Interpelacja w sprawie wprowadzenia Osobistego Konta Inwestycyjnego jako narzędzia wsparcia inwestycji gospodarstw domowych
Data wpływu: 2025-08-11
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegóły dotyczące planowanego wprowadzenia Osobistego Konta Inwestycyjnego (OKI), wyrażając obawy o jego wpływ na rynek finansowy i budżet państwa. Domaga się przedstawienia analiz poprzedzających decyzję o wprowadzeniu OKI oraz mechanizmów minimalizujących ryzyko i zapewniających bezpieczeństwo uczestników.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wprowadzenia Osobistego Konta Inwestycyjnego jako narzędzia wsparcia inwestycji gospodarstw domowych Interpelacja nr 11705 do ministra finansów i gospodarki w sprawie wprowadzenia Osobistego Konta Inwestycyjnego jako narzędzia wsparcia inwestycji gospodarstw domowych Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 11-08-2025 Rząd zapowiedział wprowadzenie nowego narzędzia inwestycyjnego w postaci Osobistego Konta Inwestycyjnego (OKI), mającego zachęcić gospodarstwa domowe do lokowania oszczędności w różne instrumenty finansowe, z zastosowaniem preferencji podatkowych.
Program ten, według zapowiedzi, ma zwiększyć udział obywateli w finansowaniu gospodarki oraz pobudzić rynek kapitałowy. Wobec ogłoszenia planów wdrożenia tego mechanizmu powstaje szereg pytań o jego kształt, skutki i bezpieczeństwo dla uczestników, a także o wpływ na inne segmenty systemu finansowego oraz na budżet państwa. Proszę o odpowiedź na następujące pytania: Jakie analizy ekonomiczne, sektorowe i regulacyjne poprzedziły decyzję o wprowadzeniu OKI, w tym analizy wpływu na sektor bankowy, rynek kapitałowy, obligacji oraz stabilność finansową, i czy ich wyniki zostaną przedstawione opinii publicznej?
Czy przeprowadzono analizę porównawczą podobnych rozwiązań w innych krajach i jakie wnioski z niej wynikają w kontekście skuteczności programu? W jaki sposób rząd zamierza ograniczyć ryzyko odpływu środków z depozytów bankowych oraz związane z tym zmniejszenie możliwości kredytowych banków i zakłócenia równowagi rynkowej? Jakie instrumenty finansowe będą dostępne w ramach OKI, jakie ograniczenia ryzyka będą obowiązywać oraz czy przewidziano limity wartości środków i ograniczenia krótkoterminowych wypłat w celu zachowania długoterminowego charakteru inwestycji?
Jakie mechanizmy zapobiegną nadmiernej koncentracji środków w wąskim katalogu instrumentów oraz czy planowane są zachęty lub priorytety inwestycyjne w określonych sektorach gospodarki, takich jak projekty infrastrukturalne czy MŚP, a także zasady alokacji środków między inwestycje krajowe a zagraniczne? Jak zostanie zagwarantowana ochrona uczestników przed sprzedażą produktów inwestycyjnych nieadekwatnych do ich profilu ryzyka („misselling“)? Jakie wymogi kapitałowe, licencyjne i organizacyjne będą musiały spełniać instytucje oferujące OKI oraz w jaki sposób będą one nadzorowane?
Jakie są szacowane roczne i całkowite koszty fiskalne programu, w tym koszty administracyjne i organizacyjne wdrożenia i obsługi, oraz jakie mechanizmy ich kompensacji i ograniczania są przewidziane? Jak będzie wyglądał proces wypłaty środków z OKI, w tym konsekwencje podatkowe wcześniejszej likwidacji konta, oraz jakie mechanizmy pozwolą uniknąć nadmiernego obciążenia podatkowego uczestników? Jakie mechanizmy kontroli, audytu i raportowania zostaną wdrożone w celu bieżącego monitorowania programu oraz czy będą publikowane cykliczne raporty z oceną jego wpływu na gospodarkę i system finansowy?
Jakie są główne, szczegółowo zdefiniowane cele wprowadzenia OKI, jak wpisują się one w strategiczne dokumenty rozwoju gospodarczego państwa? Czy program będzie powiązany z kampanią edukacji finansowej zwiększającą kompetencje inwestycyjne obywateli? Czy w ramach wprowadzenia programu przewiduje się równoległe zmiany legislacyjne ułatwiające emisję instrumentów finansowych przez krajowe przedsiębiorstwa, aby zapewnić odpowiednią ofertę inwestycyjną dla uczestników? Czy zostaną wprowadzone narzędzia umożliwiające uczestnikom łatwe przenoszenie środków między różnymi instytucjami prowadzącymi OKI, aby zwiększyć konkurencyjność ofert?
Jak program będzie integrowany z innymi istniejącymi produktami oszczędnościowo-inwestycyjnymi, takimi jak IKE czy IKZE, aby uniknąć dublowania zachęt i nieefektywnego wykorzystania środków publicznych?
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące praktycznych skutków wdrożenia KSeF dla rolników ryczałtowych, zwłaszcza w kontekście konieczności posiadania NIP i dostępu do narzędzi cyfrowych. Pyta o rozwiązania wspierające rolników w dostosowaniu się do systemu oraz ocenę wpływu KSeF na funkcjonowanie gospodarstw.
Posłowie pytają Ministra Infrastruktury o aktualny harmonogram realizacji inwestycji kolejowych w woj. lubelskim w ramach programu Kolej+, wyrażając zaniepokojenie opóźnieniami i zmianami w przebiegu planowanych linii. Interpelacja kwestionuje także niektóre decyzje projektowe, m.in. w rejonie Zamościa i w kontekście obszarów Natura 2000.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegółowe dane dotyczące dochodów, wydatków i deficytu budżetu państwa oraz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2011-2025, włączając w to operacje pozabudżetowe i gwarancje Skarbu Państwa. Poseł kwestionuje przejrzystość finansów publicznych i domaga się ujawnienia informacji o wydatkach realizowanych poza budżetem.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększania Bezpieczeństwa SAFE. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-4. Poprawka nr 1 ma być głosowana łącznie z poprawką nr 4. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego, w którym Sejm rozpatruje poprawki Senatu do ustawy.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.