Interpelacja w sprawie efektów mediacji spółki PKP Polskie Linie Kolejowe SA z konsorcjum pod przewodnictwem Nokia Solutions and Networks sp. z o.o. dotyczącej systemu GSM-R oraz transparentności zawartej ugody
Data wpływu: 2026-01-12
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Paulina Matysiak pyta o efekty mediacji PKP PLK SA z konsorcjum Nokia w sprawie systemu GSM-R, kwestionując transparentność ugody i zmiany kadrowe. Wyraża obawę, że ugoda może być niekorzystna dla Skarbu Państwa i żąda szczegółowych informacji dotyczących warunków ugody, zakresu prac i przyczyn odwołania członka zarządu odpowiedzialnego za cyfryzację.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie efektów mediacji spółki PKP Polskie Linie Kolejowe SA z konsorcjum pod przewodnictwem Nokia Solutions and Networks sp. z o.o. dotyczącej systemu GSM-R oraz transparentności zawartej ugody Interpelacja nr 14573 do ministra infrastruktury w sprawie efektów mediacji spółki PKP Polskie Linie Kolejowe SA z konsorcjum pod przewodnictwem Nokia Solutions and Networks sp. z o.o.
dotyczącej systemu GSM-R oraz transparentności zawartej ugody Zgłaszający: Paulina Matysiak Data wpływu: 12-01-2026 Szanowny Panie Ministrze, zwracam się do Pana z interpelacją dotyczącą jednej z kluczowych, a zarazem najbardziej problematycznych inwestycji kolejowych ostatnich lat – budowy sieci GSM-R na polskiej sieci kolejowej. Sprawa ta, mimo swojego strategicznego znaczenia dla bezpieczeństwa i nowoczesności polskiej kolei, od lat budzi niepokój, a ostatnie wydarzenia związane z masowymi zmianami kadrowymi i zawarciem niejawnej ugody rodzą podejrzenia o działanie na szkodę interesu publicznego.
System GSM-R to cyfrowy fundament nowoczesnej kolei, niezbędny do wdrożenia systemu ETCS poziom 2, który gwarantuje wyższe prędkości i bezpieczeństwo. W 2018 roku PKP Polskie Linie Kolejowe SA podpisały kontrakt o wartości ponad 2 mld zł z konsorcjum pod przewodnictwem Nokia Solutions and Networks sp. z o.o. Pierwotne założenia (wynikające z ówczesnej perspektywy unijnej) zakładały realizację projektu w latach 2018-2023. Dziś wiemy, że termin ten został drastycznie przekroczony. Mamy rok 2026, a system wciąż nie funkcjonuje w zakładanym kształcie. Co więcej, projekt ten od lat trawi niespotykana nigdzie indziej niestabilność zarządcza.
Przez cały okres trwania inwestycji, na stanowisku dyrektora projektu GSM-R dochodziło do nieustannych zmian, których w sumie było ponad 10. Kolejni dyrektorzy byli powoływani i odwoływani w ekspresowym tempie, często nie mając nawet czasu na wdrożenie się w skomplikowaną materię kontraktu. Taka „karuzela stanowisk“ uniemożliwiała zachowanie ciągłości decyzyjnej i skuteczny nadzór nad wykonawcą. Przez ostatnie lata, gdy prace budowlane de facto zamarły, w biurach PKP PLK SA trwała rotacja, która jedynie pogłębiała chaos. Nadzieją na przełamanie tego kryzysu były zmiany w zarządzie PKP PLK SA po ostatnich wyborach parlamentarnych.
Członkiem zarządu ds. cyfryzacji został pan Piotr Kubicki. Jego zadaniem było wyprowadzenie projektu z impasu. Co kluczowe, pan Kubicki nie działał sam. Ściągnął do spółki zespół wysokiej klasy ekspertów od cyfryzacji i telekomunikacji, budując merytoryczne zaplecze. Wspólnie podjęli oni intensywne działania naprawcze, których priorytetem stało się zakończenie wieloletniego sporu i doprowadzenie do efektywnej mediacji przed Prokuratorią Generalną RP. Niestety, pan Piotr Kubicki został nagle odwołany. W przestrzeni medialnej podano lakoniczny komunikat, iż „nie spełnił on pokładanych w nim oczekiwań“ [1] .
W ciągu kilku miesięcy od jego odejścia, z PKP PLK SA zwolniono praktycznie wszystkich ekspertów zrekrutowanych przez niego. Kilka tygodni temu mediacja w Prokuratorii Generalnej zakończyła się podpisaniem ugody. PKP PLK SA nie podała jednak do wiadomości publicznej żadnych konkretów. Wiadomo jedynie o waloryzacji wynagrodzenia i wydłużeniu czasu realizacji, ale brakuje informacji o zakresie rzeczowym. Nie wiemy, co dokładnie – i czy w ogóle to samo, co pierwotnie zakładano – otrzymamy w zamian za jeszcze większe pieniądze. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Czy Ministerstwo Infrastruktury lub PKP PLK SA planują upublicznić pełne brzmienie lub szczegółowe warunki ugody zawartej z konsorcjum Nokia Solutions and Networks sp. z o.o.? Jeśli tak, to kiedy? Jeśli nie, co jest powodem utajnienia tak istotnych informacji dotyczących wydatkowania miliardów złotych ze środków publicznych?
Jaki jest dokładny zakres prac, który konsorcjum ma wykonać w ramach podpisanej ugody i w jakim stopniu zakres ten pokrywa się z pierwotną Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) z 2017/2018 roku? Czy doszło do ograniczenia zakresu prac przy jednoczesnym wzroście wynagrodzenia? O jaką kwotę ostatecznie zwiększono wynagrodzenie wykonawcy w ramach ugody i jaki jest nowy, ostateczny termin oddania w pełni funkcjonalnego systemu GSM-R do eksploatacji? W jaki sposób warunki podpisanej ugody różnią się od propozycji wypracowanych w toku mediacji prowadzonych przez odwołanego członka zarządu PKP PLK SA, pana Piotra Kubickiego?
Posłanka Paulina Matysiak interweniuje w sprawie niepokojącego procederu wykorzystywania mikroudziałów w nieruchomościach do wywierania presji na lokatorów poprzez roszczenia o eksmisję i wysokie opłaty. Pyta Ministerstwo Sprawiedliwości o analizę zjawiska, statystyki spraw sądowych i ewentualne zmiany legislacyjne, mające na celu ochronę lokatorów przed nadużyciami.
Posłanka Paulina Matysiak wyraża poważne obawy dotyczące bezpieczeństwa porodów na SOR, wskazując na przeciążenie tych oddziałów, brak odpowiedniej infrastruktury i personelu oraz potencjalne zagrożenia epidemiologiczne. Pyta o szczegółowe założenia Ministerstwa Zdrowia w tej kwestii i domaga się zapewnienia bezpieczeństwa matkom i noworodkom.
Interpelacja dotyczy planowanych przekształceń w grupie kapitałowej Poczty Polskiej, a konkretnie przeniesienia pionu sprzedaży z Banku Pocztowego do Poczty Polskiej. Posłowie wyrażają obawy co do pogorszenia warunków pracy i jakości usług bankowych w wyniku tej operacji i pytają o jej uzasadnienie biznesowe.
Posłanka Paulina Matysiak wyraża zaniepokojenie brakiem reprezentacji Ministerstwa Infrastruktury na posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu ds. Walki z Wykluczeniem Transportowym i zgłasza liczne pytania dotyczące planowanej nowelizacji ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, które wynikają z uwag zgłoszonych przez samorządy, przewoźników i ekspertów. Interpelacja ma na celu uzyskanie wyjaśnień w kwestiach takich jak centralizacja planowania transportu, finansowanie, biurokracja i dostępność usług.
Posłanka pyta o funkcjonowanie systemu dyżurów aptek nocnych i świątecznych, zwracając uwagę na nierówności w dostępie do leków w mniejszych i średnich powiatach oraz obciążenie finansowe samorządów. Wyraża zaniepokojenie i wzywa do analizy oraz ewentualnych zmian legislacyjnych w celu zapewnienia równego dostępu do świadczeń farmaceutycznych.
Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie zmian w przepisach dotyczących usuwania skutków powodzi i gospodarowania wodami. Główne zmiany dotyczą wykupu nieruchomości przez Skarb Państwa w związku z likwidacją skutków powodzi, zwiększenia limitu wydatków na ten cel w roku 2026 oraz doprecyzowania zasad monitorowania i korygowania tych wydatków przez ministra właściwego ds. gospodarki wodnej. Ustawa ma na celu usprawnienie procesu usuwania skutków powodzi i efektywne wykorzystanie środków na ten cel, szczególnie w kontekście wykupu nieruchomości.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących gospodarowania nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Kluczową zmianą jest umożliwienie przeznaczania środków z gospodarowania mieniem Zasobu na wsparcie odnawialnych źródeł energii, szczególnie w rolnictwie, w tym na budowę i rozbudowę instalacji biogazu rolniczego i biometanu. Dodatkowo, ustawa reguluje zasady postępowania ze środkami niewykorzystanymi na te cele, zapewniając ich dalsze przeznaczenie na wsparcie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich. Ma to na celu zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii w rolnictwie i efektywne gospodarowanie środkami publicznymi.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 2024 roku, przygotowane przez Prezesa Prokuratorii Generalnej RP na podstawie ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Celem sprawozdania jest przedstawienie informacji o majątku Skarbu Państwa, w szczególności o jego stanie prawnym, strukturze i wartości, w ujęciu zbiorczym, syntetycznym i statystycznym. Klasyfikacja mienia obejmuje dobra kultury narodowej, zasoby naturalne, grunty, infrastrukturę, budynki, akcje, rezerwy strategiczne i inne składniki. Sprawozdanie ma charakter rejestracyjny, prezentując aktualny stan mienia na podstawie dostępnych dokumentów.
Projekt ustawy ma na celu usprawnienie działań Sił Zbrojnych RP na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa na polskich obszarach morskich i zapewnienie bezpieczeństwa na Morzu Bałtyckim. Wprowadza on odpowiedzialność odszkodowawczą Skarbu Państwa za szkody wyrządzone osobom trzecim w wyniku działań Sił Zbrojnych RP oraz sił zbrojnych państw NATO podczas nadzoru przestrzeni powietrznej i osłony terytorium RP. Ustawa ma na celu zapewnienie, że osoby poszkodowane w wyniku legalnych działań wojskowych otrzymają odszkodowanie, nawet jeśli szkody powstały bez winy. Poprawki Senatu konkretyzują i rozszerzają odpowiedzialność odszkodowawczą Skarbu Państwa w związku z działaniami Sił Zbrojnych.
Sprawozdanie komisji sejmowych (Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Infrastruktury) dotyczy uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie poprawek zawartych w punktach 1 i 2. Celem nowelizacji jest prawdopodobnie deregulacja przepisów budowlanych i uproszczenie procedur związanych z budownictwem. Szczegóły dotyczące konkretnych zmian wymagają analizy pełnego tekstu ustawy i poprawek.