Interpelacja w sprawie niewłaściwych rozwiązań prawnych dotyczących opłat z tytułu eksploatacji wody w uzdrowisku oraz przyjętego systemu redystrybucji pobranej opłaty
Data wpływu: 2024-07-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Jaśkowiec krytykuje obecne stawki opłat za eksploatację wody, szczególnie w kontekście uzdrowisk i przemysłu rozlewniczego, wskazując na niesprawiedliwe faworyzowanie firm produkcyjnych kosztem zaopatrzenia ludności w wodę. Pyta, jakie działania podejmuje ministerstwo w celu zmiany tego stanu rzeczy i sprawiedliwszego podziału wpływów z opłat.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie niewłaściwych rozwiązań prawnych dotyczących opłat z tytułu eksploatacji wody w uzdrowisku oraz przyjętego systemu redystrybucji pobranej opłaty Interpelacja nr 3892 do ministra infrastruktury w sprawie niewłaściwych rozwiązań prawnych dotyczących opłat z tytułu eksploatacji wody w uzdrowisku oraz przyjętego systemu redystrybucji pobranej opłaty Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec Data wpływu: 15-07-2024 Szanowny Panie Ministrze, prezydenci, wójtowie i burmistrzowie zwracają uwagę na niewłaściwe rozwiązania prawne dotyczące zarówno uiszczanych opłat za wodę, jak też przyjętego systemu redystrybucji pobranej opłaty.
Wielokrotnie na ten problem zwracały uwagę gminy uzdrowiskowe, które dotknięte są szczególnym reżimem publicznoprawnym oraz ograniczeniami w rozwoju ze względu na istniejące na ich terenie specjalne obszary ochrony (obszar Natura 2000, parki krajobrazowe, rezerwaty przyrody, strefy ochrony uzdrowiskowej, obszary górnicze).
Gminy te zwracają uwagę, że eksploatacja wody w uzdrowisku przez firmy rozlewnicze i wywóz ogromnej ilości tej wody tirami powodują olbrzymi dyskomfort w leczeniu i wypoczynku, a także wiąże się to z wieloma innymi uciążliwościami typu: obniżanie lustra wody, zanik wody w studniach wierconych i kopanych, degradacja środowiskowa otoczenia, konieczność przyjęcia do oczyszczania tzw.
wody popłucznej z linii rozlewniczych, konieczność szybkiej budowy wodociągów lub okresowego dowozu wody, szczególnie tam, gdzie na skutek nadmiernej eksploatacji wody przez rozlewnie następuje zanik wody w studniach przydomowych, nadmierny hałas wywoływany ruchem ciężkich samochodów, niszczenie dróg i parkingów przez samochody ciężarowe. Na niwelowanie tych uciążliwości gminy uzdrowiskowe nie otrzymują żadnych środków, nie posiadają również żadnych preferencji w ich pozyskaniu i muszą budować kosztowną infrastrukturę komunalną i drogową kosztem realizacji zadań własnych.
Wszystkie gminy zwracają uwagę na nieprawidłowo przyjęte rozwiązania prawne w zakresie ustalania stawek opłat za pozyskiwaną wodę podziemną oraz redystrybucję tych opłat. Do nowelizacji Prawa wodnego gminy miały swój udział w pobieranej opłacie za gospodarcze korzystanie z wód, a obecnie takiego udziału zostały pozbawione. Gminy podnoszą, że jednostkowe stawki opłat za usługi wodne, zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 października 2023 r.
w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne, są nieprawidłowo skonstruowane, nie uwzględniają one bowiem kwestii celu wykorzystania wody na cele konsumpcyjne (zaopatrzenie socjalno-bytowe) ludności, a faworyzują tych, którzy wykorzystują wodę dla celów produkcyjnych. Analizując obowiązujące przepisy w tym zakresie, należy podzielić to stanowisko, bo zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 27 i 28 rozporządzenia cena jednostkowa wody do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody oraz odprowadzenia ścieków wynosi 0,115 zł za 1 m 3 wody, a na podstawie § 5 ust.
1 pkt 4 tego rozporządzenia cena jednostkowa wody do celów produkcji napojów wynosi 0,097 zł za 1 m 3 wody. A zatem stawka za wodę wykorzystywaną do celów socjalno-bytowych jest wyższa od stawki za wodę przeznaczoną do celów produkcji wód i napojów. Wydaje się, że takie rozwiązanie jest mocno niesprawiedliwe. Należy bowiem zwrócić uwagę, że firma dostarczająca wodę dla mieszkańców do celów socjalno-bytowych musi tę wodę poddać kosztownemu procesowi uzdatniania i w rezultacie osiąga za nią w końcowym etapie cenę w wysokości 5,00-14,00 zł za 1m 3 wody.
Gmina, ustalając cenę wody dla swoich mieszkańców, jest ponadto ograniczona kwestią jej weryfikacji przez Wody Polskie. Natomiast firmy produkujące wodę stołową i napoje takich ograniczeń nie doznają. Przedsiębiorca rozlewający wodę i sprzedający pozyskaną wodę z odwiertu uzyskuje na rynku cenę w wysokości 1,80 zł-3,40 zł za jedną 1,5-litrową butelkę. Jak wiadomo, z jednego metra sześciennego wody można uzyskać 666,6 butelek wody (1m 3 = 1000 l; 1000 l wody : 1,5-litrowa butelka = 666,6 butelek).
Poseł pyta, czy ministerstwo przeprowadziło analizy dotyczące zmiany koloru kamizelek ostrzegawczych dla pracowników nadzoru ruchu i strażaków OSP z pomarańczowego na żółty, oraz czy podjęto w tej sprawie prace legislacyjne. Wyraża poparcie dla zmiany koloru kamizelek dla strażaków OSP poza akcjami ratowniczo-gaśniczymi, analogicznie jak w przypadku pracowników nadzoru ruchu.
Posłowie pytają, czy ministerstwo dostrzega problem automatycznego stosowania 3-letniego terminu przedawnienia roszczeń pracowniczych w sytuacji braku obiektywnej ewidencji czasu pracy, co utrudnia dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie i nadgodziny. Kwestionują, czy obecna praktyka nie narusza prawa UE i pytają o plany legislacyjne w tym zakresie.
Poseł wyraża zaniepokojenie rosnącym deficytem Polski w handlu produktami cyfrowymi i pyta ministrów o planowane działania mające na celu zwiększenie suwerenności cyfrowej kraju. Pyta o konkretne instrumenty wsparcia dla krajowych producentów technologii oraz o plany dotyczące audytu wydatków cyfrowych i wprowadzenia podatku cyfrowego.
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Przedmiotem sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej jest uchwała Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie wszystkich poprawek Senatu zawartych w punktach 1-3. Celem ustawy jest usprawnienie procesu przygotowania inwestycji przeciwpowodziowych, prawdopodobnie w reakcji na powódź z 2024 roku.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2184 w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. Kluczowym elementem jest wprowadzenie podejścia opartego na ryzyku w całym łańcuchu dostaw wody, od ujęcia, przez uzdatnianie, aż po dystrybucję. Ustawa ma na celu poprawę powszechnego dostępu do bezpiecznej wody pitnej oraz ochronę zdrowia ludzi przed skutkami zanieczyszczeń wody.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw, a także w ustawie Prawo wodne. Komisja Nadzwyczajna ds. działań przeciwpowodziowych i usuwania skutków powodzi z 2024 roku, rozpatrując projekt po ponownym skierowaniu przez Sejm, wnosi o skreślenie artykułu 3. Celem tej poprawki jest modyfikacja pierwotnych założeń ustawy w zakresie reagowania na skutki powodzi i regulacji związanych z gospodarką wodną.
Projekt ustawy ma na celu umożliwienie dokończenia procesu wykupu nieruchomości zniszczonych w wyniku powodzi, który rozpoczął się na podstawie ustawy powodziowej 3.0. Proponowane zmiany obejmują zwolnienie z obowiązku posiadania świadectwa charakterystyki energetycznej przy wykupie, przyznanie dodatkowych środków finansowych na wykup nieruchomości w 2026 roku oraz doprecyzowanie przepisów przejściowych dotyczących procedury wykupu. Ustawa ma zapewnić kontynuację pomocy dla poszkodowanych i usprawnić proces wykupu nieruchomości przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie.
Projekt autopoprawki do ustawy o uznaniu osobowości prawnej rzeki Odry ma na celu doprecyzowanie zasad funkcjonowania rzeki jako osoby prawnej o charakterze środowiskowym. Określa prawa Odry, sposób jej reprezentacji przez organy (Komitet Reprezentantów, Zarząd, Komitet Naukowy), zasady uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych oraz ochronę prawną w przypadku naruszeń jej praw. Ustawa ma zapewnić ochronę ekosystemu Odry, zrównoważone zarządzanie jej zasobami oraz umożliwić rzece występowanie w obronie własnych interesów w postępowaniach prawnych. Dodatkowo ustawa tworzy Fundusz Rzeki Odry, zasilany z opłat środowiskowych i kar, przeznaczony na finansowanie ochrony i odbudowy ekosystemu.