Interpelacja w sprawie prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych oraz ustawy o podatku akcyzowym (UD213)
Data wpływu: 2025-12-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie brakiem rzetelnej oceny skutków społeczno-gospodarczych projektu ustawy UD213 dotyczącego wyrobów tytoniowych, w tym wpływu na rolnictwo, budżet państwa i rynek pracy, oraz nieuwzględnieniem uwag zgłaszanych w konsultacjach. Pytają, dlaczego projekt kontynuowano mimo tych braków i domagają się całościowej strategii walki z uzależnieniem od nikotyny.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie prac nad rządowym projektem ustawy UD213 Interpelacja nr 14033 do ministra finansów i gospodarki, ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ministra zdrowia, ministra ds. nadzoru nad wdrażaniem polityki rządu w sprawie prac nad rządowym projektem ustawy UD213 Zgłaszający: Bożena Lisowska, Adam Gomoła, Barbara Grygorcewicz, Ewa Szymanowska Data wpływu: 05-12-2025 Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze, zwracam się z kwestią dotyczącą prowadzenia prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (nr UD213).
Do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisji Gospodarki i Rozwoju, Komisji Zdrowia oraz Komisji Finansów Publicznych wpłynęły liczne stanowiska i uwagi organizacji społecznych, zawodowych i gospodarczych z poważnymi zastrzeżeniami dotyczącymi zarówno trybu procedowania projektu, jak i skutków proponowanych regulacji. Kluczowymi kwestiami są: 1. Brak rzetelnych analiz skutków społeczno-gospodarczych Z przekazanych dokumentów wynika, że projekt UD213 został skierowany do prac Stałego Komitetu RM bez uwzględnienia wpływu regulacji na: - rolników uprawiających tytoń – około 9 tys. hektarów upraw i blisko 600 tys.
osób powiązanych z sektorem, legalny handel, w szczególności mikroprzedsiębiorców i małe sklepy – dla których produkty nikotynowe stanowią istotną część przychodów; - rynek pracy – według branży możliwa jest utrata dziesiątek tysięcy miejsc pracy; - budżet państwa – wskazywane są realne straty liczone w setkach milionów złotych rocznie z tytułu eliminacji legalnych i opodatkowanych segmentów rynku. 2.
Wątpliwości co do procesu legislacyjnego: - nieuwzględnienie kluczowych uwag zgłoszonych w konsultacjach publicznych; - odrzucenie uwag resortów, w tym dotyczących skutków budżetowych, bez uzasadnienia; - brak przeprowadzenia dialogu z lekarzami POZ, którzy w praktyce pracują z osobami uzależnionymi od nikotyny; - brak strategii – projekt ma charakter fragmentaryczny i nieskoordynowany. 3. Ryzyko rozwoju szarej strefy Przedstawiciele handlu oraz lekarze (POZ) podnoszą, że gwałtowne wycofanie legalnych produktów z rynku prowadzi do wzrostu nielegalnego obrotu, ograniczenia kontroli państwa i większego zagrożenia dla zdrowia publicznego.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Dlaczego projekt UD213 został skierowany do dalszych prac mimo braku pełnej oceny skutków regulacji obejmującej wpływ na rolnictwo, budżet państwa, rynek pracy oraz legalny handel? Czy Kancelaria Prezesa Rady Ministrów posiada odrębne analizy dotyczące wpływu projektu na plantatorów tytoniu i ich rodziny oraz na lokalne społeczności uzależnione ekonomicznie od tej produkcji?
Czy przeprowadzono jakiekolwiek analizy dotyczące potencjalnych strat budżetowych wynikających z eliminacji legalnych i opodatkowanych produktów nikotynowych, które według branży mogą wynosić setki milionów złotych rocznie? Z jakiego powodu odrzucono zastrzeżenia zgłaszane w konsultacjach publicznych przez organizacje społeczne oraz przez resorty dotyczące skutków budżetowych i społecznych? Czy Stały Komitet Rady Ministrów zamierza ponownie otworzyć konsultacje nad projektem, uwzględniając głos rolników, przedstawicieli handlu oraz środowiska medycznego?
Czy planowane jest przygotowanie całościowej, spójnej strategii ograniczania palenia, o którą apelują lekarze POZ, zanim wprowadzone zostaną dalsze regulacje sektorowe? Czy rząd posiada ocenę ryzyka rozwoju szarej strefy w wyniku proponowanych zakazów oraz plan działań zapobiegawczych w przypadku ich wejścia w życie? Czy przewidywane są jakiekolwiek działania kompensacyjne lub osłonowe dla plantatorów tytoniu, małych sklepów i mikroprzedsiębiorców, którzy – według ocen branżowych – zostaną najbardziej dotknięci skutkami projektu? Dlaczego wszczęto nowelizację ustawy, nad którą prace zakończono ledwie pół roku temu?
Dlaczego w sytuacji braków w budżecie na NFZ chcemy dodatkowo, w sposób drastyczny, obciąć wpływy, narażając wszystkich Polaków na potencjalny kryzys gospodarczy? Zdajemy sobie sprawę z konsekwencji zdrowotnych, jakie niesie za sobą używanie tytoniu w różnych jego formach, jednakże jako państwo zobowiązani jesteśmy w sposób racjonalny i wyważony podejmować decyzje dla dobra naszych obywateli. Potrzebujemy strategii walki z uzależnieniem od nikotyny, a nie niespójnych działań uderzających w sektor rolnictwa oraz budżet.
Interpelacja dotyczy systemowego kwestionowania przez ZUS tytułów ubezpieczeniowych po wielu latach i przepadku składek emerytalnych obywateli, co posłowie uznają za niesprawiedliwe i naruszające zasadę zaufania do państwa. Posłowie pytają o analizy skali zjawiska, planowane działania legislacyjne oraz o sprawiedliwość mechanizmu działania ZUS.
Posłowie pytają ministra finansów o stopień przygotowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) 2.0, zwracając uwagę na liczne problemy techniczne, organizacyjne, niejasności funkcjonalne oraz brak stabilności dokumentacji i wsparcia zgłaszane przez przedsiębiorców. Interpelacja sugeruje możliwość przesunięcia terminu wejścia w życie KSeF ze względu na te problemy.
Poseł Adam Gomoła pyta ministra sprawiedliwości o dane, na których rząd opiera swoje stanowisko dotyczące penalizacji marihuany, oraz o planowane zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu narkomanii w związku z obietnicami dotyczącymi dekryminalizacji. Poseł kwestionuje zasadność obecnej polityki karania za posiadanie marihuany i domaga się przedstawienia konkretnych danych uzasadniających utrzymywanie takiego stanu prawnego.
Interpelacja dotyczy braku konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny morskiej i tropikalnej od sierpnia, co posłowie uważają za zagrożenie dla bezpieczeństwa zdrowotnego państwa. Pytają, czy i kiedy minister powoła nowego konsultanta.
Interpelacja dotyczy realizacji strategii energetycznej i transformacji ekologicznej Polski, w szczególności w kontekście ambitnych celów klimatycznych UE. Poseł pyta o działania rządu w zakresie rozwoju OZE, tempa odchodzenia od węgla oraz rozwoju energetyki jądrowej.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego (druk nr 2273). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu wnosi o jego uchwalenie przez Sejm bez poprawek. Oznacza to rekomendację przyjęcia proponowanych zmian w dotychczasowym brzmieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie deregulacja w obszarze rolnictwa.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Senat wprowadza poprawki do ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (FIZB). Kluczowe zmiany dotyczą wyłączenia spłaty pożyczki SAFE, kredytów, pożyczek i obligacji (wraz z odsetkami i kosztami) z minimalnego limitu wydatków obronnych, co oznacza, że nie będą one pokrywane z budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej. Zamiast tego, na ten cel zostanie utworzona rezerwa celowa w budżecie państwa. Ponadto, rozszerzono obowiązek sprawozdawczy Ministra Obrony Narodowej o senackie komisje oraz wprowadzono obowiązek kontroli antykorupcyjnej i kontrwywiadowczej wykorzystania środków z FIZB przez ABW, SKW i CBA.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczące trzech poselskich projektów uchwał. Wszystkie projekty uchwał dotyczą zobowiązania lub wezwania Rady Ministrów do zaskarżenia umowy handlowej UE-Mercosur do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Projekty uchwał kwestionują legalność lub zasadność stosowania tej umowy. Komisja wnosi o podjęcie przez Sejm załączonego projektu uchwały (treść niezałączona w tym fragmencie).