Interpelacja w sprawie udzielania zamówień na świadczenia zdrowotne
Data wpływu: 2025-08-14
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Dorota Łoboda pyta, czy możliwe jest dokonanie zmiany w art. 26 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej, aby umożliwić osobom wykonującym zawody medyczne, ale nieprowadzącym działalności gospodarczej, udział w konkursach ofert na świadczenia zdrowotne. Obecne przepisy mogą ograniczać dostęp do wykwalifikowanego personelu medycznego.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie udzielania zamówień na świadczenia zdrowotne Interpelacja nr 11775 do ministra zdrowia w sprawie udzielania zamówień na świadczenia zdrowotne Zgłaszający: Dorota Łoboda Data wpływu: 14-08-2025 Szanowna Pani Ministro, Najwyższa Izba Kontroli w wystąpieniu pokontrolnym „Zlecanie usług medycznych przez szpitale publiczne (sygn. KZD.430.005.2022, https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/22/046/)“ przedstawiła uwagi odnoszące się do udzielania zamówień na świadczenia zdrowotne w trybie konkursu ofert, o którym mowa w art.
26 ustawy o działalności leczniczej z pominięciem ustawy – Prawo zamówień publicznych, osobom posiadającym prawo wykonywania zawodu pielęgniarki, położnej lub lekarza, które nie prowadzą działalności gospodarczej. Artykuł 26 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej reguluje, komu można udzielać zamówień na świadczenia zdrowotne. Zamówienie może przyjąć: podmiot wykonujący działalność leczniczą, osoba legitymująca się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie medycyny.
Kontrole Najwyższej Izby Kontroli wykazały, że wiele podmiotów leczniczych nieprawidłowo udzielało zamówień na świadczenia zdrowotne, pomijając przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych. Problemem było to, że jednostki kontrolowane traktowały zamówienia na świadczenia zdrowotne jak umowy zawierane z osobami posiadającymi prawo wykonywania zawodu pielęgniarki, położnej lub lekarza, które nie wykonywały działalności gospodarczej.
Najwyższa Izba Kontroli ustaliła, że takie osoby fizyczne nie zaliczają się do kategorii podmiotów wykonujących działalność leczniczą, ani do kategorii osób legitymujących się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie medycyny. W takiej sytuacji nie było możliwe zawarcie z tymi osobami umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych w trybie wskazanym w art. 26 ustawy o działalności leczniczej.
Zgodnie ze stanowiskiem Najwyższej Izby Kontroli podmiotami wykonującymi działalność leczniczą są również lekarz, pielęgniarka, fizjoterapeuta wykonujący zawód w ramach działalności leczniczej jako praktykę zawodową, przy czym działalność leczniczą mogą wykonywać w formie jednoosobowej działalności gospodarczej jako jednej z form indywidualnych praktyk, w formie grupowych praktyk lub w formie spółek cywilnej, jawnej lub partnerskiej.
Obok podmiotów wykonujących działalność leczniczą, przyjmującym zamówienie może być osoba legitymująca się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie medycyny. Ustawa o działalności nie wymienia konkretnych zawodów, które należy zaliczyć do tej kategorii.
W słowniku ustawowym osoby legitymujące się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub w określonej dziedzinie medycyny zostały zaliczone, razem z osobami uprawnionymi na podstawie odrębnych przepisów do udzielania świadczeń zdrowotnych, do kategorii osób wykonujących zawód medyczny. Oznacza to, że osoby legitymujące się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie lub w określonej dziedzinie medycyny to osoby inne niż uprawnione na podstawie odrębnych przepisów do udzielania świadczeń zdrowotnych.
Osoby posiadające prawo wykonywania zawodu pielęgniarki, położnej lub lekarza, które nie wykonują działalności leczniczej (tj. nie prowadziły praktyki zawodowej w formach określonych w art. 5 ustawy o działalności leczniczej i nie były wpisane do RPWDL), nie zostały wymienione jako strony zamówienia w art. 26 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej. W rezultacie, podmiot leczniczy nie może z nimi zawrzeć umowy w trybie art. 26 ustawy o działalności leczniczej.
Posłowie kwestionują zasady podziału środków w ramach rządowego programu leczenia niepłodności in vitro na lata 2024-2028, wskazując na nieproporcjonalnie duże finansowanie podmiotów prywatnych kosztem publicznych. Domagają się ujawnienia kryteriów i algorytmu podziału środków oraz zapewnienia transparentności i równych warunków dla wszystkich realizatorów programu.
Posłowie pytają o odpowiedzialność karną za rozpowszechnianie w Internecie nagrań dokumentujących zabójstwo, zwracając uwagę na masowy charakter tego zjawiska i wątpliwości co do skuteczności obecnych przepisów. Interpelacja dotyczy działań prokuratury w takich przypadkach oraz ewentualnych zmian legislacyjnych w celu skuteczniejszego ścigania tego typu czynów.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie gwałtownym spadkiem zainteresowania programem "Czyste Powietrze" po zmianach w 2025 r., pytając o działania naprawcze i dostępność programu dla osób o niskich dochodach. Krytykują obecne tempo realizacji programu i wnoszą o poprawę jego efektywności oraz ochronę beneficjentów przed nieuczciwymi wykonawcami.
Posłowie pytają o dalsze losy pilotażu usług farmaceuty w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, który ma się zakończyć 30 czerwca 2026 r. Wyrażają zaniepokojenie brakiem jasności co do przyszłości programu i koniecznością zapewnienia ciągłości dostępu do świadczeń dla pacjentek.
Poseł pyta o planowane przesunięcia środków do regionu warszawskiego stołecznego w Planie Partnerstwa Krajowego i Regionalnego, analogicznie jak w perspektywie 2021-2027, oraz o sposób zarządzania tymi środkami i współfinansowanie z budżetu państwa dla biedniejszych JST z RWS. Interpelacja wyraża troskę o potrzeby inwestycyjne regionu stołecznego.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o finansach publicznych poprzez utworzenie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (CRU JSFP), w którym będą udostępniane informacje o umowach zawieranych przez te jednostki. Rejestr ma na celu zwiększenie transparentności wydatkowania środków publicznych. Ustawa określa zakres informacji publikowanych w rejestrze, wyłączenia od obowiązku publikacji oraz terminy wejścia w życie dla różnych kategorii jednostek. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w ustawie o dostępie do informacji publicznej, ustawie o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz ustawie o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich.
The proposed law amends previous legislation regarding the disclosure of contracts by public sector entities in a central register. The goal is to clarify ambiguities and address interpretive doubts concerning the implementation of transparency obligations for contracts made by public sector entities. Key changes include modifying the scope of contracts subject to disclosure, adjusting exemptions, specifying information to be disclosed, extending the deadline for disclosure, and defining data administrator responsibilities. The law also aims to stagger the implementation of these requirements for different types of public sector entities over several years.
Tekst stanowi informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Polski w pracach Unii Europejskiej w okresie przewodnictwa Polski w Radzie UE (styczeń-czerwiec 2025). Podkreśla się, że Polska prezydencja skupiła się na wzmocnieniu bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach: zewnętrznym, wewnętrznym, informacyjnym, ekonomicznym, energetycznym, żywnościowym i zdrowotnym. Sprawozdanie opisuje działania i inicjatywy podjęte w celu realizacji tych priorytetów, w tym reagowanie na agresję Rosji na Ukrainę, wzmacnianie europejskiej obronności, ochronę granic, zwalczanie dezinformacji i przestępczości zorganizowanej, poprawę konkurencyjności gospodarki oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego i żywnościowego. Polska prezydencja dążyła również do uproszczeń regulacyjnych i wsparcia społeczeństwa obywatelskiego.