Interpelacja w sprawie możliwości prowadzenia egzekucji należności jednostek samorządu terytorialnego z minimalnego wynagrodzenia za pracę
Data wpływu: 2025-11-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Sylwia Bielawska zwraca uwagę na problem zadłużenia czynszowego w gminach i nierówność w egzekucji należności, gdzie osoby z minimalnym wynagrodzeniem są chronione przed egzekucją, a emeryci nie. Pyta, czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje zmiany legislacyjne umożliwiające egzekucję należności czynszowych z minimalnego wynagrodzenia, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony socjalnej.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie możliwości prowadzenia egzekucji należności jednostek samorządu terytorialnego z minimalnego wynagrodzenia za pracę Interpelacja nr 13904 do ministra sprawiedliwości w sprawie możliwości prowadzenia egzekucji należności jednostek samorządu terytorialnego z minimalnego wynagrodzenia za pracę Zgłaszający: Sylwia Bielawska Data wpływu: 30-11-2025 Szanowny Panie Ministrze, pomimo poprawiającej się sytuacji finansowej, jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności gminy, zobowiązane są do realizacji wielu zadań własnych z zakresu polityki mieszkaniowej, pomocy społecznej, utrzymania zasobu komunalnego oraz budowy i prowadzenia domów pomocy społecznej (DPS).
Dochody z tytułu czynszów są jednym z podstawowych źródeł finansowania tych zadań. Niestety, brak skutecznych instrumentów egzekucji należności czynszowych powoduje narastanie zadłużenia lokatorów, które w wielu gminach sięga milionów złotych rocznie. Łączna kwota zaległości czynszowych w Polsce na koniec 2022 r. wynosiła ponad 1,2 mld zł w sześciu największych miastach oraz prawie 4,3 mld zł zadłużenia lokatorów wobec gmin (mieszkania komunalne).
Pogłębia to problemy finansowe jednostek samorządowych i ogranicza ich zdolność do utrzymania budynków komunalnych, realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz świadczenia adekwatnych do potrzeb usług społecznych. Tymczasem zgodnie z art. 87 1 § 1 Kodeksu pracy i art. 833 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego, wynagrodzenie w wysokości minimalnej (4 666 zł brutto, 3 510,92 zł netto) jest całkowicie wolne od egzekucji, z wyjątkiem należności alimentacyjnych.
W praktyce oznacza to, że osoby zatrudnione na umowę o pracę i otrzymujące najniższą krajową są całkowicie chronione przed egzekucją, nawet jeśli od wielu lat nie płacą czynszu i zajmują lokale komunalne bez regulowania należności wobec gminy. Zupełnie inaczej wygląda to w przypadku emerytów i rencistów, których świadczenia często są niższe od minimalnego wynagrodzenia – oni nie podlegają takiej ochronie. Z ich rent i emerytur komornicy mogą potrącać należności, pozostawiając im jedynie kwotę wolną od potrąceń, która jest znacznie niższa niż minimalne wynagrodzenie za pracę – 1 331,30 zł brutto (stan na marzec 2025 r.).
Powoduje to rażącą nierówność i brak spójności systemowej – osoby młodsze, zdolne do pracy i posiadające wyższe dochody, są całkowicie zwolnione z odpowiedzialności za swoje zobowiązania wobec gminy, podczas gdy osoby starsze, często schorowane i o niższych dochodach, faktycznie ponoszą ciężar egzekucji.
Brak możliwości egzekucji należności czynszowych z najniższego wynagrodzenia krajowego powoduje trwałe uszczuplanie dochodów gmin, co negatywnie wpływa na realizację ich zadań publicznych, w tym: utrzymanie zasobu mieszkaniowego, finansowanie remontów i modernizacji, budowę i prowadzenie domów pomocy społecznej, zapewnienie wsparcia osobom w trudnej sytuacji życiowej. W efekcie koszty utrzymania zadłużonych lokali ponoszą wszyscy mieszkańcy – poprzez dopłaty z budżetu gminy lub ograniczenie środków na inne cele społeczne.
Konieczna wydaje się zatem zmiana w przepisach prawa, która umożliwi prowadzenie egzekucji należności jst z minimalnego wynagrodzenia za pracę. Ta zmiana nie ma na celu pogorszenia sytuacji osób o niskich dochodach, lecz przywrócenie elementarnej sprawiedliwości społecznej oraz wprowadzenie równego traktowania obywateli wobec prawa . Rozwiązaniem może być np. zastosowanie kompromisowych sposobów, takich jak: umożliwienie egzekucji należności czynszowych do określonego procenta wynagrodzenia minimalnego (np.
20-25%), określenie kwoty wolnej, zapewniającej minimum egzystencji, wprowadzenie mechanizmu ochrony przed egzekucją dla osób objętych pomocą społeczną. W związku z powyższym zwracam się z pytaniem: Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje podjęcie prac legislacyjnych nad zmianą art. 833 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego, polegającą na dopuszczeniu egzekucji należności czynszowych z minimalnego wynagrodzenia za pracę? Czy Ministerstwo Sprawiedliwości w porozumieniu z Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej planuje podjęcie prac legislacyjnych nad zmianą art.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Posłowie pytają o uzasadnienie planowanej likwidacji kształcenia w zawodzie florysty w szkołach policealnych, argumentując, że zmiana ta ograniczy dostęp do zawodu osobom dorosłym i może negatywnie wpłynąć na branżę florystyczną. Kwestionują brak przekonujących argumentów dla tej decyzji i pytają o analizy, które ją uzasadniają.
Posłanka zwraca uwagę na problem braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami podczas oczekiwania na wydanie nowej karty, co utrudnia im codzienne funkcjonowanie. Pyta ministra o analizę problemu, dane dotyczące czasu oczekiwania i ewentualne plany legislacyjne zapewniające ciągłość uprawnień.
Posłanka pyta o system finansowania szkół mistrzostwa sportowego, kwestionując adekwatność wagi P38 w algorytmie potrzeb oświatowych i domagając się informacji na temat kosztów funkcjonowania tych szkół oraz ewentualnej luki finansowej. Wyraża zaniepokojenie brakiem spójnego modelu finansowania obejmującego zarówno edukację, jak i szkolenie sportowe.
Interpelacja dotyczy postępów w tworzeniu w Polsce ośrodka Europejskiej Agencji Kosmicznej (ESA) i powołania zespołu koordynacyjnego. Posłanka pyta o etap prac, skład zespołu, kryteria wyboru lokalizacji i wzywa do transparentności oraz uwzględnienia potencjału ośrodków naukowych, szczególnie Politechniki Wrocławskiej.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.