Interpelacja w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakresie nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową
Data wpływu: 2025-07-03
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o planowane działania legislacyjne dotyczące nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, aby umożliwić gminom wprowadzenie opłaty turystycznej i zmienić zasady poboru opłaty miejscowej w oparciu o jakość powietrza w konkretnej miejscowości, a nie w całej strefie. Poseł uważa, że obecne regulacje ograniczają autonomię finansową gmin turystycznych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakresie nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową Interpelacja nr 10709 do ministra finansów, ministra klimatu i środowiska w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakresie nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową Zgłaszający: Andrzej Gut-Mostowy Data wpływu: 03-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, Szanowna Pani Ministro, na podstawie art.
192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2018 r. poz. 1091, ze zm.) zwracam się z interpelacją w związku z otrzymaną korespondencją burmistrza miasta Zakopane przekazującą uchwały Rady Miasta Zakopane nr XV/151/2025 oraz nr XV/152/2025 wraz z petycjami skierowanymi do Sejmu RP i prezesa Rady Ministrów. Rada Miasta Zakopane, dostrzegając istotny problem dotyczący ograniczeń w możliwości poboru opłat miejscowych przez gminy turystyczne, wystąpiła do Sejmu RP oraz prezesa Rady Ministrów z petycjami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w tym przedmiocie, podejmując uchwały: - nr XV/151/2025 z dnia 29 maja 2025 r.
w sprawie wystąpienia do Sejmu RP oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z petycją o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w zakresie zmiany ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70, ze zm.) celem wprowadzenia możliwości ustanowienia opłaty turystycznej, - nr XV/152/2025 z dnia 29 maja 2025 r. w sprawie wystąpienia do Prezesa Rady Ministrów z petycją o zmianę rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową (Dz. U. z 2007 r. nr 249 poz. 1851).
Petycje Rady Miasta Zakopane zmierzają do: - umożliwienia wprowadzenia opłaty turystycznej (dla miejscowości z bazą noclegową, niezależnie od warunków klimatycznych strefy), - zmiany rozporządzenia Rady Ministrów poprzez ocenę jakości powietrza na poziomie miejscowości, a nie całej strefy. Obecnie art. 17 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przewiduje możliwość poboru opłaty miejscowej i uzdrowiskowej jedynie w miejscowościach spełniających określone warunki klimatyczne i krajobrazowe, oceniane według kryteriów dla całych stref powietrznych, a nie dla konkretnej miejscowości (art. 87 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
Prawo ochrony środowiska, Dz. U. z 2024 r. poz. 54). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r. wskazuje, że za minimalne warunki klimatyczne uważa się m.in. zachowanie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu na terenie całej strefy (§ 2 pkt 1), co de facto wyklucza wiele miejscowości turystycznych z możliwości poboru opłat, pomimo że same spełniają wymagane standardy jakości powietrza. W aktualnym stanie prawnym wynikającym m.in. z: - art. 17 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70, ze zm.), - rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2007 r.
w sprawie warunków, jakie powinna spełniać miejscowość, w której można pobierać opłatę miejscową (Dz. U. 2007 nr 249 poz. 1851), warunkiem poboru opłaty miejscowej przez gminę jest niespełnienie dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń powietrza w całej strefie jakości powietrza, a nie w obrębie samej miejscowości. Taka konstrukcja przepisów prowadzi do absurdalnych skutków, w których Zakopane – mimo braku przekroczeń poziomów substancji szkodliwych w samym mieście – nie może pobierać opłaty miejscowej ze względu na wyniki dla całej strefy tatrzańsko-nowotarskiej.
Ponadto brak jest w polskim porządku prawnym samodzielnej regulacji umożliwiającej wprowadzenie opłaty turystycznej – formy daniny lokalnej, która mogłaby być pobierana w miejscowościach atrakcyjnych turystycznie, jednak niekwalifikujących się do poboru opłaty miejscowej lub uzdrowiskowej. Zgodnie z: - art. 217 Konstytucji RP – nakładanie podatków i innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania oraz stawek podatkowych następuje w drodze ustawy, - art. 167 ust.
1 i 2 Konstytucji RP – jednostki samorządu terytorialnego mają prawo do dochodów zapewniających realizację ich zadań, w tym także z opłat lokalnych ustalanych w ustawie, - art. 17 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych – rada gminy może wprowadzać opłatę miejscową i uzdrowiskową w określonych miejscowościach, - art. 87 ustawy Prawo ochrony środowiska – oceny jakości powietrza dokonuje się dla stref obejmujących obszar całego powiatu lub województwa. Obowiązujące regulacje prowadzą do ograniczenia autonomii jednostek samorządu terytorialnego i uniemożliwiają wielu gminom turystycznym, takim jak Zakopane, pobór opłat miejscowych.
Poseł Andrzej Gut-Mostowy interweniuje w sprawie nielegalnego zrzutu ścieków przez Sądeckie Wodociągi do rzeki Dunajec po wygaśnięciu pozwolenia wodnoprawnego, co zagraża środowisku Sądecczyzny. Pyta o podjęte działania, postępowania oraz ryzyko pogorszenia stanu rzeki i przeniesienia kosztów kar na mieszkańców.
Poseł pyta o postęp prac nad obwodnicą Nowego Targu (DK49) i analizę postulatów Rady Miasta dotyczących modyfikacji projektu, mających na celu minimalizację negatywnego wpływu na mieszkańców i środowisko. Interesuje go, które postulaty mogą być uwzględnione i czy planowane są dodatkowe konsultacje z samorządem.
Poseł interweniuje w sprawie ograniczenia rozwoju gmin wiejskich i turystycznych przez art. 13d ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który limituje chłonność terenów pod zabudowę mieszkaniową. Pyta o analizę przepisów i planowane zmiany legislacyjne, aby uwzględnić lokalne potrzeby i autonomię gmin.
Posłowie pytają ministrów o możliwość dostosowania budowanych tuneli kolejowych na linii Chabówka-Nowy Sącz do funkcji schronów dla ludności, argumentując to brakiem takich obiektów w powiecie limanowskim i racjonalnością ekonomiczną takiego rozwiązania. Podnoszą też kwestię braku regulacji prawnych w tym zakresie i pytają o plany wsparcia samorządów w budowie obiektów ochronnych.
Poseł Andrzej Gut-Mostowy zwraca uwagę na trudności gmin w osiąganiu ustawowych poziomów recyklingu odpadów komunalnych, co grozi karami finansowymi. Pyta, czy ministerstwo planuje urealnienie tych poziomów, wdrożenie systemu ROP i zawieszenie kar do czasu jego wdrożenia, oraz jak system kaucyjny wpłynie na wskaźniki recyklingu gmin.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2405 (ReFuelEU Aviation) dotyczącego zrównoważonego transportu lotniczego. Wprowadza zmiany w ustawie Prawo lotnicze oraz innych ustawach (Prawo energetyczne, Prawo ochrony środowiska, ustawa o biokomponentach i biopaliwach ciekłych), aby zapewnić nadzór nad stosowaniem zharmonizowanych przepisów dotyczących upowszechniania i dostaw zrównoważonych paliw lotniczych (SAF). Określa obowiązki i kary dla operatorów statków powietrznych, zarządzających lotniskami i dostawców paliw lotniczych w zakresie SAF oraz tworzy mechanizmy wsparcia finansowego dla produkcji i rozwoju SAF.