Interpelacja nr 11040

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie zmian ustawowych koniecznych do poprawy funkcjonowania zakładów aktywności zawodowej Interpelacja nr 11040 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie zmian ustawowych koniecznych do poprawy funkcjonowania zakładów aktywności zawodowej Zgłaszający: Marek Rząsa Data wpływu: 17-07-2025 Przemyśl, dnia 17 lipca 2025 r. Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art.

191-193 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się do Pani Ministry z interpelacją poselską w sprawie zmian ustawowych koniecznych do poprawy funkcjonowania zakładów aktywności zawodowej. Mając na uwadze niezwykle ważną społeczną rolę pełnioną przez zakłady aktywności zawodowej, w odpowiedzi na zgłaszane mi w trakcie dyżurów poselskich, a także w komunikacji mailowej i telefonicznej problemy dotyczące ich funkcjonowania, pragnę zwrócić uwagę Pani Ministry na najbardziej palące problemy dotyczące ich funkcjonowania i postulowane przez organizacje pożytku publicznego nimi zarządzające zmiany.

Pilnej reakcji wymaga kwestia dofinansowania do wynagrodzeń pracowników z niepełnosprawnością z tytułu SODiR ze środków PFRON. Planowany wzrost od stycznia 2026 r. najniższego wynagrodzenia bez jednoczesnego zwiększenia dofinansowania może doprowadzić w konsekwencji do likwidacji znacznej części miejsc pracy dla osób z niepełnosprawnością w zakładach aktywności zawodowej, tylko w województwie podkarpackim to niemal 1000 miejsc pracy. Pragnę zwrócić uwagę Pani Ministry na kilka kluczowych z punktu widzenia działalności zakładów aktywności zawodowej aspektów i zgłaszanych przez prowadzące je podmioty postulatów/propozycji rozwiązań. 1.

Stworzenie możliwości skorzystania ze środków finansowych PFRON na poprawę warunków lokalowych ZAZ (inwestycje w nowe budynki, zakup nieruchomości itp.) W ramach podziału środków finansowych PFRON brakuje możliwości skorzystania przez organizatorów ZAZ ze środków na konieczne inwestycje w poprawę warunków lokalowych ZAZ, poprzez zakup nieruchomości (w tym działek budowlanych), budowę nowych nieruchomości, zakup i adaptację nieruchomości. Większość ZAZ-ów mieści się w małych, ciasnych pomieszczeniach, w których z trudem są zapewnione odpowiednie warunki pracy i rehabilitacji dla pracowników z niepełnosprawnością.

Znaczna część ZAZ-ów mieści się w wynajmowanych pomieszczeniach, gdzie koszty wynajmu znacząco obciążają budżet ZAZ-ów, utrudniając im funkcjonowanie. Umożliwienie aplikowania o środki finansowe pozwoliłoby na przeprowadzenie koniecznych inwestycji i poprawę warunków lokalowych ZAZ. 2. Wzmocnienie pozycji ZAZ jako wykonawcy zleceń dla jednostek samorządu terytorialnego – szersze stosowanie klauzul społecznych Dzisiaj jednostki samorządu terytorialnego niechętnie stosują klauzule społeczne w udzielaniu zamówień na usługi i produkty podmiotów ekonomii społecznej, obawiając się zarzutów jednostek kontrolujących o próbę ominięcia PZP.

Szersze rozpropagowanie klauzul społecznych wśród JST umożliwiłoby łatwiejsze pozyskiwanie zleceń dla ZAZ, a co za tym idzie znacznie lepsze funkcjonowanie ZAZ-ów na lokalnych rynkach. Dzisiaj niektóre zlecenia JST zlecane w formie przetargów uniemożliwiają konkurowanie z innymi przedsiębiorstwami ze względu na dużo mniejszą wydajność pracowników z niepełnosprawnością zatrudnionych w ZAZ. 3. Zrównanie zakładów aktywności zawodowej ze statusem przedsiębiorstw społecznych ZAZ jest traktowany na równi z WTZ, CIS i KIS jako podmiot ekonomii społecznej, a nie jako przedsiębiorstwo społeczne.

Zapis ten dyskryminuje ZAZ-y jako instytucje, które nie funkcjonują na lokalnym rynku towarów i usług. Paradoksem jest to, że ZAZ jest traktowany na równi ze spółdzielniami socjalnymi i przedsiębiorstwami społecznymi w dostępie do świadczenia usług z wykorzystaniem klauzul społecznych, a z drugiej strony uniemożliwia mu się skorzystanie z możliwości rozwoju poprzez stworzenie nowych miejsc pracy i skuteczniejsze konkurowanie na lokalnym rynku produktów i usług. Wyjaśnienia wymaga fakt pomijania ZAZ przy możliwości skorzystania ze środków OWES na tworzenie nowych miejsc pracy.

Tworzy to zagrożenie dla utrzymania miejsc pracy w ZAZ dla osób szczególnie zagrożonych wykluczeniem, co zamiast przyczyniać się do wzmocnienia ekonomii społecznej może przyczynić się do regresu całej grupy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Z jednej strony ZAZ musi konkurować na rynku według zasad dla wszystkich przedsiębiorstw, z drugiej ogranicza się mu dostęp do środków na rozwój. 4. Możliwość finansowania inwestycji ze środków uzyskiwanych z działalności usługowo-wytwórczej ZAZ Dzisiaj zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17.07.2012 r.