Interpelacja w sprawie mechanizmu rekompensującego utratę dochodów z tytułu zajmowania przez wojsko terenu gminy
Data wpływu: 2026-01-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Elżbieta Anna Polak interweniuje w sprawie braku adekwatnej rekompensaty dla gmin, których znaczna część terytorium jest zajmowana przez wojsko, co prowadzi do utraty dochodów. Pyta, czy możliwe jest wprowadzenie mechanizmu rekompensującego te straty, analogicznego do rekompensat dla terenów chronionych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie mechanizmu rekompensującego utratę dochodów z tytułu zajmowania przez wojsko terenu gminy Interpelacja nr 14992 do ministra finansów i gospodarki w sprawie mechanizmu rekompensującego utratę dochodów z tytułu zajmowania przez wojsko terenu gminy Zgłaszający: Elżbieta Anna Polak Data wpływu: 30-01-2026 Szanowny Panie Ministrze, na podstawie wniosku starosty sulęcińskiego oraz radnych gminy Sulęcin wnoszę o wprowadzenie zmian w reformie dochodów jednostek samorządu terytorialnego.
Wnioskodawcy apelują o uwzględnienie w prowadzonej reformie dochodów dla samorządów mechanizmu rekompensującego utratę dochodów z tytułu zajmowania przez wojsko terenu gminy. Obecny wkład finansowy wojska do budżetu gminnego nie rekompensuje utraty dochodów. Gmina Sulęcin zajmuje teren o pow. 320 km 2 – z tego tereny wojskowe (jednostki i poligon OSPWL Wędrzyn) zajmują powierzchnię 104,7 km 2 - tj. 1/3 terenu gminy Sulęcin. Dochody gminy Sulęcin zostały wykonane w roku 2023 na kwotę 108 566 656,26 zł - w tym wpływy z podatków i opłat lokalnych 30 236 497,11 zł (tj. w przeliczeniu 15 mln zł z obszaru 1/3 gminy).
Z tego wojsko wpłaciło do gminnego budżetu jedynie ok. 1,5 mln zł, tj. 10 razy mniej niż wpływy z pozostałego porównywalnego „cywilnego” terenu gminy. Wojsko zajmuje ogromny teren gminy, natomiast jego wkład do budżetu gminnego jest minimalny. Jednocześnie gmina Sulęcin wydatkuje na rzecz wojska znaczące fundusze: finansuje szkołę podstawową w Wędrzynie, utrzymuje oczyszczalnię ścieków w Wędrzynie, wybudowała nowe asfaltowe drogi na wojskowym osiedlu mieszkaniowym w Wędrzynie, obsługuje wywóz nieczystości, dostarcza wodę z wodociągu, zapewnia wszelką obsługę administracyjną.
Według danych, którymi dysponuje gmina, żołnierze pełniący służbę w jednostkach wędrzyńskich w większości nie są zameldowani na terenie gminy Sulęcin. Obecnie około 80-90% żołnierzy odbywających tu służbę posiada zameldowanie w różnych częściach Polski, a służbę w Wędrzynie traktuje jako pobyt tymczasowy i nie posiada tutaj meldunku (tym bardziej, że nie jest obowiązkowy), co przekłada się na to, że żołnierze rozliczenia podatkowe robią w innych częściach kraju. Mało tego przepisy wojskowe dot.
dodatku mieszkaniowego są tak skonstruowane, że żołnierz im dalej mieszka od jednostki - tym większy dodatek mieszkaniowy otrzymuje - nie opłaca im się więc zameldować w Wędrzynie, gdzie służą. Z tego powodu odpisy z podatku PIT od znacznej liczby żołnierzy, którzy tutaj fizycznie zamieszkują i pełnią służbę, nie trafia do budżetu gminy. Jest jeszcze inny aspekt, pojazdy wojskowe, częstokroć wielotonowe, rozjeżdżają drogi gminne, które ciągle trzeba naprawiać. Wojsko do remontu dróg się nie dokłada, ale z nich intensywnie korzysta i bardzo je niszczy.
Nadto wojskowe pojazdy specjalne - zwykle duże i ciężkie - są zwolnione z podatku od środków transportu. To gmina Sulęcin ponosi w całości ciężar naprawy dróg - tutaj można by także znacząco zwiększyć rządowe środki celowe na remonty dróg w gminach, gdzie stacjonuje wojsko. Wyłączenie 1/3 powierzchni gminy dla wojska skutkuje utratą podatku od nieruchomości, podatków PIT i CIT, co stanowi 1/3 dochodów z tytułu opłat lokalnych należnych gminie. Mechanizm rekompensat jest już przyjęty w stosunku do terenów chronionych (parki narodowe, krajobrazowe, obszary Natura 2000).
Jeśli parki krajobrazowe stanowią podstawę do przyznania gminom większych dochodów, to jak najbardziej logicznym byłoby także zwiększenie dochodów samorządu z tytułu zajmowania terenów gminnych przez wojsko. Jeżeli na tereny przyrodniczo chronione gminy otrzymują dodatkowe wsparcie rządowe - to wystarczy rozszerzyć ten katalog o tereny zajmowane przez wojsko. Wprowadzenie takiego mechanizmu rekompensat jest postulowane nie tylko przez gminę Sulęcin. W województwie lubuskim wiele gmin zmaga się z podobnym problemem, jak choćby Żary, Żagań, Sulechów, Krosno Odrzańskie czy Małomice.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytanie: Czy jest możliwa rekompensata utraconych dochodów przez gminy, na których obszarze stacjonuje wojsko?
Posłowie wyrażają zaniepokojenie wprowadzeniem wyłącznie zdalnej rezerwacji wizyt w ZUS, argumentując, że utrudni to dostęp do usług seniorom i osobom wykluczonym cyfrowo. Pytają, czy ministerstwo monitoruje dostępność systemu rezerwacji i rozważa wprowadzenie puli wizyt bez wcześniejszej rezerwacji.
Posłanka interpeluje w sprawie refundacji procedury in vitro z diagnostyką preimplantacyjną PGT-M dla par będących nosicielami rzadkich chorób genetycznych, argumentując to wysokimi kosztami, ryzykiem urodzenia chorego dziecka i potencjalnymi korzyściami społecznymi. Pyta Ministerstwo Zdrowia o analizy, plany nowelizacji ustawy o leczeniu niepłodności oraz dostrzegane korzyści z refundacji tej procedury.
Posłowie pytają Ministra Zdrowia o przyspieszenie procedury refundacji wyższych dawek Nusinersenu dla pacjentów z SMA, argumentując to nowymi badaniami wskazującymi na ich skuteczność. Podkreślają potrzebę indywidualnego dostosowania dawek leku do potrzeb pacjenta.
Posłowie pytają Ministra Zdrowia o plany wdrożenia rekomendacji Senatu RP dotyczących edukacji zdrowotnej i profilaktyki, wypracowanych w ramach Roku Edukacji Zdrowotnej i Profilaktyki. Wyrażają zainteresowanie konkretnymi działaniami w obszarach chorób onkologicznych, kardiologicznych, zdrowia dzieci i młodzieży, zdrowia komunikacyjnego, zawodów medycznych i danych o stanie zdrowia.
Posłowie zwracają uwagę na potrzebę wsparcia rozwoju krajowych, akademickich terapii CAR-T, szczególnie dla chorych na szpiczaka plazmocytowego, wskazując na korzyści ekonomiczne i większą dostępność w porównaniu z terapiami komercyjnymi. Pytają o możliwość uzyskania dodatkowego wsparcia finansowego na realizację projektu oraz o uproszczenie procedur formalno-regulacyjnych dla terapii CAR-T.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Funduszu Ochrony Rolnictwa, dostosowując przepisy dotyczące rekompensat dla producentów rolnych i grup producentów do aktualnych regulacji UE w zakresie pomocy de minimis. Wprowadza rozróżnienie w traktowaniu rekompensat jako pomocy de minimis w rolnictwie (dla producentów) i pomocy de minimis (dla grup). Ponadto, ustawa reguluje procedury w sprawach postępowań dotyczących rekompensat wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji oraz konsekwencje niezłożenia wymaganych dokumentów przez grupy producentów. Celem jest zapewnienie zgodności z prawem unijnym i poprawa efektywności zarządzania funduszem.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.