Interpelacja w sprawie stanowiska Ministerstwa Finansów wobec planowanych zmian w systemie finansowania budżetu Unii Europejskiej na lata 2028-2034 oraz ich wpływu na pełną suwerenność fiskalną Polski
Data wpływu: 2025-08-02
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Pasławska wyraża zaniepokojenie planowanymi zmianami w systemie finansowania budżetu UE, szczególnie mechanizmem TEDOR, obawiając się o ograniczenie suwerenności fiskalnej Polski i negatywny wpływ na rynek tytoniowy. Pyta Ministerstwo Finansów o jego stanowisko, analizę wpływu zmian na budżet państwa oraz planowane działania w celu ochrony krajowego rynku.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie stanowiska Ministerstwa Finansów wobec planowanych zmian w systemie finansowania budżetu Unii Europejskiej na lata 2028-2034 oraz ich wpływu na pełną suwerenność fiskalną Polski Interpelacja nr 11515 do ministra finansów i gospodarki w sprawie stanowiska Ministerstwa Finansów wobec planowanych zmian w systemie finansowania budżetu Unii Europejskiej na lata 2028-2034 oraz ich wpływu na pełną suwerenność fiskalną Polski Zgłaszający: Urszula Pasławska Data wpływu: 02-08-2025 Zgodnie z art. 14 ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art.
192 Regulaminu Sejmu zwracam się z interpelacją poselską w sprawie stanowiska Ministerstwa Finansów wobec planowanych zmian w systemie finansowania budżetu Unii Europejskiej na lata 2028-2034 oraz ich wpływu na pełną suwerenność fiskalną Polski. Komisja Europejska przedstawiła propozycje dotyczące nowego wieloletniego budżetu Unii Europejskiej na lata 2028-2034. W ich ramach planowane jest wprowadzenie trzech nowych mechanizmów pozyskiwania środków do budżetu UE, tzw. zasobów własnych UE. To TEDOR - czyli przekazywanie przez państwa członkowskie 15 proc.
wpływów z akcyzy tytoniowej i nikotynowej, CORE - czyli płacona przez państwa ryczałtowa opłata od dużych firm o rocznych obrotach przekraczających 100 mln EUR oraz opłaty za brak recyklingu elektroodpadów. Część dochodów generowanych w krajach członkowskich ma więc być przekierowywana na poziom unijny, poza budżety państw. Dodatkowo Komisja Europejska, za pomocą aktów delegowanych, będzie mogła zmieniać stawki podatków (np. akcyzy) bez jednomyślnej decyzji krajów członkowskich.
Ten stan rzeczy może budzić obawy, takie jak ograniczenie wpływów do budżetów państw członkowskich oraz zmniejszenie suwerenności ich polityki fiskalnej wskutek narzucania jednolitych stawek podatkowych na poziomie unijnym. Szczególnie kontrowersyjna wydaje się propozycja w ramach mechanizmu TEDOR, która poprzez skokowy wzrost stawek akcyzy tytoniowej może mieć negatywny wpływ na kraje o niższych dochodach, takie jak Polska. Doświadczenia ostatnich lat potwierdzają tezę, że zbyt dynamiczne podnoszenie akcyzy prowadzi do wzrostu szarej strefy, a tym samym do obniżenia dochodów budżetowych.
W pierwszym kwartale 2025 roku sprzedaż papierosów, tytoniu do palenia i tytoniu do podgrzewania spadła o blisko 20 proc. w porównaniu do 2024 r. Istnieje zatem ryzyko, że kolejna podwyżka akcyzy doprowadzi do pogłębienia zapaści rynku i wzrostu nielegalnego handlu. Już same zapowiedzi podwyżek spowodowały wzrost szarej strefy o ponad 2,2 proc. w ostatnim kwartale 2024 r. Propozycje UE wymagają więc szerokiej debaty publicznej oraz dokładnej analizy skutków dla Polski, zarówno finansowych jak i społecznych. Niniejszym zwracam się o odpowiedź na następujące pytania: 1.
Jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów wobec planowanej reformy finansów UE, szczególnie w kontekście proponowanych nowych zasobów własnych, głównie mechanizmu TEDOR? 2. Czy Ministerstwo Finansów przeprowadziło analizę wpływu proponowanych zmian na dochody budżetu państwa? 3. Czy zdaniem resortu proponowane mechanizmy mogą ograniczyć suwerenność fiskalną Polski? 4. Jakie działania zamierza podjąć resort w celu ochrony krajowego rynku tytoniowego i zapobiegania wzrostowi szarej strefy w wyniku ewentualnego wdrożenia mechanizmu TEDOR? 5.
Czy Ministerstwo Finansów będzie domagać się rewizji lub złagodzenia propozycji Komisji Europejskiej w zakresie nowych zasobów własnych?
Posłanka pyta o powód prowadzenia równoległych prac nad dwoma projektami nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym (UD308 i UD363) o pokrywającym się zakresie i potencjalnych lukach prawnych, które mogą prowadzić do strat budżetowych. Wyraża obawę o spójność systemu podatkowego i pyta o uwzględnienie krytycznych uwag do projektu UD308 w projekcie UD363.
Posłanka Urszula Pasławska wyraża zaniepokojenie znacznym ograniczeniem środków z Funduszu Pracy dla powiatów o wysokim bezrobociu, kwestionując zasadność takiego działania przy jednoczesnej nadwyżce w Funduszu. Pyta o kryteria podziału środków, analizę skutków społecznych i plany na poprawę finansowania aktywnych instrumentów rynku pracy.
Posłanka interweniuje w sprawie ograniczenia możliwości wyboru poziomu egzaminu maturalnego z języka obcego nowożytnego dla uczniów klas dwujęzycznych oraz braku spójności zasad egzaminacyjnych z regulaminami rekrutacyjnymi uczelni wyższych. Pyta o przyczyny tej sytuacji i proponuje działania naprawcze, aby zabezpieczyć obecnych maturzystów.
Posłanka Urszula Pasławska wyraża zaniepokojenie brakiem jasnej definicji i informowania rolników o "sztucznych warunkach" stosowanych przez ARiMR, które mogą prowadzić do odmowy płatności. Pyta o konkretne działania informacyjne i edukacyjne podjęte przez Ministerstwo Rolnictwa i ARiMR w tym zakresie.
Posłanka Urszula Pasławska apeluje o pilne wprowadzenie do Kodeksu karnego nowego przestępstwa penalizującego dezinformację, argumentując, że obecne przepisy są niewystarczające wobec zagrożeń dla bezpieczeństwa publicznego i stabilności państwa. Pyta Ministerstwo Sprawiedliwości, czy podjęto działania w tym kierunku i czy obecne przepisy są wystarczające.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększania Bezpieczeństwa SAFE. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-4. Poprawka nr 1 ma być głosowana łącznie z poprawką nr 4. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego, w którym Sejm rozpatruje poprawki Senatu do ustawy.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.