Interpelacja w sprawie emisji zielonych obligacji skarbowych w celu budowy elektrowni jądrowej
Data wpływu: 2024-12-15
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o planowane źródła finansowania budowy elektrowni jądrowej, w tym o możliwość wykorzystania zielonych obligacji skarbowych. Interpelacja porusza kwestię strategii finansowania transformacji energetycznej i potencjalnych korzyści z emisji zielonych obligacji na energetykę jądrową, włącznie z obligacjami dla inwestorów detalicznych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie emisji zielonych obligacji skarbowych w celu budowy elektrowni jądrowej Interpelacja nr 6985 do ministra finansów w sprawie emisji zielonych obligacji skarbowych w celu budowy elektrowni jądrowej Zgłaszający: Adam Gomoła Data wpływu: 15-12-2024 Szanowny Panie Ministrze, Polska była pierwszym państwem na świecie, które wyemitowało zielone obligacje skarbowe. Od czasu ostatniej emisji zielonych obligacji skarbowych przez Polskę taka forma finansowania wydatków na realizację celów środowiskowych zyskała na popularności.
Kolejne emisje podmiotów prywatnych oraz publicznych cieszą się wysokim zainteresowaniem inwestorów. W Polsce zielone obligacje wpisują się w strategie prywatnych podmiotów z sektora energetycznego, umożliwiając im sfinansowanie inwestycji w niskoemisyjne źródła energii. Jednocześnie otoczenie regulacyjne, finansowe i społeczne sprzyja pozyskiwaniu zielonego finansowania na projekty związane z energetyką jądrową. Kanada została pierwszym krajem, który pozyskał środki na wydatki związane z energetyką jądrową w postaci zielonych obligacji skarbowych.
Unia Europejska, która uznała energię jądrową za technologię przejściową w unijnej taksonomii, umożliwiła przyszłym emitentom skorzystanie ze standardu „europejskich zielonych obligacji”. W Polsce poparcie społeczne dla realizacji projektów energetyki jądrowej jest obecnie rekordowo wysokie. Zarówno wyborcy, jak i ich przedstawiciele w parlamencie zgadzają się co do konieczności inwestycji w stabilne, bezemisyjne źródło energii. Emisja zielonych obligacji skarbowych na wydatki związane z energetyką jądrową mogłaby mieć szereg korzyści.
Z uwagi na wciąż ograniczoną globalną podaż zielonych obligacji taki instrument mógłby cieszyć się dużym zainteresowaniem inwestorów, w tym tych z zagranicy. Inwestorzy instytucjonalni, kupując takie instrumenty, mogliby zwiększyć udział zielonych aktywów w swoich portfelach, zgodnie z oczekiwaniami klientów oraz organów nadzoru. Dla inwestorów detalicznych zakup zielonych obligacji skarbowych mógłby mieć walor edukacyjny, budując świadomość na temat zielonych finansów oraz inwestycji z zamiarem wygenerowania wpływu.
Wreszcie inwestycja w transformację energetyczną Polski dla wielu będzie po prostu aktem patriotyzmu, gdzie poprzez lokowanie swoich funduszy będzie można wspierać strategiczny rozwój państwa. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że obligacje tego typu byłyby mniejszym obciążeniem dla budżetu. Można bowiem zakładać, że mimo dłuższego terminu zapadalności czy niższego oprocentowania dzięki wskazanym korzyściom cieszyłyby się dużą popularnością. Świadczy o tym fakt, że w tym roku wyemitowano tego typu obligacji ponad 4-krotnie więcej niż w roku ubiegłym.
Takie kraje jak Kanada i Francja zanotowały z tytułu jądrowych zielonych obligacji wpływy do budżetu na poziomie kilkunastu miliardów złotych, co widać na wykresie załączonym do niniejszej interpelacji. Szerokie poparcie społeczne wobec realizacji projektów z zakresu energetyki jądrowej, przy odpowiedniej komunikacji emisji, mogłoby umożliwić dotarcie do różnych grup inwestorów, tradycyjnie mniej zainteresowanych takimi instrumentami. Emisja bezpiecznych, płynnych zielonych obligacji skarbowych stanowiłaby impuls do dalszego rozwoju rynku zielonych finansów w Polsce.
Zastosowanie standardu „europejskich zielonych obligacji” stanowiłoby zobowiązanie do wykorzystywania środków w zgodzie z najwyższymi standardami środowiskowymi, z zachowaniem minimalnych społecznych gwarancji, oraz raportowanie postępu w tym zakresie do interesariuszy, co miałoby korzyści wizerunkowe i komunikacyjne. Mając powyższe na uwadze, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytania: Jakie są planowane źródła wkładu własnego dla Polskich Elektrowni Jądrowych sp. z o.o., który zgodnie z deklaracjami ma wynieść ponad 60 miliardów złotych? Czy istnieje rządowa strategia finansowania budowy energetyki atomowej w Polsce?
W jaki sposób zielone obligacje skarbowe wpisują się w strategię finansowania transformacji energetycznej przez ministerstwo? Czy ministerstwo podało pod ocenę możliwość pozyskania części środków na budowę elektrowni jądrowej poprzez zielone obligacje skarbowe? Czy było to przedmiotem rozmów z Ministerstwem Przemysłu lub resortem klimatu i środowiska? Jeżeli tak, to czy rozważono również emisję zielonych obligacji na energetykę jądrową dla inwestorów detalicznych?
Interpelacja dotyczy wpływu ograniczonej dostępności mieszkań i wysokich kosztów najmu na pogłębiający się kryzys demograficzny w Polsce, pytając ministerstwa o analizy i planowane działania w tym zakresie. Poseł argumentuje, że brak stabilnych warunków mieszkaniowych uniemożliwia młodym ludziom usamodzielnienie się i zakładanie rodzin, co negatywnie wpływa na demografię kraju.
Interpelacja dotyczy ograniczonej dostępności mieszkań dla młodych osób i pogłębiającej się niesamodzielności mieszkaniowej, co jest postrzegane jako poważny problem społeczno-ekonomiczny. Posłowie pytają o ocenę sytuacji przez ministerstwo, podejmowane działania i planowane strategie mające na celu poprawę dostępności mieszkań dla młodych dorosłych.
Poseł pyta o transparentność i kryteria doboru uczestników spotkania w Ministerstwie Rozwoju i Technologii dotyczącego projektu ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (UD311), wyrażając zaniepokojenie ograniczeniem dostępu dla zainteresowanych spółdzielców. Podkreśla konieczność otwartego i transparentnego procesu legislacyjnego ze względu na dużą liczbę mieszkańców dotkniętych zmianami.
Poseł Adam Gomoła, wraz z Wioletą Tomczak, interweniuje w sprawie systemowego odrzucania przez ZUS wniosków o świadczenia z tytułu niezdolności do pracy, szczególnie rent i świadczeń uzupełniających. Pyta o statystyki dotyczące decyzji ZUS, odwołań do sądów i wyników tych odwołań na korzyść ubezpieczonych.
Ustawa o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE ustanawia ramy prawne dla działania tego instrumentu, mającego na celu finansowanie inwestycji w europejskim przemyśle obronnym. Określa zasady kontroli i audytu wykorzystania środków z pożyczki SAFE, udzielanej na podstawie rozporządzenia UE. Tworzy FIZB w Banku Gospodarstwa Krajowego, precyzuje źródła finansowania i przeznaczenie środków, a także zasady współpracy między ministrem obrony, innymi ministrami i BGK. Ustawa wprowadza zmiany w Prawie bankowym, ustawie o finansach publicznych i ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej, dostosowując je do funkcjonowania FIZB.
Projekt uchwały Sejmu dotyczy sfinansowania polskiego udziału w pożyczce udzielanej Ukrainie przez Unię Europejską w wysokości 90 miliardów euro. Środki na ten cel mają pochodzić z zamrożonych aktywów rosyjskich na terytorium Polski, należących do osób i podmiotów wpisanych na listę sankcyjną. Celem uchwały jest wsparcie Ukrainy oraz osłabienie Rosji, co Sejm postrzega jako polską rację stanu. Sejm wzywa Rząd RP do niezwłocznego wypracowania mechanizmów prawnych i organizacyjnych w celu realizacji tego finansowania.
Przedstawiony tekst to fragment druku sejmowego dotyczącego ustawy budżetowej na rok 2026, po rozpatrzeniu przez Senat. Senat proponuje 10 poprawek do ustawy, obejmujących głównie przesunięcia środków między różnymi częściami budżetu państwa. Celem tych poprawek jest m.in. zwiększenie finansowania zadań własnych JST, przygotowań do Jamboree Skautowego, wsparcie Europejskiego Centrum Solidarności, Biblioteki Narodowej, Polskiej Organizacji Turystycznej, programów dla seniorów, rozbudowy szpitala w Bydgoszczy, cyberbezpieczeństwa i aktualizacja terminu wejścia w życie ustawy. Poprawki te mają na celu lepsze dostosowanie budżetu do aktualnych potrzeb i priorytetów państwa.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o języku polskim, wprowadzając wyjątki od obowiązku używania języka polskiego. Wyjątki te dotyczą procedur wyboru projektów finansowanych ze środków europejskich oraz konkursów na projekty badań naukowych, umożliwiając używanie języków obcych w sytuacjach uzasadnionych międzynarodowym charakterem lub koniecznością oceny przez zagranicznych ekspertów. Celem jest usprawnienie procesów związanych z projektami o charakterze międzynarodowym i badaniami naukowymi. Nowelizacja nie obejmuje konkursów i wyborów rozpoczętych przed wejściem w życie ustawy.
Projekt ustawy ma na celu zwiększenie limitów finansowania w latach 2026 i 2027 dla kilku podmiotów, w tym Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. (szczególnie dla Pompowni Bolko), Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji, Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. i Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Podwyższenie limitów jest uzasadnione wzrostem kosztów energii, wynagrodzeń oraz potrzebą realizacji zaplanowanych prac likwidacyjnych i zabezpieczających, takich jak zmiana systemu odwadniania Pompowni Bolko i zabezpieczenie wyrobisk. Zmiany te mają zapobiec katastrofom ekologicznym i inżynierskim, utracie dziedzictwa kulturowego oraz zagrożeniu bezpieczeństwa mieszkańców. Finansowanie ma pochodzić z budżetu państwa w ramach istniejącego limitu wydatków Ministerstwa Energii.