← Archiwum interpelacji

Interpelacja nr 11082

Interpelacja w sprawie wykorzystania danych z raportowania schematów podatkowych (MDR) w praktyce działań organów skarbowych oraz ich wpływu w kształtowanie polityki fiskalnej państwa polskiego

Data wpływu: 2025-07-18

Załączniki: 5

Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.

Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.

Streszczenie sprawy

Posłanka pyta o wykorzystanie danych z raportowania schematów podatkowych (MDR) przez organy skarbowe, w kontekście uszczelniania systemu podatkowego i kształtowania polityki fiskalnej. Wyraża zaniepokojenie potencjalnym nadmiernym rygoryzmem polskiej implementacji MDR w porównaniu do wymogów unijnych i pyta o efektywność i proporcjonalność stosowanych kar.

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie wykorzystania danych z raportowania schematów podatkowych (MDR) w praktyce działań organów skarbowych oraz ich wpływu w kształtowanie polityki fiskalnej państwa polskiego Interpelacja nr 11082 do ministra finansów w sprawie wykorzystania danych z raportowania schematów podatkowych (MDR) w praktyce działań organów skarbowych oraz ich wpływu w kształtowanie polityki fiskalnej państwa polskiego Zgłaszający: Urszula Pasławska Data wpływu: 18-07-2025 Przepisy dotyczące raportowania schematów podatkowych (MDR) weszły w życie 1 stycznia 2019 r.

jako wdrożenie unijnej dyrektywy DAC6 z dnia 25 maja 2018 r., której celem jest większa przejrzystość i walka z nadużyciami podatkowymi. Polska implementacja MDR poszła jednak znacznie dalej niż wymogi minimalne przewidziane przez Unię Europejską. Obowiązkiem raportowania objęto nie tylko schematy transgraniczne, ale także krajowe, a także podatki pośrednie jak VAT czy akcyza, co nie wynika bezpośrednio z dyrektywy unijnej. Także praktyka raportowania jest w Polsce bardziej złożona w porównaniu do innych krajów UE, a surowość sankcji jedna z najwyższych.

Maksymalna kara to równowartość 720 stawek dziennych, czyli nawet 44 mln zł, gdy w większości krajów UE nie przekracza 1 mln euro. W związku z powyższym zwracam się o informację dotyczące wykorzystywania danych MDR do uszczelniania systemu podatkowego, ich wpływu na politykę legislacyjną, działania kontrolne oraz stosowanie sankcji karnoskarbowych. A także na procedury wewnętrzne, szkolenia i sposoby komunikacji między jednostkami. Niniejszym proszę o odpowiedź na następujące pytania: 1.

Czy dane zgłaszane w ramach MDR są wykorzystywane przez Ministerstwo Finansów lub Krajową Administrację Skarbową do inicjowania postępowań kontrolnych lub czynności sprawdzających? 2. Ile kontroli podatkowych oraz kontroli celno-skarbowych przeprowadzono w latach 2020 - pierwsze półrocze 2025 r. w związku z ujawnieniem nowych schematów podatkowych oraz weryfikacją realizacji obowiązków wynikających z działu III rozdziału 11a Ordynacji podatkowej, z podziałem na podatki: PIT, CIT, VAT, PCC, akcyza oraz podatek od nieruchomości? Ile kontroli wszczęto na podstawie informacji z raportowania krajowego, a ile z raportowania transgranicznego? 3.

Czy na podstawie danych MDR wszczęto postępowania karnoskarbowe? Jeśli tak, proszę o podanie ich liczby w podziale na lata 2020-2024. 4. Czy Ministerstwo Finansów opracowuje analizy, raporty lub rekomendacje legislacyjne na podstawie danych MDR? Jeśli tak, proszę o informacje na temat ich dostępności i zakresu. 5. Czy prowadzone są analizy jakości i skuteczności zgłoszeń MDR, z podziałem na poszczególne podatki? 6. Jakie dokładnie przepisy prawa podatkowego zostały znowelizowane na podstawie analiz informacji o schematach podatkowych? Proszę o wskazanie ustaw oraz ewentualnych zmian w umowach o unikaniu podwójnego opodatkowania. 7.

Czy zgłoszenia MDR przyczyniły się do sformułowania postulatów dotyczących uszczelnienia systemu podatkowego lub modyfikacji umów o UPO? Proszę o przedstawienie ich treści. 8. Jaki wpływ na uszczelnienie systemu podatkowego mają dane dotyczące schematów krajowych oraz formularze MDR-3? 9. Czy istnieją procedury przekazywania analiz MDR między komórkami Ministerstwa Finansów, Krajowej Administracji Skarbowej i jednostkami samorządu terytorialnego, a także procedury przekazywania informacji zwrotnych, np. danych o kontrolach? 10. Jakie działania nadzorcze są podejmowane w tym zakresie przez właściwe jednostki? 11.

Czy na podstawie zgłoszonych schematów podatkowych opublikowano nowe ostrzeżenia szefa KAS? Jeśli tak, proszę o ich zestawienie. 12. Czy opracowano procedury przekazywania informacji o schematach podatkowych do organów prowadzących postępowania przygotowawcze, w związku z art. 80f Kodeksu karnego skarbowego? 13. Zgodnie ze wspomnianym art. 80f §1 Kodeksu karnego skarbowego, za niezłożenie informacji o schemacie podatkowym grozi kara grzywny do 720 stawek dziennych (ok. 44 mln zł). Czy opracowano wytyczne lub instrukcje dotyczące miarkowania tej kary? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie lub opis stosowanej praktyki. 14.

W jaki sposób zapewniana jest proporcjonalność i jednolitość w orzekaniu kar w zależności od skali uchybień? 15. Czy pracownicy Ministerstwa Finansów i funkcjonariusze KAS są szkoleni w zakresie obowiązków wynikających z przepisów MDR? Proszę o podanie liczby szkoleń, ich tematów oraz liczby przeszkolonych osób w podziale na lata i jednostki KAS.

Inne interpelacje tego autora

Urszula Pasławska
2026-03-24
Interpelacja nr 16145: Interpelacja w sprawie braku spójności w pracach legislacyjnych resortu oraz luk w projektach nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363)

Posłanka pyta o powód prowadzenia równoległych prac nad dwoma projektami nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363) o pokrywającym się zakresie i potencjalnych lukach prawnych, które mogą prowadzić do strat budżetowych. Wyraża obawę o spójność systemu podatkowego i pyta o uwzględnienie krytycznych uwag do projektu UD308 w projekcie UD363.

Zobacz szczegóły →
Urszula Pasławska
2026-03-24
Interpelacja nr 16144: Interpelacja w sprawie ograniczenia środków z Funduszu Pracy na rok 2026 oraz zasad gospodarowania rezerwą tego funduszu

Posłanka Urszula Pasławska wyraża zaniepokojenie znacznym ograniczeniem środków z Funduszu Pracy dla powiatów o wysokim bezrobociu, kwestionując zasadność takiego działania przy jednoczesnej nadwyżce w Funduszu. Pyta o kryteria podziału środków, analizę skutków społecznych i plany na poprawę finansowania aktywnych instrumentów rynku pracy.

Zobacz szczegóły →
Urszula Pasławska
2026-02-23
Interpelacja nr 15518: Interpelacja w sprawie zmian zasad przystępowania do egzaminu maturalnego z języka obcego nowożytnego przez uczniów klas dwujęzycznych w roku szkolnym 2025/2026

Posłanka interweniuje w sprawie ograniczenia możliwości wyboru poziomu egzaminu maturalnego z języka obcego nowożytnego dla uczniów klas dwujęzycznych oraz braku spójności zasad egzaminacyjnych z regulaminami rekrutacyjnymi uczelni wyższych. Pyta o przyczyny tej sytuacji i proponuje działania naprawcze, aby zabezpieczyć obecnych maturzystów.

Zobacz szczegóły →
Urszula Pasławska
2026-02-23
Interpelacja nr 15517: Interpelacja w sprawie stosowanych przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa działań informacyjnych dotyczących tzw. sztucznych warunków

Posłanka Urszula Pasławska wyraża zaniepokojenie brakiem jasnej definicji i informowania rolników o "sztucznych warunkach" stosowanych przez ARiMR, które mogą prowadzić do odmowy płatności. Pyta o konkretne działania informacyjne i edukacyjne podjęte przez Ministerstwo Rolnictwa i ARiMR w tym zakresie.

Zobacz szczegóły →
Urszula Pasławska
2026-02-06
Interpelacja nr 15193: Interpelacja w sprawie wprowadzenia do Kodeksu karnego nowego typu przestępstwa penalizującego celowe i masowe rozpowszechnianie rażąco nieprawdziwych informacji (dezinformacji)

Posłanka Urszula Pasławska apeluje o pilne wprowadzenie do Kodeksu karnego nowego przestępstwa penalizującego dezinformację, argumentując, że obecne przepisy są niewystarczające wobec zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego i stabilności państwa. Pyta Ministerstwo Sprawiedliwości, czy podjęto działania w tym kierunku i czy obecne przepisy są wystarczające.

Zobacz szczegóły →

Powiązane druki sejmowe

RZADOWY
2026-02-27
Druk nr 2319: Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.

Zobacz szczegóły →
POSELSKI
2026-02-26
Druk nr 2359: Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.

Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.

Zobacz szczegóły →
RZADOWY
2026-02-25
Druk nr 2287: Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.

Zobacz szczegóły →
POSELSKI
2026-02-24
Druk nr 2255: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o publicznym transporcie drogowym.

Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.

Zobacz szczegóły →
RZADOWY
2026-02-12
Druk nr 2219-A: Dodatkowe sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektórych innych ustaw.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.

Zobacz szczegóły →