Interpelacja w sprawie obowiązku składania sprawozdania zerowego przez wszystkie podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
Data wpływu: 2025-09-12
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Ewa Schädler pyta o obowiązek składania sprawozdań zerowych przez podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych, wskazując na rozbieżności w interpretacji przepisów i kwestionując sens obciążania wszystkich podmiotów tym obowiązkiem. Podnosi kwestię różnic w wykładni art. 9n ust. 6 u.c.p.g. dotyczącego obowiązku składania sprawozdania zerowego.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie obowiązku składania sprawozdania zerowego przez wszystkie podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Interpelacja nr 12261 do ministra klimatu i środowiska w sprawie obowiązku składania sprawozdania zerowego przez wszystkie podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości Zgłaszający: Ewa Schädler Data wpływu: 12-09-2025 Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art.
192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, niniejszym składam interpelację poselską dotyczącą obowiązku składania sprawozdania zerowego przez wszystkie podmioty wpisane do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz tworzenia przez związki międzygminne jednego rejestru działalności regulowanej, obejmującego obszar wszystkich gmin wchodzących w ich skład. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach [dalej: u.c.p.g.] wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące sposobów gospodarowania odpadami komunalnymi.
Ustawa stanowi, że działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest działalnością regulowaną (art. 9b ust. 1 u.c.p.g.). Oznacza to, że może być wykonywana wyłącznie przez podmioty, które uzyskały wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na miejsce odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 9b ust. 2 u.c.p.g.).
W doktrynie zaznacza się przy tym, że „do rozpoczęcia działalności wystarczy (…) sama deklaracja o spełnieniu warunków do prowadzenia działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych. Spełnienie przesłanek materialnych skutkuje nabyciem uprawnienia do podjęcia działalności regulowanej ex lege. Po stronie organów rejestrowych wypełnienie przez przedsiębiorcę przesłanek formalnych rodzi obowiązek dokonania wpisu. Wpis ma charakter deklaratoryjny i stanowi obowiązek organu polegający na wykonaniu czynności materialno-technicznej, który powstaje z chwilą wpływu wniosku”.
Podmioty uprawnione do odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości muszą spełniać szereg kryteriów ustawowych, w tym m.in. określonych w art. 9d, art. 9e oraz art. 9g u.c.p.g. Do obowiązków tych podmiotów należy również składanie rocznych sprawozdań, o których mowa w art. 9n ust. 1 u.c.p.g. Sprawozdanie to podmiot zobowiązany jest przekazać do dnia 31 stycznia każdego roku wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta), właściwemu ze względu na obszar gminy, w której uzyskał on wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 9n ust. 2 u.c.p.g.). Zgodnie z art. 9n ust.
3 u.c.p.g. sprawozdanie roczne zawiera: - imię i nazwisko lub nazwę, adres zamieszkania lub siedziby podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, numer rejestrowy, o którym mowa w art. 9b ust. 4 pkt 5 u.c.p.g., numer rejestrowy, o którym mowa w art. 54 ust.
1 ustawy z dnia 14 grudnia u.o., oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile został nadany; - informacje o miejscu prowadzenia działalności; - informacje o masie: a) poszczególnych rodzajów odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych oraz sposobie zagospodarowania tych odpadów, wraz ze wskazaniem nazwy i adresu instalacji, do których zostały one przekazane, b) pozostałości z sortowania odpadów komunalnych i pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, powstałych z odebranych od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych, przekazanych do składowania albo do termicznego przekształcania, c) odpadów komunalnych przekazanych do przygotowania do ponownego użycia i recyklingu.
Przy czym podmiot odbierający odpady komunalne na podstawie umowy z właścicielem nieruchomości jest obowiązany zamieścić w rocznym sprawozdaniu także informacje o: osiągniętym poziomie przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, poziomie ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, poziomie składowania, liczbie właścicieli nieruchomości, od których odebrał odpady komunalne.
Posłanka Ewa Schädler interweniuje w sprawie odmowy uzgodnienia planu zagospodarowania przestrzennego gminy Suchy Las przez ministra klimatu i środowiska z powodu ochrony złoża węgla brunatnego. Kwestionuje zasadność blokowania rozwoju zabudowy mieszkaniowej przy braku konkretnych planów wydobycia i prosi o ponowną analizę stanowiska ministerstwa.
Interpelacja dotyczy zmian w dostępie do opieki zdrowotnej dla obywateli Ukrainy ze statusem UKR, które doprowadziły do utraty możliwości korzystania ze świadczeń finansowanych przez NFZ dla osób, które nie mogą podjąć pracy z powodu ciężkiej choroby. Poseł pyta o analizę sytuacji pacjentów z chorobami przewlekłymi i rozważane rozwiązania systemowe, które zapewnią im dostęp do opieki zdrowotnej.
Posłanka interpeluje w sprawie umożliwienia niepełnoletnim maturzystom udziału w rekrutacji do Państwowej Straży Pożarnej i Akademii Pożarniczej, argumentując, że obecne przepisy ich dyskryminują. Proponuje zmiany prawne i wytyczne, wzorując się na rozwiązaniach MON.
Posłowie pytają o postęp prac nad umożliwieniem realizacji tzw. recept rocznych w różnych aptekach, ponieważ mimo obietnic Ministerstwa Zdrowia, pacjenci nadal napotykają trudności. Wyrażają zaniepokojenie brakiem konkretnych działań i harmonogramu wdrożenia obiecanych rozwiązań.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec planów budowy kopalni cynku i ołowiu na Jurze Krakowsko-Częstochowskiej, kwestionując decyzję o uznaniu złoża za strategiczne. Pytają ministerstwo o ocenę wpływu inwestycji na środowisko, działania na rzecz ochrony zasobów i zdrowia mieszkańców, oraz o wsparcie dla wpisania Jury na listę UNESCO.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustawach. Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zawiera propozycje poprawek do rządowego projektu ustawy, w tym odrzucenie niektórych jego punktów oraz wprowadzenie zmian redakcyjnych i doprecyzowujących. Poprawki dotyczą m.in. definicji szkoły dwujęzycznej, obwodów szkół podstawowych, likwidacji szkół, łączenia szkół w zespoły, realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego w budynkach szkół oraz finansowania oświaty. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie doprecyzowanie przepisów oraz uwzględnienie różnych stanowisk w kwestiach związanych z funkcjonowaniem systemu oświaty.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w Prawie oświatowym, koncentrując się na regulacjach dotyczących szkół dwujęzycznych, likwidacji i przekształcania szkół, a także zasadach łączenia szkół w zespoły. Celem zmian jest doprecyzowanie przepisów oraz uwzględnienie specyfiki funkcjonowania różnych typów szkół, szczególnie w kontekście ich likwidacji, przekształceń i łączenia w zespoły, jak również kwestii obwodów szkolnych. Ustawa ma również na celu umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego wykorzystanie budynków szkolnych do realizacji dodatkowych zadań społecznych. Uregulowano także kwestie przejmowania prowadzenia szkół przez inne podmioty w przypadku przejścia dotychczasowego prowadzącego na emeryturę lub rentę.