Interpelacja w sprawie potrzeby ochrony obywateli przed natrętnym telemarketingiem
Data wpływu: 2025-09-09
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Marek Rząsa zwraca się do ministra cyfryzacji w sprawie natrętnego telemarketingu, który narusza prawo do prywatności obywateli. Pyta o plany ministerstwa dotyczące nowelizacji przepisów i wprowadzenia rozwiązań systemowych, które skuteczniej chroniłyby obywateli przed niechcianymi połączeniami i ujawniały źródło pozyskania danych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie potrzeby ochrony obywateli przed natrętnym telemarketingiem Interpelacja nr 12182 do ministra cyfryzacji w sprawie potrzeby ochrony obywateli przed natrętnym telemarketingiem Zgłaszający: Marek Rząsa Data wpływu: 09-09-2025 Przemyśl, dnia 9 września 2025 r. Prawo do prywatności jest chronione zarówno przez Konstytucję RP, jak i RODO. Obecna sytuacja, w której obywatele nie mogą skutecznie zablokować niechcianych połączeń, stanowi poważne naruszenie tego prawa, wpływa na ich poczucie bezpieczeństwa i komfortu, a więc wymaga podjęcia zdecydowanych działań.
Skala problemu jest ogromna, nawet kilkadziesiąt procent Polaków doświadcza uciążliwych połączeń telemarketingowych co najmniej kilka razy w tygodniu, a część z nich codziennie. Mimo obowiązujących przepisów ochronnych, problem natrętnego telemarketingu się nasila. Obywatele naszego kraju każdego dnia otrzymują telefony marketingowe, bardzo często z firm, o których nigdy wcześniej nie słyszeli i którym nigdy nie udzielali bezpośredniej zgody na kontakt, czy to za pośrednictwem telefonów, czy maili. Problem ten ma charakter powszechny i narasta pomimo obowiązywania przepisów art.
172 ustawy Prawo telekomunikacyjne, które w teorii zakazują używania automatycznych systemów wywołujących i prowadzenia telemarketingu bez zgody abonenta. Zapis ten jest obchodzony poprzez zbieranie i udostępnianie innym podmiotom baz danych podczas rejestracji na różnych stronach internetowych, newsletterach itp. Często w wielostronicowym regulaminie znajdują się sformułowania typu „Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych przez firmę X oraz naszych partnerów”. To „naszych partnerów” wydaje się być niedopuszczalną furtką.
Lukę można zabezpieczyć poprzez wprowadzenie przepisów nakazujących indywidualne zatwierdzenie zgody na przekazanie danych podmiotowi trzeciemu, przy konkretnym wskazaniu podmiotu, któremu dane mają być przekazane, oraz celu przekazania. Polacy otrzymują po kilka, a nawet kilkanaście telefonów dziennie od akwizytorów i telemarketerów, często z numerów zastrzeżonych (wydaje się zasadne wprowadzenie zakazu prowadzenia telemarketingu czy marketingu mailowego przy użyciu zastrzeżonych numerów telefonów czy ukrytych adresów mailowych). Blokowanie numerów jest nieskuteczne, gdyż firmy wykorzystują technologię tzw.
spoofingu, dzięki której każde połączenie może pochodzić z innego numeru. Na pytanie o to, skąd firma ma nasz numer telefonu, telemarketer nie odpowiada, bądź odpowiada, że cyt. „dostali bazę telefonów od ich partnerów”. Warto w tym miejscu rozważyć wprowadzenie obowiązku ujawnienia obywatelowi, od jakiej konkretnie firmy (która miała jego zgodę na przekazywanie danych) ją otrzymał. Wymusi to na firmach większą dbałość o zachowanie bezpieczeństwa danych Polaków, gdyż każdy obywatel będzie mógł się dowiedzieć, która firma przekazała jego numer telefonu czy adres mailowy dalej.
Mając świadomość, iż obecnie dane większości Polaków znajdują się w niezliczonej liczbie baz, a ustalenie ich przez obywatela i wniesienie do każdej indywidualnego wniosku o usunięcie z niej swoich danych wydaje się niemożliwe, konieczne wydaje się wypracowanie takich rozwiązań systemowych, które uporządkują obecną sytuację, ale też uregulują zasady przekazywania naszych danych na przyszłość. System musi być skonstruowany w taki sposób, aby każdy obywatel miał pewność, że w posiadaniu jego danych kontaktowych są tylko te podmioty, którym chciał je powierzyć. Szerszej analizy wymaga ścieżka, jaką obierzemy w drodze do rozwiązania tej kwestii.
Jedną z opcji jest wprowadzenie dla wszystkich podmiotów obowiązku potwierdzenia zgody na przechowywanie danych kontaktowych obywateli w terminie określonym ustawowo, a w przypadku braku uzyskania takiego potwierdzenia - konieczności usunięcia tych danych z baz danych. Jednocześnie można by wprowadzić nakaz każdorazowego uzyskania zgody na przekazanie tych danych podmiotowi trzeciemu, ze wskazaniem danych podmiotu i celu przekazania.
Inną ścieżką, z której skorzystano choćby we Włoszech, jest wprowadzenie centralnego rejestru sprzeciwu, do którego każdy obywatel może wpisać swój numer telefonu, automatyczne unieważniając wszystkie wcześniejsze zgody marketingowe (z wyjątkiem tych wyrażonych przy aktualnie obowiązujących umowach). W związku z powyższym proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania: Czy ministerstwo jest w posiadaniu aktualnych danych o skali problemu natrętnego telemarketingu? Czy UKE, UOKiK i UODO rekomendują zmiany w obecnej ustawie?
Poseł Marek Rząsa interpeluje w sprawie konieczności zwiększenia nadzoru nad schroniskami dla zwierząt, zwracając uwagę na medialne doniesienia o nieprawidłowościach i nieskuteczność obecnego systemu nadzoru. Pyta o planowane zmiany legislacyjne, utworzenie rejestru schronisk, mechanizmy wczesnego reagowania oraz formy wsparcia dla schronisk prawidłowo realizujących swoje zadania.
Poseł Marek Rząsa wyraża zaniepokojenie działaniami dywersyjnymi i zagrożeniami dla infrastruktury kolejowej, podkreślając ważną rolę Straży Ochrony Kolei. Pyta Ministra Infrastruktury o plany wzmocnienia SOK, doposażenie w sprzęt oraz rozszerzenie kompetencji, szczególnie we wschodnich województwach.
Poseł Marek Rząsa pyta o analizę przepisów wyborczych w celu zwiększenia transparentności wyborów, szczególnie w kontekście zgłaszania członków komisji wyborczych przez komitety, które nie wystawiają kandydatów. Pyta również o działania zapobiegające podważaniu wiarygodności procesu wyborczego.
Poseł Marek Rząsa wyraża zaniepokojenie funkcjonowaniem rynku ubezpieczeń komunikacyjnych, wskazując na liczne spory sądowe i potencjalny konflikt interesów rzeczoznawców. Pyta ministra o działania podejmowane w celu poprawy sytuacji, w tym o utworzenie niezależnej instytucji rzeczoznawczej i zmiany w systemie naprawy szkód całkowitych.
Poseł Marek Rząsa interweniuje w sprawie praktyki organów podatkowych odmawiających zastosowania 0% VAT na usługi najmu dla Sił Zbrojnych USA z powodu opóźnionego potwierdzenia zwolnienia przez MON. Pyta, czy taka interpretacja jest zgodna z umowami międzynarodowymi i czy MF planuje wydać wytyczne lub zmienić przepisy w tej sprawie.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii oraz Komisji do Spraw Dzieci i Młodzieży dotyczące obywatelskiego projektu ustawy o ochronie małoletnich przed treściami pornograficznymi w Internecie oraz zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne. Komisje, po rozpatrzeniu projektu ustawy, wnoszą o jego odrzucenie przez Sejm. Projekt ustawy dotyczy istotnego problemu ochrony dzieci w Internecie, jednakże proponowane rozwiązania zostały uznane za niewystarczające lub nieodpowiednie. Decyzja komisji sugeruje, że obecna forma projektu ustawy wymaga znacznych poprawek lub opracowania nowej regulacji w tym zakresie.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy o zarządzaniu danymi został skierowany ponownie do Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w celu rozpatrzenia poprawki zgłoszonej w drugim czytaniu. Komisja rozpatrzyła poprawkę i wnosi o skreślenie art. 37. Poprawkę popierają kluby poselskie Konfederacji i PiS. Celem proponowanej zmiany jest eliminacja konkretnego przepisu z pierwotnej wersji ustawy o zarządzaniu danymi.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.