Interpelacja w sprawie staży dla osób bezrobotnych
Data wpływu: 2024-09-27
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają, czy Ministerstwo planuje ujednolicić interpretację przepisów dotyczących staży zawodowych w administracji publicznej, aby staże były uznawane za doświadczenie zawodowe. Kwestionują oni praktykę nieuznawania stażu jako stażu pracy, co utrudnia osobom bezrobotnym zdobycie zatrudnienia w administracji.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie staży dla osób bezrobotnych Interpelacja nr 5115 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie staży dla osób bezrobotnych Zgłaszający: Wioleta Tomczak, Żaneta Cwalina-Śliwowska, Tomasz Zimoch, Ewa Schädler, Maja Ewa Nowak, Rafał Kasprzyk, Rafał Komarewicz Data wpływu: 27-09-2024 W nawiązaniu do sygnałów, które spłynęły do mojego biura poselskiego dotyczących stażów organizowanych przez powiatowe urzędy pracy, pragnę zwrócić uwagę na następującą kwestię.
Staże dla osób bezrobotnych są jednym z najbardziej popularnych instrumentów rynku pracy i chętnie korzystają z nich osoby bezrobotne, szczególnie rozpoczynające swoją karierę zawodową. Niestety, bardzo częstą praktyką wśród jednostek samorządu terytorialnego, ale także innych jednostek sektora finansów publicznych jest nieuznawanie stażu dla osób bezrobotnych jako stażu pracy w administracji publicznej. Jak mi zasygnalizowano - przez taką praktykę nabory na stanowiska stają się mniej otwarte dla osób z mniejszym doświadczeniem zawodowym. W art. 2 ust.
1 pkt 9a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zawarto definicję doświadczenia zawodowego, jest to „doświadczenie uzyskane w trakcie zatrudnienia, wykonywania innej pracy zarobkowej lub prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 6 miesięcy”. Z kolei inna praca zarobkowa została zdefiniowana w art. 2 ust.
1 pkt 11 tejże ustawy jako „wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło lub umowy o pomocy przy zbiorach w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników albo wykonywanie pracy w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych”. Powołując się na powyżej cytowane przepisy art.
2, w świetle pkt 34, gdzie wskazano definicję stażu jako „nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy z pracodawcą”, w związku z art. 22 § 1 Kodeksu pracy, organy administracji publicznej informują, że stażu dla osób bezrobotnych nie można wliczać do doświadczenia zawodowego, ponieważ osoba odbywająca taki staż nie zawarła z pracodawcą stosunku pracy. Jednocześnie, jak wynika z treści z art. 79 ust.
1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, staż można zaliczyć do okresu pracy wymaganego do nabycia lub zachowania uprawnień pracowniczych oraz okresów składkowych w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Powyżej opisana praktyka publicznych pracodawców skutkuje w mojej ocenie piętrzeniem trudności w zdobyciu zatrudnienia: osoby, które dopiero rozpoczynają swoją karierę zawodową często mają trudności ze zdobyciem pierwszego doświadczenia. Wykluczenie stażu z okresu pracy utrudnia im dalsze aplikowanie na stanowiska w administracji publicznej.
Pośrednim skutkiem jest także obniżenie motywacji do podjęcia pracy w organach publicznych. Osoby, które biorą udział w stażach często wykazują większe zaangażowanie w rozwój zawodowy oraz chęć nauki. Uznawanie stażu jako części doświadczenia zawodowego mogłoby pobudzić więcej bezrobotnych do aktywności i rozwijania umiejętności. Uznawanie staży w administracji publicznej mogłoby stać się częściowo odpowiedzią na problem bezrobocia wśród młodych ludzi, dając szansę na zdobycie doświadczenia zawodowego, umiejętności i zwiększenie ich konkurencyjności na rynku pracy.
Wprowadzanie młodych, ambitnych ludzi do administracji poprzez staże może pozytywnie wpłynąć na efektywność instytucji publicznych. Nowe pomysły i świeże spojrzenie na różne problemy mogą wspierać innowacje i poprawę jakości usług. W związku z powyższym, uprzejmie proszę o odpowiedzi na poniższe pytania: 1. Czy Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej planuje podjąć działania mające na celu ujednolicenie wykładni przepisów dot. staży zawodowych w organach administracji publicznej? 2.
Posłanka pyta o postęp prac nad Krajowym Programem Działań wobec Chorób Otępiennych na lata 2025-2030, w tym o podsumowanie konsultacji, termin przyjęcia programu oraz planowane działania wspierające opiekunów i zwiększające świadomość. Podkreśla potrzebę przygotowania Polski na wzrost liczby chorych z powodu starzejącego się społeczeństwa.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie rozbieżnościami między przepisami a działaniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) w zakresie daty odbioru faktury, weryfikacji kodów QR i limitów API, co rodzi wątpliwości co do prawidłowości działania systemu i bezpieczeństwa danych. Pytają Ministra Finansów o plany doprecyzowania przepisów i modyfikacji systemu w celu usunięcia tych nieprawidłowości oraz ewentualne przesunięcie terminu wejścia w życie KSeF.
Poseł interpeluje w sprawie wstrzymania refundacji kosztów praktycznej nauki zawodu, co zagraża szkolnictwu zawodowemu, przy jednoczesnym finansowaniu działań promocyjnych przez ministerstwo. Pyta o plany przywrócenia refundacji, alternatywne rozwiązania oraz koszty poniesione na promocje i programy pilotażowe.
Posłowie pytają ministra finansów o stopień przygotowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) 2.0, zwracając uwagę na liczne problemy techniczne, organizacyjne, niejasności funkcjonalne oraz brak stabilności dokumentacji i wsparcia zgłaszane przez przedsiębiorców. Interpelacja sugeruje możliwość przesunięcia terminu wejścia w życie KSeF ze względu na te problemy.
Posłanka interweniuje w sprawie przewlekłości postępowań odwoławczych w wojewódzkich zespołach ds. orzekania o niepełnosprawności, co prowadzi do utraty świadczeń i pogorszenia sytuacji rodzin osób z niepełnosprawnościami. Pyta o działania ministerstwa mające na celu skrócenie czasu trwania postępowań i ochronę rodzin przed utratą środków do życia w okresie odwoławczym.
Projekt ustawy wprowadza Wojewódzkie Zespoły Koordynacji do spraw polityki umiejętności (WZK), które mają pełnić funkcje opiniodawczo-doradcze dla zarządów województw w zakresie rozwoju umiejętności mieszkańców i promocji uczenia się przez całe życie. WZK będą monitorować, koordynować i ewaluować działania związane z polityką umiejętności na poziomie regionalnym, a także wydawać rekomendacje dotyczące kształcenia zawodowego i potrzeb rynku pracy. Ustawa określa również skład, zadania, organizację i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, polityce rozwoju oraz rynku pracy.
Projekt ustawy ma na celu powołanie Wojewódzkich Zespołów Koordynacji (WZK) do spraw polityki umiejętności. WZK mają wspierać województwa w realizacji zadań związanych z rozwojem umiejętności mieszkańców i promocją uczenia się przez całe życie, poprzez opiniowanie i rekomendowanie działań w zakresie strategii rozwoju województwa i polityk publicznych. Ustawa określa organizację, zadania, skład i finansowanie WZK, a także wprowadza zmiany w ustawach o samorządzie województwa, prawie oświatowym, zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadzenie ustawy jest wymagane w ramach Krajowego Planu Odbudowy (KPO).
Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia. Wprowadza możliwość finansowania programów rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych ze środków UE przez Fundusz, także na podstawie umów dłuższych niż rok. Zmienia również zapisy dotyczące minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych stosowanych w publicznych służbach zatrudnienia, w tym standaryzację bezpieczeństwa, wydajności i komunikacji systemów.
Dokument stanowi informację Rady Ministrów dla Sejmu o skutkach obowiązywania ustawy z 2016 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z FUS w latach 2022-2024. Ocenia funkcjonowanie systemu emerytalnego w kontekście reformy z 1999 roku, której celem było zapewnienie wypłat emerytur w obliczu zmian demograficznych. Analiza obejmuje liczbę emerytur, wiek przechodzenia na emeryturę oraz sytuację finansową Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS). Podkreśla się stabilną sytuację FUS w analizowanym okresie dzięki dobrej sytuacji na rynku pracy i wpływom ze składek.
Projekt ustawy o zmianie Prawa wodnego ma na celu zachęcenie właścicieli urządzeń wodnych do legalizacji tych urządzeń, wykonanych bez wymaganego pozwolenia, poprzez czasowe zwolnienie z opłaty legalizacyjnej i warunkowe zwolnienie z administracyjnej kary pieniężnej. Zwolnienia te dotyczą właścicieli, którzy złożą wniosek o legalizację do 30 września 2027 r. Celem jest pełne ewidencjonowanie urządzeń wodnych, pozyskiwanie informacji o ich parametrach i wpływie na środowisko, oraz poprawa nadzoru nad gospodarką wodną. Brak legalizacji oznacza, że w środowisku funkcjonują urządzenia pozostające poza nadzorem.