ścigania przestępstw i wymiany informacji prawnych. Komisje Sejmowe Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Spraw Zagranicznych rekomendują uchwalenie projektu ustawy bez poprawek. Ratyfikacja umowy ma na celu wzmocnienie międzynarodowej współpracy w zwalczaniu przestępczości.

Przedmiotowy dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej dotyczące sprawozdania z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2024 roku. Komisje rekomendują Sejmowi przyjęcie tego sprawozdania. Dokument ten analizuje nadzór finansowy i gospodarczy nad samorządami terytorialnymi, realizowany przez regionalne izby obrachunkowe.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz w niektórych innych ustawach (Prawo budowlane, ustawa o ochronie przyrody). Główne zmiany dotyczą uproszczenia procedur administracyjnych związanych z działaniami na terenach zabytkowych, w szczególności w zakresie usuwania drzew i krzewów oraz wykonywania robót budowlanych. Wprowadza się system zgłoszeń dla niektórych działań, zamiast konieczności uzyskiwania pozwolenia, co ma na celu deregulację i usprawnienie procesów inwestycyjnych. Celem zmian jest również doprecyzowanie kompetencji wojewódzkiego konserwatora zabytków oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb.

Projekt ustawy ma na celu zaostrzenie regulacji dotyczących reklamy, promocji i sprzedaży napojów alkoholowych i bezalkoholowych w Polsce. Wprowadza bezwzględny zakaz reklamy alkoholu i napojów bezalkoholowych, ograniczenia w godzinach sprzedaży, zakaz promocji cenowych, obowiązek umieszczania ostrzeżeń graficznych na opakowaniach oraz zakaz sprzedaży produktów spożywczych imitujących napoje alkoholowe. Celem jest ograniczenie spożycia alkoholu, szczególnie wśród młodzieży, oraz zapobieganie alkoholizmowi. Dodatkowo, ustawa ma na celu dostosowanie przepisów do zmieniających się uwarunkowań handlu i orzecznictwa UE.

Projekt ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę ma na celu uregulowanie zasad i trybu ustalania minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz minimalnej stawki godzinowej. Ustawa definiuje kluczowe pojęcia związane z wynagrodzeniem, określa zasady corocznych negocjacji wysokości minimalnego wynagrodzenia w Radzie Dialogu Społecznego oraz mechanizmy jego waloryzacji. Ponadto, wprowadza zmiany w Kodeksie pracy, zaostrzając kary za niewypłacanie wynagrodzenia w terminie oraz za naruszenia przepisów BHP. Celem jest zapewnienie godziwego wynagrodzenia pracownikom i zleceniobiorcom oraz poprawa warunków pracy.

Projekt ustawy wprowadza możliwość badania trzeźwości posłów i senatorów na terenie Sejmu i Senatu. Badanie będzie mogło być zarządzone przez Marszałka Sejmu/Senatu lub wicemarszałka przewodniczącego obradom w przypadku uzasadnionego podejrzenia, że parlamentarzysta znajduje się pod wpływem alkoholu. Badanie przeprowadzać ma Straż Marszałkowska przy użyciu alkomatu, a odmowa poddania się badaniu lub stwierdzenie stanu po spożyciu alkoholu/nietrzeźwości może skutkować wykluczeniem z obrad. Celem ustawy jest podniesienie standardów etycznych w parlamencie i zapobieganie sytuacjom, w których posłowie i senatorowie uczestniczą w posiedzeniach pod wpływem alkoholu, co negatywnie wpływa na wizerunek instytucji i zaufanie publiczne.

Projekt ustawy ma na celu ochronę praw nabywców nieruchomości poprzez doprecyzowanie zasad obliczania powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz sposobu wyliczania ceny nieruchomości. Nowelizacja obliguje deweloperów do stosowania Polskiej Normy dotyczącej określania i obliczania wskaźników powierzchniowych i kubaturowych w budownictwie przy obliczaniu powierzchni użytkowej, a także wiąże cenę nieruchomości bezpośrednio z tą powierzchnią. Ma to zapobiec stosowaniu przez deweloperów różnych metodologii obliczania powierzchni i zawyżania cen poprzez używanie innych pojęć jak "powierzchnia posprzedażowa". Ustawa ma zwiększyć transparentność rynku i ułatwić nabywcom porównywanie ofert.

Dokument przedstawia założenia polityki pieniężnej na rok 2026, uchwalone przez Radę Polityki Pieniężnej. NBP utrzyma dotychczasową strategię, koncentrując się na zapewnieniu stabilności cen przy jednoczesnym wspieraniu zrównoważonego wzrostu gospodarczego i stabilności systemu finansowego. Strategia opiera się na średniookresowym celu inflacyjnym na poziomie 2,5% z symetrycznym przedziałem odchyleń ±1 punktu procentowego, a podstawowym instrumentem pozostaną stopy procentowe NBP. Polityka pieniężna będzie prowadzona w warunkach płynnego kursu walutowego, z możliwością interwencji na rynku walutowym. Uwarunkowania rynkowe oraz skutki globalnych szoków będą elastycznie uwzględniane w działaniach NBP.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o ochronie inwestycji między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Socjalistyczną Republiką Wietnamu. Celem jest wzmocnienie relacji gospodarczych i inwestycyjnych między Polską a Wietnamem poprzez zapewnienie lepszej ochrony inwestycji i przewidywalności prawa. Umowa IPA zastąpi starszą Umowę BIT, wprowadzając korzystniejsze dla Polski (jako potencjalnie pozywanej strony) postanowienia w zakresie gwarancji materialnych. Wprowadza również stały sąd inwestycyjny (ICS) zamiast arbitrażu ISDS, co ma na celu zwiększenie transparentności i niezależności w rozstrzyganiu sporów inwestycyjnych.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie roślin przed agrofagami oraz w niektórych innych ustawach. Zmiany dotyczą głównie procedur związanych z kontrolami fitosanitarnymi roślin i produktów roślinnych importowanych z państw trzecich. Ustawa ma na celu doprecyzowanie kompetencji organów (ministra rolnictwa, wojewódzkich inspektorów) w zakresie wyznaczania i nadzoru nad punktami kontroli granicznej i innymi niż graniczne. Wprowadza również możliwość przeprowadzania kontroli drewnianych materiałów opakowaniowych poza miejscem ich wprowadzenia do kraju w określonych przypadkach.

Projekt ustawy o rynku kryptoaktywów ma na celu wdrożenie rozporządzeń UE dotyczących rynków kryptoaktywów (MiCA) do polskiego porządku prawnego. Ustawa określa zasady prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów, zasady odpowiedzialności cywilnej oraz organizację i zasady nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów. Dodatkowo, ustawa przewiduje utworzenie Rady ds. Kryptoaktywów oraz Technologii Finansowych jako organu odwoławczego od decyzji Komisji Nadzoru Finansowego oraz organu doradczego dla Sejmu. Wprowadzane są także zmiany w zakresie nadzoru nad domenami internetowymi wykorzystywanymi do prowadzenia nielegalnej działalności związanej z kryptoaktywami.

Projekt uchwały Sejmu RP zakłada ustanowienie roku 2026 Rokiem Profilaktyki Zdrowotnej. Ma to na celu zwrócenie uwagi na konieczność wzmocnienia działań prewencyjnych, promocji zdrowego stylu życia oraz budowania kultury wczesnego reagowania i systematycznych badań profilaktycznych. Inicjatywa ma zachęcić obywateli, instytucje publiczne, organizacje pozarządowe i środowiska medyczne do aktywnego uczestnictwa w działaniach promujących profilaktykę i edukację prozdrowotną. Szczególny nacisk kładzie się na wyrównywanie szans zdrowotnych w mniejszych miejscowościach.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu upamiętnienie setnej rocznicy powstania Stowarzyszenia "Rodzina Wojskowa". Sejm pragnie uhonorować dorobek i rolę stowarzyszenia w życiu społecznym, wojskowym i narodowym, podkreślając jego wkład w pielęgnowanie tradycji patriotycznych, wspieranie żołnierzy i ich rodzin oraz budowanie pamięci o historii Wojska Polskiego. Uchwała ma na celu podkreślenie znaczących zasług stowarzyszenia dla Sił Zbrojnych i państwa polskiego.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w Kodeksie Wyborczym, umożliwiając powszechne głosowanie korespondencyjne w wyborach w Polsce, z wyjątkiem wyborów do organów samorządu terytorialnego i wyborów wójta (z pewnymi wyjątkami). Umożliwia także głosowanie korespondencyjne za granicą. Ustawa precyzuje procedury zgłaszania zamiaru głosowania korespondencyjnego, doręczania pakietów wyborczych oraz oddawania głosów, zarówno w kraju, jak i za granicą. Ma to na celu zwiększenie dostępności wyborów dla obywateli, zwłaszcza w sytuacjach takich jak pandemia lub kwarantanna.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu upamiętnienie 100. rocznicy urodzin profesora Wiktora Zina, wybitnego architekta, konserwatora zabytków, naukowca, artysty i popularyzatora kultury polskiej. Uchwała podkreśla jego wszechstronną działalność naukową, społeczną i publiczną. Celem jest uczczenie jego wkładu w rozwój i zachowanie kultury i architektury polskiej.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu ustanowienie roku 2025 rokiem Franciszka Karpińskiego, wybitnego poety epoki Oświecenia, w 200. rocznicę jego śmierci. Uchwała podkreśla jego wkład w rozwój polskiej literatury i kultury, uwzględniając jego twórczość poetycką, patriotyczną i religijną, która zyskała ogromną popularność i uznanie społeczne. Sejm pragnie w ten sposób uhonorować jego dorobek i przypomnieć jego znaczenie dla dziedzictwa narodowego. Uchwała ma na celu oddanie hołdu Karpińskiemu i podkreślenie jego wpływu na kształtowanie polskiej tożsamości kulturowej.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zwierząt wprowadza zakaz trzymania psów na uwięzi, z określonymi wyjątkami dotyczącymi transportu, udziału w wystawach, zabiegów weterynaryjnych, krótkotrwałego uwiązania oraz zapobiegania niebezpieczeństwu. Definiuje również minimalne standardy dla psów utrzymywanych w kojcach, określając minimalną powierzchnię w zależności od masy psa i zapewnienie możliwości ruchu poza kojcem. Ustawa nie dotyczy psów wykorzystywanych do celów specjalnych oraz psów utrzymywanych w schroniskach dla zwierząt. Ma na celu poprawę dobrostanu psów poprzez ograniczenie trzymania na uwięzi i wprowadzenie minimalnych standardów w kojcach.

Projekt ustawy ma na celu ograniczenie spożycia alkoholu w Polsce poprzez wprowadzenie szeregu regulacji dotyczących jego dostępności i promocji. Kluczowe zmiany to m.in. całkowity zakaz reklamy alkoholu, ograniczenie sprzedaży w godzinach nocnych, zakaz sprzedaży na stacjach paliw i w placówkach medycznych, oraz regulacje dotyczące sprzedaży internetowej i minimalnych cen. Dodatkowo, ustawa porządkuje system finansowania działań profilaktycznych, przeznaczając środki na wsparcie sportu dzieci i młodzieży oraz przeciwdziałanie przemocy domowej. Celem jest ochrona zdrowia publicznego, zwłaszcza dzieci i młodzieży, przed negatywnymi skutkami spożycia alkoholu.

Projekt ustawy zakłada zmiany w Ordynacji podatkowej oraz ustawie o ewidencji i identyfikacji podatników. Proponowane zmiany obejmują umożliwienie podpisywania informacji MDR-3 przez pełnomocników, wydłużenie terminu na wniesienie odwołania od decyzji organu podatkowego z 14 do 30 dni oraz wydłużenie terminu na dokonanie zgłoszenia aktualizacyjnego z 7 do 14 dni. Celem jest usprawnienie przepisów podatkowych, ułatwienie podatnikom realizacji obowiązków oraz zmniejszenie wątpliwości interpretacyjnych. Zmiany mają pozytywnie wpłynąć na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców (MŚP) oraz na administrację skarbową.

Tekst stanowi informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Polski w pracach Unii Europejskiej w okresie przewodnictwa Polski w Radzie UE (styczeń-czerwiec 2025). Podkreśla się, że Polska prezydencja skupiła się na wzmocnieniu bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach: zewnętrznym, wewnętrznym, informacyjnym, ekonomicznym, energetycznym, żywnościowym i zdrowotnym. Sprawozdanie opisuje działania i inicjatywy podjęte w celu realizacji tych priorytetów, w tym reagowanie na agresję Rosji na Ukrainę, wzmacnianie europejskiej obronności, ochronę granic, zwalczanie dezinformacji i przestępczości zorganizowanej, poprawę konkurencyjności gospodarki oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego i żywnościowego. Polska prezydencja dążyła również do uproszczeń regulacyjnych i wsparcia społeczeństwa obywatelskiego.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa publicznego poprzez zaostrzenie kryteriów zdrowotnych dla posiadaczy broni. Proponuje się rozszerzenie obowiązku regularnych badań lekarskich i psychologicznych (co 5 lat) na osoby posiadające pozwolenie na broń w celach łowieckich, sportowych i szkoleniowych, a także wprowadzenie częstszych badań (co 2 lata) dla osób powyżej 70 roku życia. Ma to na celu zapobieganie wypadkom i niedozwolonemu użyciu broni przez osoby, których stan zdrowia psychicznego lub fizycznego może stanowić zagrożenie. Projektodawcy argumentują, że obecne przepisy nie uwzględniają pogarszającego się stanu zdrowia związanego z wiekiem oraz różnic w częstotliwości użytkowania broni przez różne grupy posiadaczy.

Dokument to Sprawozdanie Rady Ministrów z wykonywania w 2023 roku ustawy o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży. Zawiera szczegółowe informacje o rozwoju demograficznym Polski, opiece prenatalnej i medycznej nad kobietami w ciąży, wsparciu materialnym dla kobiet w trudnej sytuacji, dostępie do metod planowania rodziny oraz edukacji młodzieży w tym zakresie. Sprawozdanie analizuje także dane dotyczące zabiegów przerywania ciąży oraz działań podejmowanych w celu przestrzegania przepisów ustawy.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o ochronie zwierząt, dopuszczając płoszenie zwierząt dzikich, w tym niedźwiedzi brunatnych i żubrów, za pomocą broni gładkolufowej z amunicją niepenetracyjną przez osoby posiadające pozwolenie na broń do celów łowieckich i stosowne zezwolenie. Celem jest zwiększenie bezpieczeństwa ludzi w sytuacjach zagrożenia ze strony tych zwierząt, które coraz częściej pojawiają się w pobliżach zabudowań. Umożliwi to skuteczne odstraszanie zwierząt od miejsc zamieszkałych przez ludzi, poprawiając akceptację społeczną dla ochrony gatunkowej. Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług ma na celu deregulację i ułatwienie rozliczania VAT dla podatników stosujących zgłoszenia uproszczone w imporcie towarów po wdrożeniu nowego systemu celnego AIS/IMPORT PLUS. Zmiana dotyczy art. 33a ustawy o VAT, umożliwiając podatnikom posiadającym status upoważnionego przedsiębiorcy i korzystającym z procedury uproszczonej (art. 166 UKC) dokonywanie korekty deklaracji podatkowej w terminie miesiąca po upływie terminu na złożenie zgłoszenia uzupełniającego. Ma to zniwelować konieczność składania zabezpieczeń podatku VAT przez kilka miesięcy w sytuacji, gdy ostateczne należności celne i podatkowe są ustalane dopiero w zgłoszeniu uzupełniającym, a nie w zgłoszeniu uproszczonym. Ustawa ma na celu zmniejszenie obciążeń podatników oraz redukcję kosztów prowadzenia działalności.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o doradztwie podatkowym oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zmiany dotyczą przede wszystkim doprecyzowania zakresu usług doradztwa podatkowego, w tym obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych, oraz zasad reprezentowania podatników. Umożliwia wpis na listę doradców podatkowych osobom z tytułem doktora habilitowanego w odpowiednich dziedzinach. Wprowadza także zmiany w funkcjonowaniu Komisji Egzaminacyjnej, list doradców podatkowych oraz zasadach skreślania z tej listy.

Projekt uchwały Sejmu wzywa Radę Ministrów do przejęcia terenu przy ul. Belwederskiej 49 w Warszawie (obecnie użytkowanego przez Ambasadę Federacji Rosyjskiej), argumentując to potrzebą wzmocnienia ochrony kontrwywiadowczej i antydronowej kluczowych obiektów państwowych (MON, Belweder, kompleks Prezesa Rady Ministrów). Uzasadnienie wskazuje na nasilającą się agresję hybrydową i zagrożenie ze strony sąsiedztwa Ambasady Rosyjskiej. Przejęcie ma nastąpić z poszanowaniem Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych. Celem jest zwiększenie bezpieczeństwa państwa w obliczu współczesnych zagrożeń.

Przedstawiony dokument to Sprawozdanie Rzecznika Praw Pacjenta z przestrzegania praw pacjenta w roku 2024. Dokument analizuje realizację praw pacjenta, przedstawia działalność Rzecznika w zakresie ochrony tych praw, w tym interwencje, edukację i Fundusze Kompensacyjne. Sprawozdanie identyfikuje wyzwania stojące przed systemem ochrony zdrowia, takie jak dostępność świadczeń, bezpieczeństwo pacjenta i komunikacja, w kontekście dynamicznego rozwoju technologii i zmian społecznych.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu karnego wprowadza zaostrzenie kar za organizowanie nielegalnego przekraczania granicy (przemyt ludzi) w celu osiągnięcia korzyści majątkowej. Wprowadza się obowiązkową grzywnę w wysokości 100 000 zł oraz przepadek przedmiotów służących do popełnienia przestępstwa, w tym pojazdów. Celem jest wzmocnienie prewencji i osłabienie ekonomicznej motywacji sprawców, którzy często działają w ramach zorganizowanych grup przestępczych. Projektodawcy wskazują na rosnącą skalę problemu nielegalnej imigracji i niewystarczające dotychczasowe środki karne.

Projekt ustawy zakłada zmianę w Prawie o szkolnictwie wyższym i nauce, mającą na celu zrównanie okresu posiadania praw i statusu studenta do 31 października roku ukończenia studiów pierwszego stopnia. Obecnie studenci tracą status studenta po obronie pracy licencjackiej/inżynierskiej, co wiąże się z koniecznością zgłoszenia tego faktu do ZUS i potencjalnym obowiązkiem opłacania składek ubezpieczeniowych (jeśli nie kontynuują nauki lub nie spełniają innych warunków zwolnienia). Zmiana ma uprościć procedury administracyjne zarówno dla studentów, jak i uczelni, oraz zmotywować do wcześniejszego przystępowania do egzaminów dyplomowych, co potencjalnie może wpłynąć pozytywnie na rynek pracy i PKB. Projektodawcy argumentują, że likwidacja biurokracji związanej ze zgłoszeniami do ZUS odciąży studentów i ułatwi funkcjonowanie dziekanatów.