Interpelacja w sprawie decentralizacji kompetencji związanych z zatwierdzaniem taryf za wodę i ścieki oraz zwiększenia udziału samorządów w procesie taryfikacji
Data wpływu: 2025-07-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Iwona Krawczyk pyta o stan prac nad projektem ustawy dotyczącym decentralizacji zatwierdzania taryf za wodę i ścieki oraz o szczegóły planowanych zmian, w tym zabezpieczenie interesów odbiorców i wsparcie dla samorządów. Wyraża nadzieję, że reforma będzie spójna z zasadą pomocniczości i poprawi efektywność systemu.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie decentralizacji kompetencji związanych z zatwierdzaniem taryf za wodę i ścieki oraz zwiększenia udziału samorządów w procesie taryfikacji Interpelacja nr 11307 do ministra infrastruktury w sprawie decentralizacji kompetencji związanych z zatwierdzaniem taryf za wodę i ścieki oraz zwiększenia udziału samorządów w procesie taryfikacji Zgłaszający: Iwona Małgorzata Krawczyk Data wpływu: 30-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, zgodnie z obowiązującym stanem prawnym (ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, Dz. U. z 2023 r. poz.
537, ze zm.) taryfy za dostarczanie wody i odbiór ścieków są zatwierdzane w drodze decyzji administracyjnej przez PGW Wody Polskie – organ regulacyjny działający centralnie. Model ten obowiązuje od 2018 roku i w praktyce oznacza, że jednostki samorządu terytorialnego nie mają wpływu na finalną wysokość taryf, pomimo że realizacja usług wodno-kanalizacyjnych pozostaje zadaniem własnym gmin (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym).
W ostatnim czasie Ministerstwo Infrastruktury opracowało projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków oraz ustawy – Prawo wodne (numer z wykazu prac legislacyjnych: UD48). Projekt zakłada przekazanie kompetencji taryfowych z powrotem do rad gmin, które miałyby zatwierdzać taryfy w drodze uchwały – z możliwością interwencji Wód Polskich wyłącznie w przypadku, gdy proponowana taryfa przewyższa o więcej niż 15% średni poziom z trzech poprzednich lat.
Projektowane zmiany wprowadzają również możliwość stosowania taryf progresywnych, uzależnionych od poziomu zużycia oraz liczby osób w gospodarstwie domowym. Reforma ta wpisuje się w postulat decentralizacji zadań publicznych i deregulacji mechanizmów nadzoru centralnego – coraz częściej podnoszony przez środowiska samorządowe i eksperckie. Dotychczasowe doświadczenia wskazują, że scentralizowany model nie tylko wydłuża procesy taryfikacyjne, ale też ogranicza samodzielność gmin i elastyczność w reagowaniu na lokalne uwarunkowania gospodarcze.
Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Na jakim etapie znajduje się obecnie projekt UD48? Czy został już przyjęty przez Radę Ministrów i skierowany do Sejmu RP? Jakie są przewidywane terminy dalszych prac legislacyjnych oraz planowane wejście w życie nowych przepisów? 2. Czy planowana zmiana oznacza rzeczywiste przekazanie kompetencji zatwierdzania taryf do rad gmin? Jakie będą formalne zasady podejmowania uchwał taryfowych? W jakich przypadkach organy samorządu terytorialnego będą zobowiązane do uzgodnienia taryf z Wodami Polskimi? 3.
W jaki sposób w projektowanych przepisach zabezpieczony zostanie interes odbiorców usług wodno-kanalizacyjnych w kontekście rezygnacji z uprzedniego zatwierdzania taryf przez regulatora centralnego? Czy przewidziano obowiązkowe konsultacje społeczne lub procedury kontrolne? 4. Czy projekt ustawy przewiduje możliwość wprowadzania przez gminy tzw. taryf progresywnych? Czy ich stosowanie będzie uzależnione od decyzji lokalnych organów, czy też rząd planuje wytyczne lub ograniczenia ogólnokrajowe w tym zakresie? 5.
Czy w związku z planowaną reformą przewiduje się jakiekolwiek wsparcie techniczne, legislacyjne lub finansowe dla jednostek samorządu terytorialnego, które przejmą na nowo obowiązki związane z procesem taryfowym? Czy zaplanowano okresy przejściowe oraz systemowe działania edukacyjne? 6. Czy i w jakim zakresie planowane zmiany wpisują się w ogólną strategię deregulacyjną rządu? Czy analogiczne reformy przewidywane są w innych sektorach komunalnych, w których nadal funkcjonuje centralny nadzór, np.
w gospodarce odpadami, gdzie lokalne plany gospodarki muszą być zgodne z Krajowym planem gospodarki odpadami zatwierdzanym przez ministra właściwego ds. klimatu? Z uwagi na znaczenie gospodarki wodno-kanalizacyjnej dla życia mieszkańców oraz dla finansów samorządów, niezwykle istotne jest, aby planowana reforma była przejrzysta, spójna z zasadą pomocniczości i odpowiednio wsparta narzędziami wdrożeniowymi.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie ograniczeniem dostępności interwencyjnych procedur leczenia bólu w szpitalach, pomimo rekomendacji o zwiększeniu ich dostępności. Pytają Ministerstwo Zdrowia o spójność polityki zdrowotnej i wpływ zmian w finansowaniu na dostępność i jakość leczenia bólu.
Posłowie pytają o skuteczność kontroli spalania odpadów w Polsce i egzekwowanie przepisów o ochronie powietrza, wyrażając zaniepokojenie niską skutecznością obecnych mechanizmów kontrolnych. Interpelacja dotyczy liczby przeprowadzanych kontroli, nakładanych kar oraz identyfikacji barier w skutecznym egzekwowaniu zakazu spalania odpadów.
Posłanka interweniuje w sprawie wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych z programu "Bliska Kultura", argumentując, że jest to dyskryminacja i naruszenie zasady równego traktowania mediów. Pyta o przesłanki takiego wykluczenia i planowane zmiany w regulaminie, aby objąć wsparciem także prasę internetową.
Posłanka Iwona Krawczyk wyraża zaniepokojenie planowaną inwestycją przetwarzania odpadów w Rakowicach Małych, która jej zdaniem zagraża zasobom wodnym i środowisku. Pyta Ministerstwo Klimatu i Środowiska o analizy, plany działania i wzmocnienie przepisów w zakresie ochrony zasobów wodnych w kontekście gospodarki odpadami.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Przedmiotem sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej jest uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-3. Celem ustawy jest usprawnienie procesu przygotowania inwestycji przeciwpowodziowych, prawdopodobnie w reakcji na powódź z 2024 roku.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Kluczowym elementem jest wprowadzenie podejścia opartego na ryzyku w całym łańcuchu dostaw wody, od ujęcia, przez uzdatnianie, aż po dystrybucję. Ustawa ma na celu poprawę powszechnego dostępu do bezpiecznej wody pitnej oraz ochronę zdrowia ludzi przed skutkami zanieczyszczeń wody.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw, a także w ustawie Prawo wodne. Komisja Nadzwyczajna ds. działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z 2024 roku, rozpatrując projekt po ponownym skierowaniu przez Sejm, wnosi o skreślenie artykułu 3. Celem tej poprawki jest modyfikacja pierwotnych założeń ustawy w zakresie reagowania na skutki powodzi i regulacji związanych z gospodarką wodną.
Projekt ustawy ma na celu umożliwienie dokończenia procesu wykupu nieruchomości zniszczonych w wyniku powodzi, który rozpoczął się na podstawie ustawy powodziowej 3.0. Proponowane zmiany obejmują zwolnienie z obowiązku posiadania świadectwa charakterystyki energetycznej przy wykupie, przyznanie dodatkowych środków finansowych na wykup nieruchomości w 2026 roku oraz doprecyzowanie przepisów przejściowych dotyczących procedury wykupu. Ustawa ma zapewnić kontynuację pomocy dla poszkodowanych i usprawnić proces wykupu nieruchomości przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie.
Projekt autopoprawki do ustawy o uznaniu osobowości prawnej rzeki Odry ma na celu doprecyzowanie zasad funkcjonowania rzeki jako osoby prawnej o charakterze środowiskowym. Określa prawa Odry, sposób jej reprezentacji przez organy (Komitet Reprezentantów, Zarząd, Komitet Naukowy), zasady uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych oraz ochronę prawną w przypadku naruszeń jej praw. Ustawa ma zapewnić ochronę ekosystemu Odry, zrównoważone zarządzanie jej zasobami oraz umożliwić rzece występowanie w obronie własnych interesów w postępowaniach prawnych. Dodatkowo ustawa tworzy Fundusz Rzeki Odry, zasilany z opłat środowiskowych i kar, przeznaczony na finansowanie ochrony i odbudowy ekosystemu.