Interpelacja w sprawie programu pn. "Budowa ogólnokrajowej sieci bibliotecznej poprzez zintegrowany system zarządzania zasobami bibliotek" i zakupu przez Bibliotekę Narodową systemu Alma
Data wpływu: 2024-05-02
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy nieprawidłowości i niegospodarności w projekcie "Budowa ogólnokrajowej sieci bibliotecznej" i zakupie systemu Alma przez Bibliotekę Narodową za 63 miliony złotych, kwestionując brak przetargu i preferencyjne traktowanie niektórych województw. Posłowie pytają, czy działania ówczesnego ministra i kierownictwa Biblioteki Narodowej były zgodne z prawem i zasadami gospodarności.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie programu pn. "Budowa ogólnokrajowej sieci bibliotecznej poprzez zintegrowany system zarządzania zasobami bibliotek" i zakupu przez Bibliotekę Narodową systemu Alma Interpelacja nr 2696 do ministra kultury i dziedzictwa narodowego w sprawie programu pn. "Budowa ogólnokrajowej sieci bibliotecznej poprzez zintegrowany system zarządzania zasobami bibliotek" i zakupu przez Bibliotekę Narodową systemu Alma Zgłaszający: Klaudia Jachira, Franciszek Sterczewski, Małgorzata Tracz Data wpływu: 02-05-2024 Warszawa, 29 kwietnia 2024 r.
Szanowny Panie Ministrze, w związku z realizowanym od października 2016 roku we współpracy z Biblioteką Narodową programem ministerstwa pn. „Budowa ogólnokrajowej sieci bibliotecznej poprzez zintegrowany system zarządzania zasobami bibliotek” i zakupem przez Bibliotekę Narodową systemu Alma w ramach projektu „e-usługa OMNIS”, na który przeznaczone zostały środki budżetowe w wysokości 63 milionów złotych – pragnę zwrócić uwagę na prawdopodobne wystąpienie nadużyć i niegospodarności środkami publicznymi. W 2018 roku Biblioteka Narodowa zawarła umowę na zakup systemu Alma.
Biblioteka Narodowa we wrześniu 2019 roku zakończyła projekt „e-usługa OMNIS” współfinansowany w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i budżetu państwa. Wartość projektu wynosiła 39 016 380,34 zł, w tym 32 994 173,68 stanowił wkład funduszy europejskich. W jego wyniku udostępniono kilka e-usług skierowanych do różnych grup odbiorców. Projekt był realizowany od października 2016 roku w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa w osi priorytetowej II „E-administracja i otwarty rząd”, działanie 2.1 „Wysoka dostępność i jakość e-usług publicznych”.
Zakup przedmiotowego systemu informatycznego nastąpił bez trybu przetargowego, który poniekąd zaszyto w Narodowy Program Rozwoju Czytelnictwa 2.0. na lata 2021–2025. Zgodnie z ustawą o bibliotekach z 1997 r. ogólnokrajową sieć biblioteczną tworzą biblioteki publiczne. Biblioteki te zobligowane są do współdziałania w zakresie podstawowych funkcji (gromadzenia, opracowania, przechowywania i udostępniania zbiorów), a także tworzenia i dystrybucji informacji, kooperacji w zakresie działalności naukowej, dokształcania pracowników, wreszcie wymiany materiałów bibliotecznych. Konsorcjum firm Instytut Informatyki Gospodarczej sp. z o.o.
(I2G) oraz Inwebit sp. z o.o. realizowało prace w ramach jednej z e-usług: Zintegrowana wyszukiwarka OMNIS. Szczególne wątpliwości w kontekście działań podjętych przez ministerstwo w latach 2016–2023 budzi zakup systemu Alma, który nastąpił nietransparentnie i wbrew zasadom konkurencyjności. Na dodatkową wzmiankę zasługuje fakt, że wcześniej funkcjonujący system NUKAT tworzył centralny katalog ponad kilkuset bibliotek w ramach realizacji idei ogólnokrajowej sieci bibliotecznej. Pomimo jego istnienia i wykorzystywania Biblioteka Narodowa zdecydowała o zakupie całkiem nowego systemu informatycznego.
Wątpliwa geneza wyboru tegoż systemu informatycznego wiąże się również z ogłoszonym konkursem na wdrożenie systemu Alma i przystąpienie do wspólnego katalogu Biblioteki Narodowej, który został skierowany do bibliotek publicznych tylko z trzech województw przed wyborami (łódzkiego, świętokrzyskiego i lubelskiego). Wszystkie wnioski z tych województw zostały rozpoznane pozytywnie, w przeciwieństwie do innych ośrodków. Wdrożenie systemu Alma i akces do wspólnego katalogu wiązał się z finansowaniem przez Bibliotekę Narodową i ministerstwo opłat abonamentowych za korzystanie z systemu w chmurze, tj.
bez kosztów infrastruktury własnej (serwerów i serwisu informatycznego). Jedynie na marginesie warto wtrącić uwagę, że ww. województwa były bastionami wyborczymi partii Prawo i Sprawiedliwość. Szczegółowy opis i ocena projektu budowania ogólnokrajowej sieci bibliotecznej zostały wyrażone w publikacjach „Przeglądu Bibliotecznego” (...).
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy działania aprobowane przez byłego ministra Glińskiego i kierownictwo Biblioteki Narodowej w ramach projektu e-usługa OMNIS, w tym nabycie systemu informatycznego Alma, odbyły się zgodnie z prawem, zasadami celowości, oszczędności, efektywności, terminowości i gospodarności środkami publicznymi? Z poważaniem Klaudia Jachira
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec uznania złoża skalenia Proszowa-Kwieciszowice za strategiczne, argumentując to zagrożeniem dla środowiska, sprzeciwem samorządów i potencjalną niekonstytucyjnością przepisów. Pytają ministerstwo o analizy wpływu kopalni na środowisko, zasoby wodne, zabytki i o rozważenie wycofania się z procedury.
Interpelacja dotyczy zmian w dostępie do opieki zdrowotnej dla obywateli Ukrainy ze statusem UKR, które doprowadziły do utraty możliwości korzystania ze świadczeń finansowanych przez NFZ dla osób, które nie mogą podjąć pracy z powodu ciężkiej choroby. Poseł pyta o analizę sytuacji pacjentów z chorobami przewlekłymi i rozważane rozwiązania systemowe, które zapewnią im dostęp do opieki zdrowotnej.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie detencją dzieci cudzoziemskich w Polsce, szczególnie po nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, co stoi w sprzeczności z orzecznictwem ETPC i standardami ochrony praw dziecka. Zadają pytania o uzasadnienie dla detencji małoletnich bez opieki i działania podjęte w celu zapewnienia im alternatywnej opieki.
Interpelacja dotyczy zaostrzenia praktyki przymusowych powrotów cudzoziemców do państw niebezpiecznych, z naruszeniem zasady non-refoulement, oraz wykonywania deportacji przed zapewnieniem realnej kontroli sądowej. Posłowie pytają o procedury i przypadki deportacji pomimo ryzyka naruszenia praw człowieka i braku skutecznej kontroli sądowej.
Projekt porządkuje obowiązki związane z prowadzeniem i elektronicznym przekazywaniem podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych oraz ewidencji środków trwałych. Zmiany obejmują też CIT i ryczałt, a więc wzmacniają cyfryzację rozliczeń i doprecyzowują pełnomocnictwa do podpisywania tych dokumentów. Dokument nie zmienia konstrukcji podatków, lecz przede wszystkim sposób dokumentowania i raportowania danych.
Uchwała ma upamiętnić 100. rocznicę urodzin Tadeusza Konwickiego i przypomnieć jego znaczenie dla polskiej literatury oraz filmu. Podkreśla dorobek artystyczny i kulturowy twórcy, bez wchodzenia w spory regulacyjne. To akt symboliczny, bez skutków prawnych.
To sprawozdanie komisji sejmowej dotyczące poselskiego projektu uchwały upamiętniającej 120. rocznicę urodzin profesora Tadeusza Wacława Korzybskiego. Dokument ma charakter symboliczny i organizacyjny, a nie normatywny. Służy doprowadzeniu projektu do dalszego etapu prac parlamentarnych.
Dokument jest dodatkowym sprawozdaniem komisji dotyczącym rządowego projektu nowelizacji ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów. Z treści wynika, że komisje doprecyzowały katalog danych i usunęły część rozwiązań z pierwotnego projektu, dostosowując go do Kodeksu pracy. Ma to charakter głównie proceduralny i porządkujący zakres cyfrowej obsługi umów.
Sprawozdanie komisji dotyczy senackich poprawek do ustawy o zarządzaniu danymi. Z dostępnego tekstu wynika, że komisja rekomenduje ich przyjęcie, co kieruje sprawę dalej w toku legislacyjnym. To dokument proceduralny powiązany z cyfryzacją i obiegiem danych.