Interpelacja w sprawie braku ustanowienia koordynatora usług cyfrowych w Polsce w kontekście wdrażania aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act)

Szanowny Panie Ministrze,

rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (tzw. akt o usługach cyfrowych – Digital Services Act, DSA) nakłada na każde państwo członkowskie Unii Europejskiej obowiązek wyznaczenia krajowego koordynatora usług cyfrowych (Digital Services Coordinator).

Organ ten pełni kluczową rolę w krajowym systemie nadzoru nad stosowaniem DSA, w szczególności w zakresie monitorowania przestrzegania przepisów przez dostawców usług pośrednich, przyjmowania skarg użytkowników, współpracy z Komisją Europejską oraz innymi koordynatorami krajowymi w ramach unijnej sieci.

Obecnie Polska pozostaje jedynym państwem członkowskim Unii Europejskiej, które nie ustanowiło jeszcze koordynatora usług cyfrowych.

Taki stan rzeczy powoduje szereg negatywnych konsekwencji, jak:

1. Utrudnione wdrażanie DSA – brak właściwego organu uniemożliwia skuteczne stosowanie przepisów rozporządzenia, w tym egzekwowanie obowiązków wobec dużych platform internetowych oraz zapewnienie użytkownikom narzędzi do ochrony ich praw.

2. Ograniczona współpraca międzynarodowa – Polska nie uczestniczy w pracach europejskiej sieci koordynatorów, przez co traci wpływ na kształtowanie wspólnych standardów nadzoru nad usługami cyfrowymi w UE.

3. Ryzyko sankcji – brak wdrożenia wymogów DSA może skutkować wszczęciem przez Komisję Europejską postępowania naruszeniowego wobec Polski.

4. Niepewność prawna obywateli i przedsiębiorców – użytkownicy usług cyfrowych nie mają jasno określonego organu, do którego mogliby kierować skargi lub zapytania dotyczące stosowania DSA, a dostawcy usług nie mają partnera do dialogu z administracją.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Z jakich powodów Polska, jako jedyny kraj Unii Europejskiej, nie wyznaczyła dotąd koordynatora usług cyfrowych?

2. Na jakim etapie znajduje się proces legislacyjny lub organizacyjny mający na celu ustanowienie tego organu?

3. Kiedy planowane jest formalne powołanie koordynatora usług cyfrowych?

4. Która instytucja – zgodnie z planami Ministerstwa Cyfryzacji – miałaby pełnić funkcję koordynatora (np. UKE, UOKiK, nowa jednostka przy ministerstwie)?

5. Czy Ministerstwo Cyfryzacji przewiduje działania tymczasowe, które umożliwiłyby skuteczne egzekwowanie przepisów DSA do czasu ustanowienia koordynatora?

Niepowołanie koordynatora usług cyfrowych w Polsce osłabia pozycję naszego kraju w europejskim systemie nadzoru nad przestrzeganiem przepisów DSA, naraża Polskę na postępowania unijne oraz utrudnia obywatelom korzystanie z przysługujących im praw w środowisku cyfrowym.