Interpelacja w sprawie wprowadzenia zmian w Rządowym Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych
Data wpływu: 2024-07-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanki zwracają uwagę na problemy gmin związane z realizacją inwestycji w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład, wynikające z ograniczonej chłonności rynku i wzrostu cen przetargowych. Pytają, czy możliwe jest wprowadzenie zmian w programie, takich jak wydłużenie ważności promes, zmiana częstotliwości wypłat i rezygnacja z zasady "jedna promesa – jeden przetarg".
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie wprowadzenia zmian w Rządowym Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych Interpelacja nr 3898 do ministra finansów w sprawie wprowadzenia zmian w Rządowym Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych Zgłaszający: Iwona Maria Kozłowska, Anna Wojciechowska Data wpływu: 15-07-2024 Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze sytuację finansową gmin, zwracam się z prośbą o informację dotyczącą działań zmierzających do wprowadzenia zmian w Rządowym Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych.
W 2023 roku nastąpiło rozstrzygnięcie kilku edycji programu, co powoduje, że wszystkie jednostki samorządowe w tym samym momencie próbują (lub będą próbowały w najbliższym czasie) ogłaszać postępowania przetargowe na bardzo zbliżone do siebie inwestycje. W sytuacji ograniczonej chłonności rynku inwestycyjnego prowadzi to do wzrostu cen przetargowych oraz, w niektórych przypadkach, do braku potencjalnych wykonawców.
Większość inwestycji samorządowych wymaga od wykonawców posiadania specjalistycznego sprzętu, wyposażenia oraz kwalifikacji, a firm dysponujących tym potencjałem jest w Polsce zbyt mało wobec liczby inwestycji, co sprawia, że to one dyktują warunki. Zwiększona cena uzyskana w przetargu musi być pokryta ze środków własnych samorządów, co często stanowi zbyt duże obciążenie finansowe. W przypadku braku dostatecznego marginesu finansowego, jednostki samorządowe mogą być zmuszona do rezygnacji z realizacji inwestycji.
Szanowny Panie Ministrze, czy w związku z powyższym jest możliwe zastosowanie poniżej wymienionych zmian w Rządowym Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych: 1. Wydłużenia ważności promes udzielonych przez Bank Gospodarstwa Krajowego do minimum 12, a nawet 18 miesięcy? Jest to zasadne z uwagi na czas niezbędny na uzyskanie wymaganych pozwoleń i przeprowadzenie uzgodnień oraz innych decyzji administracyjnych (postępowania środowiskowe, pozwolenia wodnoprawne, uzgodnienia dotyczące kanałów technologicznych itp.). 2.
Zmiany częstotliwości wypłat dofinansowania przez Bank Gospodarstwa Krajowego na minimum raz na kwartał dla inwestycji, których realizacja nie przekracza 12 miesięcy? Z analizy samorządów wynika, że jedna płatność po zakończeniu inwestycji dla zadań realizowanych do 12 miesięcy, zawyża koszty inwestycji średnio o 15-20%. Dłuższe niż kwartalne rozliczanie inwestycji eliminuje z rynku mniejsze lokalne firmy, które muszą pozyskiwać kapitał na prowadzenie prac z kredytów komercyjnych, przenosząc koszty kredytu na samorząd w postaci droższych ofert. 3. Rezygnacja z zasady "jedna promesa – jeden przetarg"?
Często samorządy w ramach jednego wniosku ubiegają się o środki z kilku obszarów tematycznych. Prowadzenie postępowania przetargowego podzielonego na części, przy braku ofert w jednej z części (lub cenie oferty przekraczającej założony budżet), powoduje konieczność unieważnienia całego postępowania, co jest nieracjonalne i znacznie wydłuża procedurę wyboru wykonawcy. Możliwość zawierania umów po częściowym rozstrzygnięciu przetargów na określone etapy lub elementy całości zadania objętego promesą pozwoli na uniknięcie kumulacji prac budowlanych i zapobiegnie dalszemu wzrostowi cen. Wprowadzenie ww.
zmian znacząco ułatwiłoby realizację zamierzeń inwestycyjnych samorządów oraz zapobiegłoby problemom związanym z obciążeniami finansowymi i administracyjnymi.
Posłanka pyta o brak dostępnych środków na utworzenie miejsca pracy dla osoby z niepełnosprawnością oraz o niejasne procedury odsyłania pracodawców między instytucjami. Wyraża zaniepokojenie bezradnością pracodawców wobec braku wsparcia i pyta o planowane działania ministerstwa.
Posłanka Kozłowska pyta o obciążenia administracyjne związane z Centralnym Rejestrem Umów, które dotykają jednostki samorządu terytorialnego, szczególnie w kontekście braku minimalnego progu wartości umowy. Pyta, czy ministerstwo rozważa wprowadzenie progu kwotowego lub odroczenie wejścia w życie obowiązku.
Posłowie pytają o zasadność pobierania składki rentowej od emerytów pracujących, kwestionując sprawiedliwość takiego rozwiązania. Interpelacja dotyczy analizy możliwości zwolnienia emerytów z tego obowiązku i skutków finansowych takiej zmiany.
Posłanki Kozłowska i Wojciechowska wyrażają zaniepokojenie planowanymi zmianami w systemie orzekania o potrzebie kształcenia specjalnego i dostępu do nauczania indywidualnego, obawiając się zaostrzenia kryteriów i ograniczenia dostępu do wsparcia dla dzieci. Pytają Ministerstwo Edukacji o szczegóły planowanych zmian i ich potencjalny wpływ na dzieci, zwłaszcza z rodzin w trudnej sytuacji.
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
To dodatkowe sprawozdanie komisji po drugim czytaniu projektu zmian w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dokument nie tworzy nowej regulacji samodzielnie, lecz pokazuje, jak komisje oceniają poprawki dotyczące stref planistycznych, chłonności zabudowy i umów urbanistycznych. To ważny etap techniczny przed głosowaniem w Sejmie.
Projekt wydłuża o rok zwolnienie z podatku od spadków i darowizn dla darowizn przeznaczanych na usuwanie skutków powodzi z września 2024 r. Ma zabezpieczyć wsparcie dla osób i gmin, które nadal odbudowują domy i infrastrukturę. Zmiana ma wyraźnie nadzwyczajny, pomocowy charakter.
Informacja podsumowuje realizację programu modernizacji Służby Więziennej za 2025 r. Opisuje inwestycje, zakupy sprzętu, modernizacje budynków, cyberbezpieczeństwo i wyposażenie jednostek. To dokument sprawozdawczy, służący kontroli wykonania programu, a nie wprowadzaniu nowych regulacji.
Projekt wprowadza szerokie zmiany w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w ustawach powiązanych. Najmocniej dotyka procedur cyfrowych, definicji inwestycji uzupełniającej, publicznego obiegu dokumentów i terminów wdrożeniowych. Część przepisów przesuwa daty wejścia w życie innych reform na drugą połowę 2026 r.
Projekt uchwały ma charakter symboliczny i upamiętnia 25. rocznicę uchwalenia pierwszej ustawy regulującej funkcjonowanie młodzieżowych rad samorządowych w Polsce. Dokument akcentuje rolę udziału młodych osób w życiu publicznym i samorządzie. Nie tworzy nowych obowiązków prawnych.