Interpelacja w sprawie ustalenia organu właściwego w przedmiocie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego
Data wpływu: 2024-11-20
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta, który organ (starosta czy marszałek województwa) jest właściwy do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego na drogach publicznych, biorąc pod uwagę rozbieżne interpretacje prawne dotyczące związku przetwarzania odpadów z budową dróg. Chodzi o wyjaśnienie, czy przetwarzanie destruktu asfaltowego jest odrębnym przedsięwzięciem, czy też integralną częścią budowy drogi.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie ustalenia organu właściwego w przedmiocie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego Interpelacja nr 6513 do ministra klimatu i środowiska w sprawie ustalenia organu właściwego w przedmiocie wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego Zgłaszający: Henryk Szopiński Data wpływu: 20-11-2024 Czynności związane z przetwarzaniem odpadów realizowane są w miarę możliwości przed lub bezpośrednio po sfrezowaniu nawierzchni drogi i prowadzone są na warunkach rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 23 grudnia 2021 r.
w sprawie określenia szczegółowych warunków utraty statusu odpadów dla odpadów destruktu asfaltowego (Dz. U. poz. 2468). Istotne znaczenie ma fakt, iż opisane czynności odbywają się poza instalacjami i urządzeniami, zatem o ile przetwarzanie odpadów nie będzie realizowane na terenie zamkniętym, w myśl art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r., poz. 1587 ze zm.), zezwolenie takie powinien wydać starosta. Zgodnie bowiem z art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. a ww.
ustawy, marszałek województwa jest organem właściwym do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112). Katalog tychże przedsięwzięć został określony w § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 z późn. zm.) i zawiera m.in.
autostrady i drogi ekspresowe, a także inne drogi nie mniej niż o czterech pasach ruchu i długości nie mniejszej niż 10 km w jednym odcinku. Przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego jest przedsięwzięciem odrębnym rodzajowo od przedsięwzięcia polegającego na budowie, przebudowie lub remoncie drogi. W tym miejscu warto zauważyć, iż powstający podczas frezowania destrukt asfaltowy, wykorzystywany w tym samym procesie polegającym na przebudowie lub remoncie drogi, nie jest uznawany za odpad. Zgodnie z art. 3 ust.
1 pkt 6 ustawy o odpadach, odpad to każda substancja lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany. Z powyższego wywnioskować można, że podmiot ubiegający się o udzielenie zezwolenia na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego ma zamiar pozbycia się go, a nie wykorzystania w procesie budowy lub remontu drogi, z której został pozyskany.
Znane są jednak orzeczenia sądów administracyjnych wskazujące, że budowa drogi oraz zbieranie i przetwarzanie odpadów związane z budową tej drogi wprawdzie są przedsięwzięciami odrębnymi rodzajowo, ale występuje między nimi związek pozwalający na stwierdzenie, iż są one powiązane technologicznie. Nie ulega bowiem wątpliwości, że zarówno samo powstanie odpadów, jak i ich późniejsze wykorzystanie jest integralnie związane z budową drogi. Można zatem przyjąć, że budowa drogi oraz przetwarzanie odpadów są przedsięwzięciami powiązanymi technologicznie, tj.
wspólnie tworzą zorganizowaną całość w postaci jednej spójnej infrastruktury ukierunkowanej na ten sam cel gospodarczy. Wobec powyższego, uprzejmie proszę Panią Minister o odpowiedź na pytanie: Który z organów jest właściwy do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów destruktu asfaltowego o kodzie 17 03 02, realizowanego na terenie dróg publicznych zaliczanych do przedsięwzięć, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 31 lub 32 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko?
Poseł pyta, czy ministerstwo przeprowadziło analizy dotyczące zmiany koloru kamizelek ostrzegawczych dla pracowników nadzoru ruchu i strażaków OSP z pomarańczowego na żółty, oraz czy podjęto w tej sprawie prace legislacyjne. Wyraża poparcie dla zmiany koloru kamizelek dla strażaków OSP poza akcjami ratowniczo-gaśniczymi, analogicznie jak w przypadku pracowników nadzoru ruchu.
Posłowie pytają, czy ministerstwo dostrzega problem automatycznego stosowania 3-letniego terminu przedawnienia roszczeń pracowniczych w sytuacji braku obiektywnej ewidencji czasu pracy, co utrudnia dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie i nadgodziny. Kwestionują, czy obecna praktyka nie narusza prawa UE i pytają o plany legislacyjne w tym zakresie.
Poseł wyraża zaniepokojenie rosnącym deficytem Polski w handlu produktami cyfrowymi i pyta ministrów o planowane działania mające na celu zwiększenie suwerenności cyfrowej kraju. Pyta o konkretne instrumenty wsparcia dla krajowych producentów technologii oraz o plany dotyczące audytu wydatków cyfrowych i wprowadzenia podatku cyfrowego.
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.