Interpelacja w sprawie przepisów o uchwałach antyhałasowych kwestionowanych przez wojewodów
Data wpływu: 2024-11-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o rozbieżności w interpretacji art. 157 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska dotyczącego uchwał antyhałasowych, kwestionowanych przez niektórych wojewodów. Wyraża obawę, że brak jednolitej interpretacji przepisów może zniechęcać gminy do wprowadzania uchwał antyhałasowych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie przepisów o uchwałach antyhałasowych kwestionowanych przez wojewodów Interpelacja nr 6237 do ministra klimatu i środowiska w sprawie przepisów o uchwałach antyhałasowych kwestionowanych przez wojewodów Zgłaszający: Franciszek Sterczewski Data wpływu: 15-11-2024 Szanowna Pani Ministro, na środowisko wpływa każda aktywność człowieka, nawet ta pozornie nieznacząca. Dla naszego codziennego funkcjonowania znaczenie ma nie tylko spalanie paliw nieodnawialnych czy wycinanie drzew, ale też zanieczyszczanie hałasem.
Wiele samorządów stara się temu przeciwdziałać, jednak powstają wątpliwości dotyczące interpretacji relewantnych przepisów. Zgodnie z art. 157 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska rada gminy może, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia co do czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko. Korzystając z tej możliwości, kolejne miasta przyjmują takie uchwały (potocznie nazywane antyhałasowymi), aby regulować poziomu hałasu w przestrzeni miejskiej. Wpływa on przecież na wszystkie organizmy żywe, a w szczególności na ludzi.
Powoduje nie tylko problemy z słuchem, ale także pogorszenie ogólnego stanu zdrowia, w tym psychicznego, a nawet schorzenia układu krążenia czy nerwowego. Uchwały antyhałasowe odpowiadają na pilną potrzebę społeczną. W ostatnich latach zaczęły przystępować do ich tworzenia kolejne miasta i gminy. Co zrozumiałe, mniejsze gminy (jak np. Solina) częściej wprowadzają regulacje o węższym zakresie zastosowania. Z kolei duże miasta, z racji poważniejszych problemów, tworzą bardziej kompleksowe akty prawne. Dla nich wszystkich podstawą jest wskazany wyżej art. 157 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska.
Jednak obecnie mniejsze miejscowości dotknął swoisty efekt mrożący. Mimo, że uchwały w województwach pomorskim (Gdańsk) czy wielkopolskim (Poznań) nie zostały zakwestionowane przez wojewodów, to w lipcu 2024 r. wojewoda dolnośląski stwierdził nieważność analogicznej uchwały przyjętej przez miasto i gminę Bolesławiec. Podstawą takiej decyzji była teza, iż uchwała powinna zawierać dodatkowe badania w zakresie oddziaływania hałasu na środowisko. Takiego wymogu nie ma w przepisach prawa, nie pojawił się on także przy innych identycznych w treści uchwałach w innych miastach i gminach.
Oczywiście, rozbieżność wystąpiła dotychczas w tylko jednym przypadku, jednak wywołała ona znaczące skutki, wywołując wątpliwości w wielu gminach przygotowujących się do uchwalenia uchwał antyhałasowych. Wymagane przez wojewodę dolnośląskiego badania środowiskowe wiążą się z dodatkowym czasem, a także kosztami, które mogą być przeszkodą lub przynajmniej czynnikiem odwodzącym od przyjęcia tego aktu prawnego. W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Klimatu i Środowiska z następującymi pytaniami: 1. Jaka jest, zdaniem ministerstwa, właściwa interpretacja art. 157 ust. 1 ustawy – Prawo ochrony środowiska? 2.
Czy istnieje jednolita wykładnia przepisów tej ustawy, która powinna być stosowana przez wszystkich wojewodów na terenie Rzeczypospolitej Polskiej? 3. Jeśli przepisy prawa faktycznie są nieprecyzyjne – jak ministerstwo zamierza rozwiązać ten problem oraz zapewnić jednolitą interpretację przepisów na terenie całego kraju? Z poważaniem Franciszek Sterczewski
Interpelacja w sprawie wygaszenia ośrodków zbiorowego zakwaterowania Interpelacja nr 16780 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie wygaszenia ośrodków…
Poseł pyta o postęp prac nad implementacją dyrektyw UE dotyczących przeciwdziałania przemocy wobec kobiet i transparentności wynagrodzeń, wyrażając obawę o dotrzymanie terminów transpozycji. Interpelacja kwestionuje tempo wdrażania unijnych przepisów w Polsce.
Poseł Franciszek Sterczewski pyta o deportacje do Afganistanu i Pakistanu w kontekście trwającego konfliktu zbrojnego, wyrażając obawę, że deportacje naruszają prawo międzynarodowe i nie uwzględniają aktualnej sytuacji w tych krajach. Kwestionuje zasadność kontynuowania deportacji pomimo konfliktu i braku gwarancji bezpieczeństwa.
Poseł pyta o realizację Europejskiej Deklaracji Rowerowej, rozwój e-rowerów i transportu "pociąg + rower", wydatki z Funduszu Klimatycznego na infrastrukturę rowerową oraz o powód likwidacji stanowiska pełnomocnika ds. rozwoju transportu rowerowego i plany dotyczące jego ponownego obsadzenia. Wyraża zaniepokojenie spowolnieniem działań rządu w zakresie polityki rowerowej.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę Prawo ochrony środowiska oraz ustawę o odpadach, przesuwając termin obowiązywania niektórych przepisów z 31 grudnia 2025 r. na 30 czerwca 2026 r. Zmiana ta dotyczy art. 193 ust. 1c Prawa ochrony środowiska oraz art. 226a ust. 1 ustawy o odpadach. Proponowana data wejścia w życie ustawy to 21 grudnia 2025 r. Celem nowelizacji jest prawdopodobnie zapewnienie dodatkowego czasu na dostosowanie się do obowiązujących regulacji w zakresie ochrony środowiska i gospodarki odpadami.
Projekt ustawy nowelizuje Prawo ochrony środowiska oraz inne ustawy, głównie poprzez przesunięcie terminów obowiązywania niektórych przepisów. Dotyczy to między innymi terminów w zakresie badań nad nową techniką w instalacjach przemysłowych oraz przepisów dotyczących gospodarki odpadami i ochrony odbiorców energii elektrycznej. Celem jest dostosowanie terminów do aktualnej sytuacji i potencjalne przedłużenie możliwości stosowania pewnych rozwiązań prawnych. Dodatkowo, projekt przewiduje usunięcie pewnych zapisów dotyczących kontroli w zakresie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
Przedstawiony fragment dokumentu dotyczy poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o sporcie. Kluczowa zmiana dotyczy rozszerzenia katalogu miejsc uprawiania sportu wyłączonych spod norm hałasu o tory samochodowo-motocyklowe posiadające licencję Polskiego Związku Motorowego. Celem jest uwzględnienie specyfiki tych obiektów, które wymagają spełnienia rygorystycznych norm technicznych w celu organizacji zawodów. Poprawka ma na celu doprecyzowanie przepisów związanych z normami hałasu, uwzględniając specyfikę sportów motorowych. Wprowadzenie tej poprawki ma umożliwić organizację wydarzeń sportowych na torach samochodowo-motocyklowych bez naruszania przepisów dotyczących hałasu.
Projekt ustawy ma na celu ograniczenie biurokracji i barier prawnych poprzez wprowadzenie zmian w szeregu ustaw. Proponowane zmiany dotyczą m.in. podatków i opłat lokalnych, samorządowych kolegiów odwoławczych, ewidencji podatników, utrzymania czystości w gminach, prawa o ruchu drogowym, ograniczenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, systemu ubezpieczeń społecznych, podatku zryczałtowanego, broni i amunicji, ubezpieczeń obowiązkowych, VAT, ochrony przyrody, kosztów sądowych, odpadów, rzeczy znalezionych i obrony Ojczyzny. Ustawa ma uprościć procedury, dostosować przepisy do aktualnych potrzeb oraz wesprzeć przedsiębiorczość.