Interpelacja nr 14555

Fragment treści interpelacji

HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript

Interpelacja w sprawie możliwości zróżnicowania strumieni odpadów pochodzących z cmentarzy na odpady komunalne oraz pozostałe Interpelacja nr 14555 do ministra klimatu i środowiska w sprawie możliwości zróżnicowania strumieni odpadów pochodzących z cmentarzy na odpady komunalne oraz pozostałe Zgłaszający: Łukasz Horbatowski, Marek Jan Chmielewski, Bartosz Zawieja, Sylwia Bielawska, Iwona Małgorzata Krawczyk, Robert Jagła, Jolanta Niezgodzka, Jacek Niedźwiedzki, Adam Krzemiński, Dominik Jaśkowiec, Marcin Józefaciuk, Patryk Gabriel, Krzysztof Habura Data wpływu: 09-01-2026 Działając na podstawie art. 14 ust.

1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej niniejszym składam interpelację poselską w sprawie możliwości zróżnicowania charakteru odpadów pochodzących z cmentarzy na odpady komunalne oraz odpady niebędące odpadami komunalnymi. W tej sprawie zwróciło się do mnie GPK Głogów sp. z o.o. Odpady powstające na cmentarzach komunalnych charakteryzują się dużą różnorodnością, wynikającą z wielości funkcji pełnionych przez te obszary.

Ze względu na potrzebę pielęgnacji zieleni cmentarnej, a także utrzymania w dobrym stanie cmentarnych ścieżek, dróg, bram, murków czy budynków, powstają odpady charakterystyczne dla miejsc zielonych, zwłaszcza parków - m.in. fragmenty wyciętych roślin, ziemia, gruz, piasek czy kamienie. Cmentarze są przy tym miejscami publicznymi na których przebywają ludzie, co nieuniknienie wiąże się z powstawaniem odpadów typowych dla ludzkiej aktywności, takich jak różnego rodzaju odpady opakowaniowe (w tym po żywności), resztki jedzenia, papier czy inna makulatura, czyli odpady podobne do powstających w innych miejscach publicznych, w tym w parkach.

Wreszcie, głównym zadaniem cmentarzy jest pełnienie funkcji miejsca spoczynku oraz pamięci dla osób zmarłych, co z kolei wpływa na powstawanie odpadów typowych wyłącznie dla tego rodzaju miejsc, które swoim charakterem i składem różnią się od odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Do tego typu odpadów należy zaliczyć wszelkiego rodzaju ozdoby nagrobne (znicze, plastikowe stroiki, sztuczne kwiaty oraz wiązanki z tworzyw sztucznych itd.) oraz zniszczone nagrobki (pomniki, krzyże nagrobne) lub ich fragmenty.

W obliczu tak dużego zróżnicowania zasadne jest pytanie, czy praktyka polegająca na klasyfikowaniu wszystkich odpadów powstających na cmentarzach komunalnych jako odpadów komunalnych znajduje uzasadnienie w obowiązujących przepisach. Zgodnie z obowiązującą definicją odpadów komunalnych zawartą w art. 3 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.

o odpadach [dalej: „u.o.”], są nimi „odpady powstające w gospodarstwach domowych oraz odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych, w szczególności niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i odpady selektywnie zebrane: a) z gospodarstw domowych, w tym papier i tektura, szkło, metale, tworzywa sztuczne, bioodpady, drewno, tekstylia, opakowania, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory oraz odpady wielkogabarytowe, w tym materace i meble, oraz b) ze źródeł innych niż gospodarstwa domowe, jeżeli odpady te są podobne pod względem charakteru i składu do odpadów z gospodarstw domowych - przy czym odpady komunalne nie obejmują odpadów z produkcji, rolnictwa, leśnictwa, rybołówstwa, zbiorników bezodpływowych, sieci kanalizacyjnej oraz z oczyszczalni ścieków, w tym osadów ściekowych, pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz odpadów budowlanych i rozbiórkowych; niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne pozostają niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane przetwarzaniu odpadów, ale przetwarzanie to nie zmieniło w sposób znaczący ich właściwości”.

Jak wynika z przytoczonej powyżej definicji, za odpady komunalne należy uznawać przede wszystkim odpady wytworzone w gospodarstwach domowych oraz „odpady pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter i skład są podobne do odpadów z gospodarstw domowych” . W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się przy tym, że „mówiąc o podobieństwie charakteru odpadów, a więc chodzi w istocie o odpady, które powstały w podobny sposób jak te powstałe w gospodarstwach domowych.

Wynika to z tego, że każda działalność prowadzona przez człowieka, w tym działalność gospodarcza, ze swojej istoty prowadzi do wytworzenia odpadów komunalnych, właśnie z uwagi na udział człowieka w tej działalności i czynności wykonywane przez tego człowieka w taki sam sposób, jak w gospodarstwie domowym”. Do kategorii odpadów powstających na cmentarzach, podobnych ze względu na swój charakter i skład do odpadów z gospodarstw domowych, można zaliczyć m.in. odpady powstające w związku z pielęgnacją terenów zielonych cmentarza, czy innych obiektów przeznaczonych do wspólnego użytku, a także odpady