Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy ma na celu wdrożenie do polskiego prawa unijnych regulacji dotyczących unijnego tymczasowego dokumentu podróży (TDP). Umożliwia on konsulom wydawanie TDP obywatelom UE, którzy utracili dokumenty podróży, uległy one zniszczeniu lub ich państwo obywatelstwa nie może im w rozsądnym czasie wydać nowych. Ustawa szczegółowo reguluje procedurę wydawania TDP, w tym wymagania dotyczące wniosku, weryfikacji danych przez konsula z państwem obywatelstwa, formę dokumentu i jego anulowanie. Nowe przepisy mają na celu ułatwienie obywatelom UE powrót do kraju w sytuacjach awaryjnych.

Przedłożony dokument (druk nr 1466) jest sprawozdaniem Komisji Zdrowia dotyczącym rządowego dokumentu: Narodowej Strategii Onkologicznej (druk nr 1324). Komisja Zdrowia rozpatrzyła dokument i wnosi o jego przyjęcie przez Wysoki Sejm. Sprawozdanie zostało sporządzone 8 lipca 2025 r. Celem jest implementacja/kontynuacja Narodowej Strategii Onkologicznej, mającej na celu poprawę profilaktyki, diagnostyki i leczenia chorób nowotworowych.

Projekt ustawy ma na celu deregulację w sektorze energetycznym, obejmując zmiany w Prawie budowlanym, Prawie energetycznym, ustawie o odnawialnych źródłach energii oraz ustawie o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji. Kluczowe zmiany dotyczą ułatwień w budowie i instalacji OZE (szczególnie instalacji słonecznych o mocy 150-500kW), uproszczenia procedur przyłączeniowych do sieci, oraz wprowadzenia elektronicznej korespondencji z odbiorcami energii. Celem jest uproszczenie przepisów, wsparcie rozwoju OZE oraz poprawa komunikacji między przedsiębiorstwami energetycznymi a odbiorcami.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o kontroli niektórych inwestycji oraz ustawę o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19. Zmiany w ustawie o kontroli inwestycji doprecyzowują zasady kontroli inwestycji skutkujących nabyciem znaczącego uczestnictwa, przenoszą kompetencje w niektórych obszarach z UOKiK na ministra właściwego do spraw gospodarki oraz wyłączają niektóre przepisy w przypadku nabycia istotnego uczestnictwa przez Skarb Państwa (z wyjątkiem nabycia pośredniego). W ustawie o dopłatach do oprocentowania kredytów uchyla się niektóre ustępy dotyczące uproszczonego postępowania układowego w związku z COVID-19. Ustawa zawiera przepisy przejściowe dotyczące spraw wszczętych przez Prezesa UOKiK.

Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych oraz wsparcie przedsiębiorczości poprzez zmiany w kilku ustawach. Nowelizacja dotyczy m.in. ochrony zabytków, zapasów ropy naftowej, towarów paczkowanych, środków ochrony roślin oraz prawa przedsiębiorców. Wprowadzane zmiany mają zredukować obciążenia administracyjne dla przedsiębiorców i obywateli oraz usprawnić procesy decyzyjne organów administracji publicznej. Istotną zmianą jest wprowadzenie zasady milczącej zgody w niektórych postępowaniach administracyjnych.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo zamówień publicznych oraz kilka innych ustaw, podnosząc próg wartości zamówień, od którego stosuje się określone procedury, ze 130 000 zł do 170 000 zł. Zmiany te mają na celu deregulację i uproszczenie procedur zamówień publicznych dla mniejszych wartościowo zleceń. Dodatkowo, projekt wprowadza doprecyzowanie zasad rozeznania rynku, w tym elementy podnoszące konkurencyjność postępowań. Nowe przepisy mają wejść w życie 1 stycznia 2026 r., z zachowaniem dotychczasowych regulacji dla postępowań i umów wszczętych przed tą datą.

Projekt ustawy zmienia ustawę o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Zmienia opłatę stosunkową od pism w sprawach o prawa majątkowe, ustalając ją na 5% wartości przedmiotu sporu, jednak nie więcej niż 100 000 zł. Dodatkowo, wprowadza zmiany w warunkach zwolnienia od kosztów sądowych dla spółek osobowych, wymagając wykazania braku środków u wspólników na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie jej pożyczki. Zmiany mają na celu aktualizację i doprecyzowanie przepisów dotyczących kosztów sądowych.

Projekt uchwały Sejmu RP ma na celu upamiętnienie ofiar Obławy Augustowskiej w 80. rocznicę tego wydarzenia. Obława Augustowska, przeprowadzona w 1945 roku przez NKWD i inne służby, była zbrodnią na żołnierzach podziemia niepodległościowego i ich rodzinach. Uchwała oddaje hołd ofiarom i ich rodzinom, podkreślając potrzebę poznania pełnej prawdy o tych wydarzeniach oraz godnego upamiętnienia ofiar, wyrażając żal z powodu dotychczasowej niemożności pełnego zbadania i upamiętnienia ze względu na brak dostępu do archiwów rosyjskich i białoruskich.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa wprowadza szereg zmian mających na celu usprawnienie funkcjonowania społecznych inicjatyw mieszkaniowych (SIM) oraz zasad finansowania budownictwa mieszkaniowego. Zmiany dotyczą zasad gromadzenia oszczędności, finansowania przez Bank Gospodarstwa Krajowego przedsięwzięć budowlanych, działania społecznych agencji najmu i SIM. Nowelizacja dotyczy również zasad wyodrębniania lokali na własność, stawek czynszów oraz partycypacji w kosztach budowy, jak również zasad funkcjonowania Funduszu Dopłat. Ponadto reguluje kwestie związane z rzeczoznawcami majątkowymi i ich świadectwami kwalifikacji.

Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o weteranach działań poza granicami państwa, ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawie o finansach publicznych. Poprawki koncentrują się na doprecyzowaniu zasad waloryzacji świadczeń dla weteranów oraz warunków ubiegania się o rekompensaty, w szczególności dotyczących oświadczeń o braku zadośćuczynienia z innych źródeł. Celem zmian jest uszczegółowienie przepisów dotyczących rekompensat i świadczeń finansowych dla weteranów oraz uniknięcie dublowania wypłat z różnych źródeł. Zmiany mają na celu także doprecyzowanie dokumentacji wymaganej przy składaniu wniosków o rekompensatę.

Projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych ma na celu wprowadzenie zasad certyfikacji wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne, w tym określenie zakresu, warunków i trybu udzielania certyfikacji. Ustawa reguluje również zasady posługiwania się certyfikatem oraz gromadzenia i udostępniania danych dotyczących certyfikacji w systemie teleinformatycznym. Dodatkowo, ustawa określa zasady akredytacji podmiotów udzielających certyfikacji. Celem ustawy jest potwierdzenie, że wykonawcy nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia lub potwierdzenie ich zdolności do należytego wykonania zamówienia.

Projekt ustawy ma na celu przedłużenie mechanizmów osłonowych w zakresie cen energii elektrycznej do końca 2026 roku. Proponowane zmiany obejmują zamrożenie cen energii dla gospodarstw domowych (na poziomie 412 zł/MWh) oraz dla odbiorców wrażliwych, jednostek samorządu terytorialnego, producentów rolnych oraz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (na poziomie 500 zł/MWh). Celem jest ochrona obywateli i gospodarki przed nadmiernymi skutkami wzrostu cen energii, zapobieganie ubóstwu energetycznemu oraz wsparcie podmiotów użyteczności publicznej i przedsiębiorstw. Ustawa przewiduje również procedurę rozliczenia z firmami środków za stosowanie niższych cen w okresie od 1 lipca 2025 r. do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowym Stowarzyszeniu Rozwoju (MSR) sporządzonej w 1960 roku. Celem ratyfikacji jest uporządkowanie statusu prawnego umowy w polskim porządku prawnym, nadając jej rangę aktu prawa powszechnie obowiązującego. Polska jest członkiem MSR od 1988 roku, jednak umowa dotychczas nie została ratyfikowana zgodnie z wymogami obecnej Konstytucji RP. Ratyfikacja nie generuje dodatkowych kosztów dla budżetu państwa ponad zadeklarowane kwoty i wpisuje się w priorytety polskiej polityki współpracy rozwojowej, wspierając państwa rozwijające się.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowym Funduszu Walutowym (MFW) sporządzonej w Bretton Woods w 1944 roku, wraz z późniejszymi poprawkami przyjętymi w latach 1976, 1990 i 1997. Ratyfikacja ma na celu formalne włączenie Polski do systemu prawnego i zobowiązań wynikających z tej umowy, umożliwiając jej pełne uczestnictwo w działalności MFW. Ustawa wyraża zgodę na ratyfikację przez Prezydenta RP, co jest niezbędne do jej wejścia w życie.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowym Banku Odbudowy i Rozwoju (IBRD), sporządzonej w Bretton Woods w 1944 roku, wraz z późniejszymi poprawkami wprowadzonymi rezolucjami Rady Gubernatorów IBRD. Celem ratyfikacji jest formalne potwierdzenie przez Polskę akceptacji i zobowiązania do przestrzegania postanowień Umowy IBRD oraz jej aktualizacji. Umowa ta ustanawia IBRD i określa jego cele, takie jak wspieranie odbudowy i rozwoju państw członkowskich poprzez ułatwianie inwestycji kapitałowych, promowanie prywatnych inwestycji zagranicznych oraz wspieranie długoterminowego wzrostu międzynarodowej wymiany handlowej.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowej Korporacji Finansowej (MKF) sporządzonej w 1956 roku. Celem ratyfikacji jest uporządkowanie statusu prawnego umowy w polskim porządku prawnym, nadając jej rangę aktu prawa powszechnie obowiązującego. Mimo że Polska przystąpiła do umowy w 1987 roku, nie została ona dotychczas ratyfikowana zgodnie z obecną Konstytucją RP. Ratyfikacja ma na celu uregulowanie statusu umowy w sposób zgodny z Konstytucją i ustawą o umowach międzynarodowych.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz w ustawie o działalności leczniczej. Główne zmiany dotyczą wzmocnienia roli Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT) w analizowaniu programów naprawczych szpitali, doprecyzowania zasad tworzenia i zatwierdzania tych programów, oraz kwestii związanych z funkcjonowaniem i likwidacją samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (SPZOZ). Celem jest poprawa efektywności zarządzania i racjonalizacja wydatków w sektorze ochrony zdrowia, a także lepsze dostosowanie działalności szpitali do potrzeb pacjentów.

Projekt ustawy o zdrowiu zwierząt ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej w zakresie zdrowia zwierząt, w szczególności rozporządzenia 2016/429 dotyczącego przenośnych chorób zwierząt. Ustawa ma określać właściwość organów w zakresie zdrowia zwierząt, zasady zwalczania chorób oraz monitorowania chorób odzwierzęcych i oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe. Ponadto, reguluje kwestie dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego w zakresie nieuregulowanym bezpośrednio w przepisach UE.

Projekt dotyczy wniosku o przedłużenie o 60 dni czasowego ograniczenia prawa do składania wniosków o udzielenie ochrony międzynarodowej na granicy polsko-białoruskiej. Rada Ministrów argumentuje, że instrumentalizacja migracji przez Białoruś nadal stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i społeczeństwa. Ograniczenie to ma na celu zapobieganie destabilizacji sytuacji wewnętrznej w Polsce i UE oraz zmniejszenie presji migracyjnej. Według wnioskodawców, stosowanie tego ograniczenia przynosi pożądane skutki, zmniejszając liczbę osób wnioskujących o ochronę międzynarodową.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo bankowe oraz inne ustawy, nakładając na banki, banki spółdzielcze i SKOKi obowiązek występowania do rejestru PESEL o informacje o statusie życia posiadaczy rachunków i członków w określonych sytuacjach (np. po 5 latach braku aktywności na rachunku lub po 3 miesiącach od wygaśnięcia umowy rachunku na czas oznaczony). Celem jest ułatwienie identyfikacji nieaktywnych kont i potencjalne uniknięcie problemów związanych z zarządzaniem środkami osób zmarłych. Nowelizacja umożliwia również tym instytucjom uzyskanie z PESEL informacji o dacie zgonu lub dacie znalezienia zwłok. Dodatkowo, upraszcza się proces uzyskiwania dostępu do danych o zgonie dla banków i SKOKów, które już posiadają dostęp do danych z PESEL.

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw. Głównym celem jest przesunięcie terminów wskazanych w art. 14 ustawy z dnia 6 grudnia 2024 r. w pkt 2 z 31 grudnia 2024 r. na 31 grudnia 2026 r., a w pkt 3 z 31 grudnia 2025 r. na 31 grudnia 2027 r. Dodatkowo ustawa uchyla ust. 6 w art. 14 tej ustawy. Ustawa wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/794 w zakresie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju.

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych. Komisja do Spraw Deregulacji po przeprowadzeniu pierwszego czytania rekomenduje uchwalenie projektu ustawy bez poprawek. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja sektora ubezpieczeń obowiązkowych i uproszczenie procedur z nim związanych.

Projekt ustawy ma na celu zmianę ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym. Zmiany wdrażają dyrektywy UE dotyczące wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego, efektywności energetycznej oraz rozporządzenia dotyczące bezpieczeństwa dostaw gazu ziemnego. Ustawa ma zapewnić nieprzerwane dostawy gazu ziemnego do odbiorców chronionych oraz poprawić koordynację działań między operatorami systemów gazowych i elektroenergetycznych w sytuacjach kryzysowych. Wprowadza także definicję "odbiorcy chronionego" i związane z nią zasady.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym. Dodaje art. 41a, który w przypadku przeniesienia na nabywcę praw wynikających z umowy deweloperskiej oraz innych umów wymienionych w ustawie, wprowadza przepisy Kodeksu Cywilnego o rękojmi przy sprzedaży w zakresie odpowiedzialności dewelopera za wady fizyczne i prawne, które nie zostały uregulowane w art. 41. Celem jest doprecyzowanie i wzmocnienie ochrony praw nabywców w przypadku wad lokali.

Projekt ustawy nowelizuje Kodeks wyborczy, znosząc ograniczenie dwukadencyjności dla wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, przywracając im możliwość kandydowania bez względu na liczbę uprzednio sprawowanych kadencji. Dodatkowo, likwiduje zakaz jednoczesnego kandydowania na stanowisko wójta/burmistrza/prezydenta miasta oraz do rady powiatu lub sejmiku województwa. Celem jest przywrócenie pełni biernego prawa wyborczego obywatelom oraz umożliwienie społecznościom lokalnym dokonywania wyboru w sposób nieskrępowany ustawowymi ograniczeniami, wzmacniając zasadę równości wyborów i swobody kandydowania. Projekt nie generuje bezpośrednich skutków finansowych dla budżetu państwa ani jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy ma na celu poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez zaostrzenie kar za przestępstwa i wykroczenia drogowe. Wprowadza wyższe sankcje za nielegalne wyścigi, jazdę pod wpływem alkoholu lub środków odurzających, łamanie zakazów prowadzenia pojazdów oraz spowodowanie wypadków ze skutkiem śmiertelnym. Istotnym elementem jest możliwość lub obligatoryjny przepadek pojazdu w przypadku prowadzenia go pod wpływem alkoholu oraz wprowadzenie definicji nielegalnego wyścigu pojazdów. Projekt ma również na celu eliminowanie z ruchu drogowego recydywistów.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych ma charakter deregulacyjny i ma na celu uproszczenie systemu podatkowego dla spółek holdingowych. Główną zmianą jest likwidacja obowiązku składania przez spółkę holdingową oświadczenia o zamiarze skorzystania ze zwolnienia z CIT dochodów ze zbycia udziałów (akcji) krajowej lub zagranicznej spółki zależnej na rzecz podmiotu niepowiązanego. Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych oraz ułatwienie korzystania ze zwolnień podatkowych w ramach reżimu holdingowego. Ustawa ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Projekt ustawy o zmianie Ordynacji podatkowej wprowadza regulacje mające na celu deregulację i wsparcie biznesu poprzez eliminację zbędnych procedur administracyjnych w systemie podatkowym. Głównym założeniem jest nienaliczanie odsetek za zwłokę, gdy kontrola podatkowa lub celno-skarbowa trwa dłużej niż 6 miesięcy od dnia jej wszczęcia. Celem jest zmobilizowanie organów do sprawniejszego przeprowadzania kontroli oraz uwolnienie podatników od finansowych konsekwencji przedłużających się kontroli. Nowe przepisy mają również zapobiegać nadużywaniu regulacji przez celowe przedłużanie kontroli w celu uniknięcia odsetek.

Projekt ustawy wprowadza możliwość czasowego zakazu wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla obywateli państw trzecich, w sytuacjach gdy ich pobyt może stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, zdrowia publicznego lub w związku z realizacją zobowiązań międzynarodowych. Decyzję o wprowadzeniu zakazu podejmuje Rada Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Ustawa ma na celu stworzenie efektywnych ram prawnych umożliwiających szybką reakcję państwa na zagrożenia wynikające z napływu nielegalnych migrantów i zabezpieczenie interesów RP przed nieuprawnionym przekazywaniem cudzoziemców przez inne państwa UE. Wprowadza również sankcje karne za naruszenie zakazu wjazdu, obejmujące grzywnę i wydalenie z zakazem ponownego wjazdu.

Przedstawiony dokument to informacja Ministra Sprawiedliwości dla Marszałka Sejmu o przetwarzaniu danych telekomunikacyjnych, pocztowych i internetowych przez uprawnione podmioty w 2024 roku. Raport zawiera dane statystyczne dotyczące liczby uzyskiwanych danych przez różne służby (Policja, KAS, Straż Graniczna, ABW, CBA i inne) oraz wyniki kontroli przeprowadzanych przez sądy. Wzrost liczby uzyskiwanych danych w stosunku do lat ubiegłych jest znaczący, szczególnie w przypadku danych pocztowych. Dokument odnosi się również do wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i zaleceń Komisji Senackiej w sprawie inwigilacji, wskazując na potrzebę wzmocnienia kontroli i informowania osób, których dane są pozyskiwane.