Interpelacja w sprawie rynku aptecznego AdA2.0
Data wpływu: 2025-06-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka pyta o potencjalny lobbing dużych sieci aptecznych w sprawie zniesienia zasady AdA2.0, która ogranicza prowadzenie aptek do farmaceutów, oraz o ewentualne prace legislacyjne Ministerstwa Zdrowia w tym zakresie. Parlamentarzystka wyraża obawę, że zniesienie zasady AdA2.0 będzie skutkowało przejęciem rynku aptecznego przez zagraniczne podmioty.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie rynku aptecznego AdA2.0 Interpelacja nr 10098 do ministra zdrowia w sprawie rynku aptecznego AdA2.0 Zgłaszający: Alicja Łuczak, Magdalena Małgorzata Kołodziejczak, Henryk Szopiński, Renata Rak Data wpływu: 05-06-2025 Szanowna Pani Ministro, apteki ogólnodostępne oraz rynek apteczny, jako istotny element systemu opieki zdrowotnej, mający strategiczne znaczenie dla państwa oraz zdrowia jego obywateli, muszą być odpowiednio regulowane i monitorowane.
Ze względu na powszechną dostępność, apteki realizują coraz więcej zadań wspierających system ochrony zdrowia, takich jak szczepienia, działania profilaktyczne, diagnostyka i opieka farmaceutyczna. Działalność ta w naturalny sposób pozwala na pełne wykorzystanie potencjału wykształconych farmaceutów. Rola aptek nie może być sprowadzana wyłącznie do funkcji handlowej - sprzedaży leków zorientowanej na ilość i zysk. Leki to towar strategiczny, służący ratowaniu zdrowia i życia obywateli. Rządy większości krajów Unii Europejskiej sprawują ścisłą kontrolę nad rynkiem farmaceutycznym, ograniczając możliwość tworzenia sieci aptecznych.
W 2017 wprowadzono w Polsce zasadę, że apteki prowadzą lub kontrolują wyłącznie farmaceuci. Następnie w 2023 r. uszczelniono tę zasadę poprzez dodanie ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz.1859) nowych przepisów do ustawy Prawo farmaceutyczne, tj art. 99 ust. 3aa, 3ab, art. 103 ust. 2a-2d, art. 127 cd oraz art. 127 ust.2.
W prawie Unii Europejskiej, w szczególności w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości UE TSUE, jednoznacznie wskazuje się na kluczowe znaczenie niezależności i samodzielności farmaceutów w prowadzeniu aptek ogólnodostępnych. Jednocześnie, mając na uwadze stanowisko Związku Gmin i Miast Polskich w sprawie zwiększenia dostępności aptek na terenach wiejskich, a więc potencjalnej liberalizacji przepisów umożliwiających tworzenie kolejnych aptek i punktów aptecznych przez sieci, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1.
Czy prawdą jest, że za zniesieniem zasady AdA2.0 (że apteki mogą prowadzić lub kontrolować wyłącznie farmaceuci) lobbują niektóre duże sieci apteczne działające na terenie Polski będące własnością zagranicznych funduszy inwestycyjnych lub spółek zarejestrowanych w tzw. rajach podatkowych? Czy podmioty te wnoszą o uchylenie przepisów uchwalonych w 2023 r.? 2. Czy podmioty, o których mowa w pkt. 1, płacą podatki w Polsce? W jakiej wysokości? Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi w tym zakresie? 3.
Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi jakiekolwiek prace legislacyjne lub analityczne mające na celu zniesienie lub modyfikację przepisów wprowadzających zasadę, że apteki ogólnodostępne mogą prowadzić lub kontrolować wyłącznie farmaceuci, a także przepisów dodanych ww. ustawą z dnia 13 lipca 2023 r.? Z wyrazami szacunku Posłanka Alicja Łuczak
Posłowie pytają o możliwość wprowadzenia elektronicznego składania podpisów pod obywatelskimi projektami ustaw, argumentując, że obecny wymóg formy papierowej utrudnia korzystanie z prawa inicjatywy ustawodawczej. Chcą wiedzieć, czy ministerstwo analizuje taką możliwość i planuje prace legislacyjne w tym zakresie.
Interpelacja dotyczy braku systemowego wzmocnienia zawodu pracownika socjalnego i koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, co grozi destabilizacją systemu pomocy społecznej. Posłowie pytają o plany ministerstwa dotyczące uregulowania wynagrodzeń, ujednolicenia dodatków, ograniczenia obciążenia pracą, odbiurokratyzowania, wsparcia psychologicznego, ścieżek awansu, finansowania derejonizacji i wzmacniania prestiżu zawodu.
Posłanka pyta o reformę "pułapki rentowej" dla osób z niepełnosprawnościami, podniesienie limitów przychodów i zniesienie przymusowego zwrotu świadczeń. Krytykuje obecny system, który karze osoby z niepełnosprawnościami za aktywność zawodową i domaga się zmian wspierających ich niezależność finansową.
Posłowie pytają o niejednolite postępowanie lekarzy weterynarii w kwestii zagospodarowania tusz dzików wolnych od ASF, szczególnie w strefach objętych obostrzeniami. Kwestionują brak zgody na sprzedaż bezpośrednią w niektórych powiatach, co prowadzi do marnotrawstwa i pytają o planowane działania ministerstwa w celu ujednolicenia przepisów.
Interpelacja dotyczy obowiązku informowania bezrobotnych przez powiatowe urzędy pracy o terminie 90-dniowego kontaktu. Posłanka pyta, czy istnieje przepis nakładający na urzędy pracy obowiązek wyznaczania konkretnego terminu upływu tych 90 dni dla każdego bezrobotnego.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.