Interpelacja w sprawie restrukturyzacji finansowej sektora górnictwa węgla kamiennego
Data wpływu: 2025-11-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy restrukturyzacji finansowej sektora górnictwa węgla kamiennego i jej wpływu na firmy okołogórnicze. Posłowie pytają o możliwość wsparcia dla tych firm oraz o zobowiązania spółek węglowych wobec dostawców i podwykonawców.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie restrukturyzacji finansowej sektora górnictwa węgla kamiennego Interpelacja nr 13670 do ministra energii w sprawie restrukturyzacji finansowej sektora górnictwa węgla kamiennego Zgłaszający: Jerzy Polaczek, Marek Wesoły, Robert Warwas, Bożena Borys-Szopa Data wpływu: 20-11-2025 Szanowny Panie Ministrze!
Mając na uwadze procedowany w Sejmie projekt ustawy o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz jego bezpośredni wpływ na sektor setek firm okołogórniczych wykonujących dostawy, prace i usługi na rzecz górnictwa węgla kamiennego, zwracamy się z następującymi pytaniami i zagadnieniami, licząc na merytoryczną odpowiedź. 1. Czy rząd RP, deklarując publicznie, że wyklucza możliwość ogłoszenia przez Zarząd Jastrzębskiej Spółki Węglowej upadłości spółki, może potwierdzić również wykluczenie ogłoszenia otwarcia postępowania sanacyjnego?
Temat ten jest bardzo istotny z uwagi na fakt, iż pracowników firm, które realizują prace oraz dostawy na rzecz spółek węglowych, jest kilkakrotnie więcej niż pracowników kopalń węgla kamiennego. 2. Czy rząd RP w ramach prac nad nowym mechanizmem wsparcia sektora górnictwa węgla kamiennego zamierza uwzględnić także potrzeby udzielenia wsparcia dla przedsiębiorstw realizujących dostawy oraz prace na rzecz spółek węglowych?
Polegają one między innymi na: a) stworzeniu odpowiedniej regulacji ustawowej obligującej spółki węglowe (w zaistniałej nadzwyczajnej sytuacji) do udzielania podmiotom realizującym umowy na rzecz tych spółek gwarancji finansowych celem zabezpieczenia ich interesów przed ryzykiem braku zapłaty za dostarczone materiały i zrealizowane usługi.
W chwili obecnej spółki węglowe (w szczególności Polska Grupa Górnicza SA, Jastrzębska Spółka Węglowa SA) odmawiają udzielenia jakichkolwiek gwarancji finansowych, jednocześnie wymagając realizacji dostaw oraz prac w terminach wynikających z zawartych umów, przerzucając tym samym 100% ryzyka związanego z brakiem zapłaty na te podmioty.
Trzeba w tym miejscu obiektywnie zaznaczyć, że spółki węglowe, prawdopodobnie nie mając zdolności kredytowej, nie mają możliwości uzyskania takich gwarancji ze strony banków, czyli przygotowywana przez rząd pomoc dla spółek węglowych powinna zabezpieczyć również możliwość rozwiązywania tego rodzaju problemów (np. poprzez mechanizm gwarancyjny ze strony Skarbu Państwa dla banku, który wystawi gwarancję finansową na rzecz beneficjenta), b) zapewnieniu linii kredytowych dla podmiotów realizujących umowy na rzecz spółek węglowych.
W chwili obecnej banki odmawiają udzielenia kredytów firmom współpracującym z górnictwem z dwóch powodów: – słabej kondycji finansowej spółek węglowych, – porozumienia paryskiego (kuriozum polega również na tym, że banki bardzo szeroko interpretują to porozumienie, zaliczając do niego także umowy np. ze spółkami dystrybucyjnymi energii elektrycznej (np. Tauron Dystrybucja SA) – tłumacząc to faktem, że spółki dystrybucyjne przesyłają swoimi liniami energię elektryczną wytwarzaną głównie w elektrociepłowniach węglowych.
W tym przypadku również potrzebna jest w naszej ocenie regulacja zwalniająca banki z konieczności przestrzegania regulacji porozumienia paryskiego w przypadku, gdy linia kredytowa dotyczy realizacji umowy w podmiocie strategicznym dla państwa polskiego lub Unii Europejskiej. 3. Jaki jest obecnie poziom zobowiązań spółek węglowych wobec dostawców i podwykonawców z tytułu trwających procesów inwestycyjnych i dostaw w trakcie realizacji? Jaki aktualnie procent stanowią w tym zakresie zobowiązania spółek węglowych sektora MŚP?
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planowanym przejęciem Zakładu Linii Kolejowych PKP PLK SA w Częstochowie przez Zakład w Sosnowcu, obawiając się utraty miejsc pracy, obniżenia bezpieczeństwa i elastyczności w sytuacjach kryzysowych, zwłaszcza w kontekście zagrożenia wojennego. Zadają szereg pytań dotyczących analiz, wskaźników efektywności i konsultacji społecznych związanych z reorganizacją, a także jej wpływu na obronność kraju.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie planami prywatnego podmiotu dotyczącymi badania złóż molibdenowo-wolframowo-miedziowych i potencjalnej budowy kopalni w powiecie myszkowskim, wskazując na zagrożenie dla Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 327 i środowiska. Pytają ministerstwo o zgodność inwestycji z regulacjami unijnymi, rozważenie niewydania zgody na odwierty badawcze oraz kolizję z ochroną zasobów przyrodniczych.
Posłowie zwracają uwagę na problemy finansowe i prawne warsztatów terapii zajęciowej (WTZ), wskazując na niedostateczne finansowanie, nieuregulowany status pracowników i brak dodatkowych świadczeń. Pytają ministerstwo o plany dotyczące zwiększenia finansowania, uregulowania statusu zawodowego pracowników, zaliczenia pracy w WTZ do pracy w warunkach szczególnych oraz ujednolicenia przepisów.
Posłowie pytają ministra o przyczyny opóźnień w wydawaniu decyzji ustalających poziom potrzeby wsparcia dla osób niepełnosprawnych oraz o planowane działania naprawcze, które mają skrócić czas oczekiwania na te decyzje i zapewnić sprawiedliwy dostęp do świadczeń wspierających. Uważają, że przedłużające się postępowania narażają wnioskodawców na poważne ryzyko.
Posłowie pytają o działania Ministerstwa Finansów w celu wyeliminowania nieuczciwych praktyk firm ubezpieczeniowych, takich jak zaniżanie odszkodowań i przewlekłość postępowań, wskazując na braki w ochronie konsumentów. Domagają się wzmocnienia nadzoru i rozważenia inicjatyw ustawodawczych zaostrzających sankcje.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Obrony Narodowej dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększania Bezpieczeństwa SAFE. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-4. Poprawka nr 1 ma być głosowana łącznie z poprawką nr 4. Dokument ten stanowi element procesu legislacyjnego, w którym Sejm rozpatruje poprawki Senatu do ustawy.
Projekt ustawy ma na celu zmianę szeregu ustaw związanych z funkcjonowaniem rynku finansowego oraz ochroną jego uczestników. Zmiany te wdrażają lub uzupełniają wdrożenie dyrektyw i rozporządzeń Unii Europejskiej, dotyczących m.in. minimalnego wymogu w zakresie funduszy własnych i zobowiązań kwalifikowalnych, zdolności do pokrycia strat i dokapitalizowania instytucji kredytowych, ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Ustawa obejmuje zmiany w Prawie bankowym, ustawie o NBP, ustawie o ostateczności rozrachunku, Prawie upadłościowym, ustawie o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, ustawie o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawie o usługach płatniczych.
Projekt ustawy ma na celu zwiększenie limitów finansowania w latach 2026 i 2027 dla kilku podmiotów, w tym Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. (szczególnie dla Pompowni Bolko), Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji, Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. i Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Podwyższenie limitów jest uzasadnione wzrostem kosztów energii, wynagrodzeń oraz potrzebą realizacji zaplanowanych prac likwidacyjnych i zabezpieczających, takich jak zmiana systemu odwadniania Pompowni Bolko i zabezpieczenie wyrobisk. Zmiany te mają zapobiec katastrofom ekologicznym i inżynierskim, utracie dziedzictwa kulturowego oraz zagrożeniu bezpieczeństwa mieszkańców. Finansowanie ma pochodzić z budżetu państwa w ramach istniejącego limitu wydatków Ministerstwa Energii.
Projekt ustawy zmienia ustawę o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, dodając przepis zaliczający dni zwolnienia od pracy w związku z honorowym oddawaniem krwi do okresów pracy górniczej uprawniającej do emerytury górniczej bez względu na wiek. Ma to na celu zrównanie sytuacji górników-krwiodawców z innymi grupami zawodowymi, które nie tracą na stażu pracy przez oddawanie krwi. Nowelizacja ma na celu wyeliminowanie poczucia niesprawiedliwości wśród górników oraz promowanie honorowego krwiodawstwa. Projekt nie generuje dodatkowych kosztów dla budżetu państwa ani pracodawców.