Interpelacja w sprawie trudnej sytuacji sektora ciepłowniczego w Polsce w kontekście systemu handlu emisjami (ETS)
Data wpływu: 2025-06-13
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł wyraża zaniepokojenie trudną sytuacją finansową sektora ciepłowniczego w Polsce, spowodowaną systemem ETS i regulowanymi taryfami, pytając o działania rządu mające na celu wsparcie tego sektora i złagodzenie skutków finansowych związanych z emisjami. Pyta o mechanizmy wsparcia, zmiany w regulacjach taryfowych oraz wsparcie inwestycji w technologie niskoemisyjne.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie trudnej sytuacji sektora ciepłowniczego w Polsce w kontekście systemu handlu emisjami (ETS) Interpelacja nr 10301 do ministra klimatu i środowiska w sprawie trudnej sytuacji sektora ciepłowniczego w Polsce w kontekście systemu handlu emisjami (ETS) Zgłaszający: Jarosław Sachajko, Anna Gembicka Data wpływu: 13-06-2025 Szanowna Pani Minister, na podstawie art.
192 Regulaminu Sejmu RP składam interpelację w sprawie trudnej sytuacji sektora ciepłowniczego w Polsce, wynikającej z funkcjonowania unijnego systemu handlu emisjami (ETS) oraz innych czynników wpływających na stabilność finansową i operacyjną przedsiębiorstw ciepłowniczych. Sektor ciepłowniczy w Polsce odgrywa kluczową rolę w zapewnieniu bezpieczeństwa energetycznego, dostarczając ciepło systemowe do ponad połowy gospodarstw domowych (ciepło systemowe).
Jednak od lat boryka się z poważnymi wyzwaniami finansowymi, wynikającymi z regulowanych taryf, które nie pokrywają kosztów produkcji energii, w tym kosztów zakupu uprawnień do emisji CO 2 w ramach ETS. Dane wskazują na deficyt finansowy sektora na poziomie 22% w 2022 roku i 10% w 2023 roku, co zmusza przedsiębiorstwa do zaciągania kredytów na zakup uprawnień, pogłębiając ich zadłużenie i ograniczając możliwości inwestycyjne w transformację energetyczną. Dodatkowo wysokie kary za nieumorzenie uprawnień (100 EUR za tonę CO 2 ) są nakładane bez uwzględnienia przyczyn, takich jak brak płynności finansowej, co dodatkowo obciąża sektor.
Sytuację komplikują rosnące ceny uprawnień ETS, które w 2021 roku zbliżyły się do 100 EUR za tonę (nieopłacalne ciepło), oraz konieczność dostosowania sektora do ambitnych celów unijnej polityki klimatycznej, w tym pakietu „Fit for 55” i dyrektywy RED II, które zakładają m.in. wzrost udziału OZE w ciepłownictwie do 28,4% do 2030 roku (projekt strategii). Brak wystarczających środków na modernizację infrastruktury oraz uzależnienie od paliw kopalnych (ok.
80% w ciepłownictwie systemowym) stawiają sektor w obliczu ryzyka upadłości niektórych przedsiębiorstw, co może zagrozić stabilności dostaw ciepła w wielu miastach, takich jak Jaworzno, Ostrowiec Świętokrzyski czy Cieszyn. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Jakie działania podejmuje rząd w celu wsparcia sektora ciepłowniczego w pokryciu kosztów zakupu uprawnień ETS? Jakie konkretne mechanizmy finansowe lub regulacyjne zostały wprowadzone lub są planowane, aby złagodzić obciążenia związane z ETS?
Czy rząd rozważa dalsze zwiększenie puli bezpłatnych uprawnień lub inne formy wsparcia, takie jak rekompensaty dla przedsiębiorstw ciepłowniczych? Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska rozważa wprowadzenie mechanizmu ważenia kar za nieumorzenie uprawnień ETS, aby uwzględniać okoliczności, takie jak brak płynności finansowej przedsiębiorstw? Czy podejmowane są działania w celu złagodzenia skutków kar dla firm, które z przyczyn niezależnych nie są w stanie umorzyć uprawnień w terminie? Jeśli tak, jakie rozwiązania są analizowane?
Jakie kroki podejmuje rząd w celu zmiany regulacji taryfowych, aby umożliwić przedsiębiorstwom ciepłowniczym pokrycie kosztów produkcji energii, w tym kosztów ETS? Czy planowane są zmiany w zasadach ustalania taryf przez Urząd Regulacji Energetyki, aby lepiej odzwierciedlały rzeczywiste koszty produkcji? Jakie działania podejmowane są w celu zrównoważenia interesów producentów i odbiorców ciepła? Czy analizowano możliwość tymczasowego wyłączenia sektora ciepłowniczego z systemu ETS, podobnie jak ma to miejsce w przypadku instalacji o mocy poniżej 20 MW? Czy rząd rozważał takie rozwiązanie jako tymczasową ulgę dla sektora?
Jeśli tak, jakie były wyniki tych analiz? Jeśli nie, czy takie analizy są planowane? Czy rząd planuje wsparcie dla przedsiębiorstw ciepłowniczych w postaci dotacji lub preferencyjnych kredytów na inwestycje w technologie niskoemisyjne, aby ułatwić transformację energetyczną? Jakie konkretne programy finansowe są dostępne lub planowane dla sektora ciepłowniczego? Czy istnieją dedykowane fundusze na modernizację infrastruktury, rozwój OZE lub poprawę efektywności energetycznej?
Posłanka Anna Gembicka pyta o potencjalną niedozwoloną pomoc publiczną udzielaną przez Niemcy dla inwestycji chemicznych, która może negatywnie wpływać na konkurencyjność Grupy Azoty SA. Domaga się informacji o działaniach Ministerstwa Aktywów Państwowych w celu ochrony uczciwej konkurencji dla polskich przedsiębiorstw na rynku UE.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie stanem technicznym pojazdów zarejestrowanych za granicą, które nie podlegają polskim badaniom technicznym, co wpływa na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Pytają ministra o dane dotyczące wypadków spowodowanych przez cudzoziemców i o planowane działania mające na celu poprawę bezpieczeństwa i równości wobec wszystkich użytkowników dróg.
Posłowie pytają o postęp prac nad projektem ustawy UC95, mającej na celu wprowadzenie abolicji dla właścicieli ciągników rolniczych marki Belarus, i wyrażają zaniepokojenie opóźnieniami. Domagają się szczegółowego harmonogramu prac i wyjaśnień dotyczących zgłoszonych uwag.
Interpelacja dotyczy rozbieżności interpretacyjnych między Prawem pocztowym a Prawem telekomunikacyjnym w kwestii usług powszechnych świadczonych przez przedsiębiorstwa telekomunikacyjne niewyznaczone, w szczególności dostępu do Internetu i komunikacji głosowej. Posłowie pytają, czy usługi te, świadczone przez podmioty niewyznaczone, są traktowane jako usługi powszechne i w jakich okolicznościach tak się dzieje.
Posłowie pytają Ministerstwo Zdrowia o analizę efektywności refundacji systemów ciągłego monitorowania glikemii (CGM) oraz o mechanizmy stabilizacji kosztów i uwzględnienie opinii towarzystw naukowych w procesie decyzyjnym. Wyrażają zaniepokojenie brakiem proporcjonalnej redukcji wydatków na paski diagnostyczne po wprowadzeniu CGM i domagają się doprecyzowania planowanych zmian w obszarze refundacji wyrobów medycznych.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych po rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to, że pierwotna propozycja zmian w zakresie dotacji nie uległa modyfikacji na etapie prac komisyjnych. Celem jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub usprawnienie mechanizmów dotacyjnych dla określonych podmiotów.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz w niektórych innych ustawach. Celem jest dostosowanie polskiego prawa do regulacji Unii Europejskiej dotyczących mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM). Ustawa ma na celu wdrożenie rozporządzeń UE związanych z CBAM, w tym ustanowienie rejestrów CBAM, zasad sprawozdawczości i procedur dla upoważnionych zgłaszających CBAM. Ponadto, aktualizuje ona przepisy dotyczące wymiany informacji między organami administracji publicznej w celu skutecznego wdrażania CBAM.
Projekt ustawy nowelizuje Prawo ochrony środowiska oraz inne ustawy, głównie poprzez przesunięcie terminów obowiązywania niektórych przepisów. Dotyczy to między innymi terminów w zakresie badań nad nową techniką w instalacjach przemysłowych oraz przepisów dotyczących gospodarki odpadami i ochrony odbiorców energii elektrycznej. Celem jest dostosowanie terminów do aktualnej sytuacji i potencjalne przedłużenie możliwości stosowania pewnych rozwiązań prawnych. Dodatkowo, projekt przewiduje usunięcie pewnych zapisów dotyczących kontroli w zakresie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.