Interpelacja w sprawie wydawania przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego opinii w zakresie wykluczania wykonawców na podstawie art. 405 ustawy Prawo zamówień publicznych
Data wpływu: 2025-06-18
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Przemysław Wipler wyraża zaniepokojenie brakiem transparentności i potencjalnymi nadużyciami w procesie wydawania opinii przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego (SKW) w zakresie wykluczania wykonawców na podstawie art. 405 ustawy Prawo zamówień publicznych. Pyta ministra o zasady, procedury i dokumentację stosowaną przez SKW oraz o możliwość zapoznania się wykonawców z przesłankami decyzji i planowane zmiany w celu zwiększenia transparentności.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wydawania przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego opinii w zakresie wykluczania wykonawców na podstawie art. 405 ustawy Prawo zamówień publicznych Interpelacja nr 10397 do ministra obrony narodowej w sprawie wydawania przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego opinii w zakresie wykluczania wykonawców na podstawie art. 405 ustawy Prawo zamówień publicznych Zgłaszający: Przemysław Wipler Data wpływu: 18-06-2025 Szanowny Panie Ministrze, zgodnie z art. 405 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz.
1605, ze zm.) zamawiający ma prawo wykluczyć wykonawcę ubiegającego się o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa m.in. w sytuacjach, gdy jego udział mógłby stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że na podstawie art. 405 ust.
2 pkt 3, 6 i 7 ustawy zamawiający może wykluczyć wykonawcę bez podania przyczyn faktycznych, co oznacza, że wykonawca może zostać skutecznie wyeliminowany z udziału w postępowaniu bez konieczności wykazania, jakie konkretne zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa lub obronności wiążą się z jego udziałem oraz bez wskazania związku przyczynowo-skutkowego między przedmiotem zamówienia a rzekomym zagrożeniem. W efekcie wykonawca pozostaje bez jakiejkolwiek realnej możliwości podjęcia działań naprawczych, ponieważ nie zna podstawy decyzji.
Powyższy stan rodzi poważne wątpliwości co do transparentności, proporcjonalności oraz przestrzegania zasady równego traktowania wykonawców. Może on prowadzić do nadużyć, w tym uznaniowego i arbitralnego stosowania przepisów przez instytucje opiniujące, w tym przez Służbę Kontrwywiadu Wojskowego. Tymczasem wykluczenie wykonawcy z postępowania z przyczyn związanych z zagrożeniem bezpieczeństwa państwa jest zarzutem o bardzo poważnym charakterze i może prowadzić do istotnych strat zarówno reputacyjnych, jak i finansowych dla podmiotów działających legalnie na rynku zamówień publicznych.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Jakie zasady, kryteria i procedury stosuje Służba Kontrwywiadu Wojskowego przy opiniowaniu wykonawców w postępowaniach prowadzonych na podstawie art. 405 ustawy Prawo zamówień publicznych? Czy SKW prowadzi dokumentację i analizę ryzyka w zakresie wydawanych opinii negatywnych, w tym ocenę związku pomiędzy zagrożeniem bezpieczeństwa a przedmiotem zamówienia?
Czy i w jakim zakresie wykonawca, wobec którego została wydana opinia skutkująca wykluczeniem, ma możliwość zapoznania się z przesłankami decyzji, a także ewentualnego odniesienia się do nich lub podjęcia działań naprawczych? Czy SKW monitoruje i ocenia skutki swoich opinii dla uczciwej konkurencji oraz dla stabilności i bezpieczeństwa rynku zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa? Czy planowane są zmiany legislacyjne lub proceduralne, które zwiększyłyby transparentność oraz ochronę praw wykonawców przy jednoczesnym zachowaniu bezpieczeństwa narodowego?
Poseł Wipler wyraża zaniepokojenie doniesieniami o nadużywaniu procedury "Niebieskiej Karty" w konfliktach okołorozwodowych i pyta o dane dotyczące interwencji policji, liczby spraw, powodów umorzeń oraz analiz ministerstwa w tym zakresie. Poseł dopytuje się o statystyki związane z wykorzystaniem procedury "Niebieskiej Karty" w kontekście sporów rodzicielskich.
Poseł Wipler pyta o funkcjonowanie systemu eWUŚ, w szczególności o liczbę świadczeń udzielonych na podstawie oświadczeń pacjentów, weryfikację tych oświadczeń oraz koszty działania systemu. Poseł wyraża obawę co do potencjalnych nadużyć i efektywności systemu w kontekście kosztów i odzyskiwania nienależnych świadczeń.
Poseł kwestionuje decyzję o zakazie wjazdu na teren jednostek wojskowych samochodów wyprodukowanych w Chinach, argumentując, że kryterium kraju produkcji jest niespójne i pomija aspekty techniczne. Pyta o konkretne kryteria zakazu, jego egzekwowanie oraz planowane procedury weryfikacji.
Poseł Wipler wyraża zaniepokojenie realizacją programu zakupu czołgów K2, kwestionując brak doświadczenia Hyundai Rotem w produkcji pojazdów wsparcia i zlecanie projektów zagranicznym firmom. Pyta o koszty marż, wpływ na polski przemysł obronny i postępowania wyjaśniające w MON w związku z wysokimi prowizjami przy pierwszym kontrakcie.
Projekt ustawy zmienia ustawę o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa oraz ustawę o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Celem zmian jest prawdopodobnie aktualizacja i doprecyzowanie przepisów regulujących obrót strategicznymi towarami i technologiami, aby lepiej chronić bezpieczeństwo państwa i utrzymać międzynarodowy pokój. Komisja Gospodarki i Rozwoju rekomenduje przyjęcie poprawek Senatu. Szczegóły zmian nie są zawarte w niniejszym fragmencie sprawozdania.
Projekt ustawy dotyczy wniosku Rady Ministrów o zgodę Sejmu na kolejne przedłużenie, o 60 dni, czasowego ograniczenia prawa do składania wniosków o udzielenie ochrony międzynarodowej na granicy z Republiką Białorusi. Uzasadnieniem jest utrzymująca się instrumentalizacja migracji przez Białoruś, stanowiąca zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. Wprowadzone ograniczenie ma na celu utrudnienie wykorzystywania procedury ochrony międzynarodowej do nielegalnego przekraczania granicy i dalszej migracji do UE oraz stabilizację sytuacji wewnętrznej w Polsce. Pomimo wzmocnienia ochrony granicy, presja migracyjna pozostaje znaczna.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, przekazujące uchwały Senatu dotyczące szeregu ustaw po ich rozpatrzeniu. Dotyczą one m.in. niekaralności obywateli walczących po stronie Ukrainy, obrotu towarami strategicznymi, zmian w CEIDG, ochronie zabytków, Prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, Prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Pismo wskazuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością wprowadzenia zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w treści ustaw. Celem jest uwzględnienie stanowiska Senatu w procedurze legislacyjnej oraz dostosowanie ostatecznego brzmienia ustaw.
Projekt ustawy dotyczy koordynacji działań antykorupcyjnych oraz likwidacji Centralnego Biura Antykorupcyjnego (CBA). Celem jest usprawnienie współpracy między organami odpowiedzialnymi za zwalczanie korupcji i zapewnienie ciągłości działań antykorupcyjnych po likwidacji CBA. Ustawa określa zasady prowadzenia koordynacji, tryb likwidacji CBA i przekazywania jego zadań innym jednostkom administracji rządowej. Wprowadza osłonę antykorupcyjną dla przedsięwzięć rządowych obarczonych wysokim ryzykiem korupcji.
Przedstawiony dokument jest dodatkowym sprawozdaniem Komisji Gospodarki i Rozwoju oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczącym rządowego projektu ustawy o działalności kosmicznej. Zawiera on poprawki zgłoszone w drugim czytaniu i rozpatrzone przez komisje. Poprawki te dotyczą głównie doprecyzowania i uściślenia terminologii, wydłużenia terminów oraz zmian w zakresie przekazywania informacji do ONZ. Celem poprawek jest doprecyzowanie i usprawnienie wdrażania przepisów ustawy o działalności kosmicznej.