Interpelacja w sprawie funkcjonowania związków międzygminnych
Data wpływu: 2025-08-23
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Czechak zwraca uwagę na problemy w funkcjonowaniu związków międzygminnych, spowodowane skomplikowaną strukturą prawną i brakiem spójnej polityki państwa, co prowadzi do ich niestabilności i rozpadu. Pyta ministra o plany ministerstwa dotyczące poprawy pozycji ustrojowej związków, ujednolicenia interpretacji przepisów, wypracowania spójnej polityki oraz analiz przyczyn rozpadu niektórych związków.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie funkcjonowania związków międzygminnych Interpelacja nr 11880 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie funkcjonowania związków międzygminnych Zgłaszający: Lidia Czechak Data wpływu: 23-08-2025 Szanowny Panie Ministrze, związki międzygminne zostały przewidziane w ustawie o samorządzie gminnym jako instrument współpracy jednostek samorządu terytorialnego przy realizacji zadań publicznych wykraczających poza granice jednej gminy. Z założenia miały być narzędziem wspólnego działania tam, gdzie pojedyncze gminy nie są w stanie samodzielnie sprostać wyzwaniom, np.
w gospodarce odpadami czy transporcie zbiorowym. W praktyce jednak funkcjonowanie związków międzygminnych napotyka istotne bariery, które ograniczają ich efektywność. Po pierwsze – skomplikowana struktura prawna. Związek międzygminny jest odrębną osobą prawną, ale nie posiada jasnej pozycji ustrojowej w systemie administracji publicznej – pozostaje jakby „pomiędzy“ klasycznymi szczeblami samorządu: gminą, powiatem i województwem. Prowadzi to do problemów interpretacyjnych, szczególnie w zakresie nadzoru. Zarówno wojewodowie, jak i regionalne izby obrachunkowe różnie interpretują kompetencje związków, co utrudnia jednolite stosowanie prawa.
Pojawiają się także problemy z kontrolą i odpowiedzialnością za podejmowane decyzje, co w konsekwencji osłabia zaufanie do tej formy współpracy. Po drugie – brak spójnej polityki państwa wobec związków międzygminnych. Rząd w przeszłości promował ich powstawanie, szczególnie w gospodarce odpadami, jednak nie stworzono stabilnych ram prawnych i finansowych, które zagwarantowałyby ich trwałość. Zmieniane wielokrotnie przepisy dotyczące gospodarki komunalnej, w szczególności odpadów, poważnie uderzyły w związki, prowadząc do sytuacji, w której część z nich uległa rozpadowi.
Taka niestabilność prawa zniechęca gminy do podejmowania współpracy i podważa sens tworzenia nowych związków. W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: 1. Czy ministerstwo planuje podjąć prace nad jednoznacznym określeniem pozycji ustrojowej związków międzygminnych w systemie administracji publicznej? 2. Czy jest rozważane ujednolicenie interpretacji przepisów przez doprecyzowanie kompetencji nadzorczych wojewodów i regionalnych izb obrachunkowych względem związków międzygminnych? 3.
Czy rząd zamierza wypracować spójną politykę wobec związków międzygminnych, która zapewniłaby im stabilność prawną i finansową, a także większą przewidywalność w zakresie powierzanych im zadań? 4. Czy są planowane analizy przyczyn rozpadu niektórych związków międzygminnych oraz ocena, jakie rozwiązania legislacyjne mogłyby temu zapobiec w przyszłości? Z poważaniem Lidia Czechak Poseł na Sejm RP
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.