Interpelacja w sprawie powiadomień behawioralnych
Data wpływu: 2025-06-10
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski pyta o powody zaprzestania wysyłania przez Ministerstwo Finansów "powiadomień behawioralnych" do podatników i związane z tym potencjalne straty dla budżetu państwa. Wyraża zaniepokojenie brakiem tego narzędzia, które wspierało podatników w weryfikacji kontrahentów i korygowaniu błędów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie powiadomień behawioralnych Interpelacja nr 10256 do ministra finansów w sprawie powiadomień behawioralnych Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 10-06-2025 Naczelnym zadaniem Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) jest dbałość o zabezpieczenie wpływów budżetowych Skarbu Państwa. Szczególne znaczenie ma w toku jej działania zachęcanie podatników do samodzielnego korygowania wysokości podatku rozliczonego w niższej niż wynikająca z przepisów prawa wysokości.
Obok narzędzi „twardych”, o charakterze kontrolnym, administracja skarbowa podejmuje również działania „miękkie”, w postaci informowania podatników o wykryciu rozbieżności pomiędzy informacjami o obrocie przekazywanymi przez nich oraz przez ich kontrahentów. Podjęcie takich działań rekomendowane było polskiej administracji skarbowej m.in. przez Bank Światowy (https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/80108/rbs.pdf).
Ich zastosowanie nie wiąże się ze wszczęciem działań kontrolnych i ma na celu zachęcenie podatników do samodzielnego dokonania korekty rozliczeń, pozwalając im na uniknięcie konsekwencji karnoskarbowych czy konieczności zapłaty podwyższonych odsetek za zwłokę. Oprócz wsparcia podatników w prawidłowym rozliczeniu podatku wskazane informacje stanowiły często dla przedsiębiorców ważne ostrzeżenie o możliwej nieuczciwości ich biznesowych partnerów.
Szacuje się, że w latach 2018-2023 korekty będące wynikiem powiadomienia podatników o zidentyfikowanych z wykorzystaniem JPK_VAT „prostych” rozbieżnościach przynosiły budżetowi państwa wpływy w wysokości od 1 do 2 mld PLN dodatkowych wpływów. Według informacji opublikowanych w marcu 2024 r. w serwisie Prawo.pl (https://www.prawo.pl/podatki/listy-z-urzedu-skarbowego-pismo-rpo-do-ministra-finansow,525755.html), z początkiem marca 2024 r. Ministerstwo Finansów zaprzestało wysyłania do podatników wskazanych informacji (tzw. informacji behawioralnych).
W toku rozmów wielu podatników wskazuje na negatywne skutki zaprzestania przez KAS kierowania do nich „informacji behawioralnych”, do których należą w szczególności pozbawienie ich ważnego narzędzia weryfikacji wiarygodności swoich kontrahentów oraz bezpiecznej ścieżki poprawienia błędów w rozliczeniach. Mając to na uwadze, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1. Jaka była liczba „powiadomień behawioralnych” wysłanych do podatników w poszczególnych miesiącach roku 2021, 2022, 2023 i 2024? 2.
Jaka była, we wskazanych miesiącach, liczba „powiadomień behawioralnych” dokonanych z wykorzystaniem wiadomości e-mail, SMS oraz innych metod? 3. Ile wynosiła, we wskazanych miesiącach, liczba i wartość korekt dokonanych przez podatników VAT, do których wystosowano „powiadomienia behawioralne”? 4. Co było powodem zaprzestania w marcu 2024 r. wysyłania „powiadomień behawioralnych”? Czy podjęto działania mające na celu zaadresowanie tych przyczyn? Na czym polegały te działania i jakie są ich efekty? 5. Na jaki czas wstrzymane zostało wysyłanie „powiadomień behawioralnych”?
Kiedy znowu rozpoczęto ich wysyłanie, a jeśli nie są one wysyłane, to kiedy KAS planuje powrócić do ich wysyłania? 6. Jaka jest wysokość strat budżetu państwa, wynikająca z zaprzestania wysyłania przez KAS „powiadomień behawioralnych”, stanowiąca efekt m.in. braku dokonania korekt, które były wcześniej inspirowane „powiadomieniami”? 7. W jakim stopniu wskazana strata uzupełniona została w wyniku podjęcia przez KAS kroków prawnych wobec podatników, którym nie dano szansy na samodzielne dokonanie korekty? 8.
Czy KAS zastąpiła we wskazanym okresie „powiadomienia behawioralne” innym narzędziem służącym ostrzeganiu konkretnych podatników o potencjalnej nieuczciwości ich biznesowych partnerów? Jeśli nie, to czy KAS planuje wprowadzenie takiego rozwiązania? W jakiej perspektywie czasowej?
Poseł Kowalski pyta o przyczyny spadku liczby podatników korzystających z estońskiego CIT oraz o planowane działania Ministerstwa Finansów w celu zachęcenia firm do tej formy opodatkowania i usunięcia wątpliwości interpretacyjnych przepisów. Interpelacja dotyczy również kontroli KAS i ich wpływu na decyzje firm o rezygnacji z estońskiego CIT.
Poseł Janusz Kowalski pyta ministra finansów o małą popularność opcji opodatkowania VAT usług finansowych w Polsce, mimo jej sukcesu w innych krajach UE. Zarzuca brak promocji tej opcji przez ministerstwo i pyta o plany zmian w regulacji.
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące praktycznych skutków wdrożenia KSeF dla rolników ryczałtowych, zwłaszcza w kontekście konieczności posiadania NIP i dostępu do narzędzi cyfrowych. Pyta o rozwiązania wspierające rolników w dostosowaniu się do systemu oraz ocenę wpływu KSeF na funkcjonowanie gospodarstw.
Posłowie pytają Ministra Infrastruktury o aktualny harmonogram realizacji inwestycji kolejowych w woj. lubelskim w ramach programu Kolej+, wyrażając zaniepokojenie opóźnieniami i zmianami w przebiegu planowanych linii. Interpelacja kwestionuje także niektóre decyzje projektowe, m.in. w rejonie Zamościa i w kontekście obszarów Natura 2000.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegółowe dane dotyczące dochodów, wydatków i deficytu budżetu państwa oraz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2011-2025, włączając w to operacje pozabudżetowe i gwarancje Skarbu Państwa. Poseł kwestionuje przejrzystość finansów publicznych i domaga się ujawnienia informacji o wydatkach realizowanych poza budżetem.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej. Sprawozdanie Komisji Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu rekomenduje przyjęcie poprawek Senatu do wspomnianej ustawy. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie przepisów dotyczących ochrony zabytków oraz kwestii związanych z Krajową Administracją Skarbową w kontekście zabytków. Niestety, brak szczegółów odnośnie konkretnych zmian w tekście uniemożliwia głębszą analizę.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Senat wprowadza poprawki do ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (FIZB). Kluczowe zmiany dotyczą wyłączenia spłaty pożyczki SAFE, kredytów, pożyczek i obligacji (wraz z odsetkami i kosztami) z minimalnego limitu wydatków obronnych, co oznacza, że nie będą one pokrywane z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Zamiast tego, na ten cel zostanie utworzona rezerwa celowa w budżecie państwa. Ponadto, rozszerzono obowiązek sprawozdawczy Ministra Obrony Narodowej o senackie komisje oraz wprowadzono obowiązek kontroli antykorupcyjnej i kontrwywiadowczej wykorzystania środków z FIZB przez ABW, SKW i CBA.