Interpelacja w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń
Data wpływu: 2025-02-10
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Sterczewski pyta ministra rozwoju i technologii o postęp prac nad nowelizacją rozporządzenia o warunkach technicznych budynków, szczególnie w kontekście uwzględnienia zrównoważonego budownictwa i zobowiązań wynikających z Europejskiego Zielonego Ładu. Wyraża poparcie dla uwzględnienia obszaru zrównoważonego budownictwa w nowym rozdziale rozporządzenia WT.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń Interpelacja nr 7955 do ministra rozwoju i technologii w sprawie uwzględnienia zrównoważonego budownictwa w przepisach rozporządzeń Zgłaszający: Franciszek Sterczewski Data wpływu: 10-02-2025 Szanowny Panie Ministrze, w Ministerstwie Rozwoju i Technologii trwają prace Zespołu doradczego ds. przepisów techniczno-budowlanych dla budynków. Zadaniem zespołu, który działa od lipca 2024 r., jest wypracowanie projektu nowelizacji rozporządzenia o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki (dalej: rozporządzenie WT).
Z dużym zadowoleniem przyjmuję fakt, że takie działania są prowadzone, gdyż stanowią one istotny krok w kierunku dostosowania polskiego budownictwa do współczesnych wyzwań klimatycznych. Szczególnie warty podkreślenia jest udział w tym procesie partnerów społecznych, dzięki któremu możliwe jest uwzględnienie różnorodnych perspektyw i potrzeb. Przepisy dotyczące sektora budowlanego, który odpowiada za znaczną część emisji CO 2 i konsumpcji zasobów naturalnych, wymagają systemowych zmian, co zostało zauważone w unijnych politykach klimatycznych, w tym w Europejskim Zielonym Ładzie.
Polska stoi przed wyzwaniem implementacji do prawa krajowego przyjętej w kwietniu ubiegłego roku nowelizacji dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD) określającej m.in. minima dotyczące charakterystyki energetycznej budynków (nowych i modernizowanych) oraz obowiązek liczenia ich śladu węglowego. W ramach prac, które prowadzi zespół doradczy, zasadne wydaje się uwzględnienie zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju na poziomie Unii Europejskiej oraz dążenia do zwiększenia efektywności energetycznej budynków i zminimalizowania ich śladu węglowego.
Może się to znacząco przyczynić nie tylko do spełnienia standardów środowiskowych, ale także do rozwoju branży budowalnej i poprawy warunków życia Polaków.
Uwzględnienie obszaru zrównoważonego budownictwa w rozporządzeniu WT mogłoby nastąpić poprzez utworzenie nowego rozdziału, który zawierałby regulacje dotyczące: 1) efektywności energetycznej; 2) zasad projektowania w duchu gospodarki o obiegu zamkniętym; 3) promowania odnawialnych źródeł energii w budynkach; 4) adaptacji budynków do zmian klimatu; 5) odpowiedniej jakości powietrza i wysokich standardów w zakresie akustyki wewnątrz budynków; 6) stosowania w zamówieniach publicznych materiałów budowlanych posiadających deklarację środowiskową; 7) metodyki obliczania śladu węglowego budynków.
Obecnie tak ważna kwestia, jaką jest zrównoważone budownictwo, nie jest ujęta w jednym dziale WT. Związane z tą materią wymagania są rozproszone w różnych miejscach dokumentu (np. w dziale X - Oszczędność energii i izolacyjność cieplna). Nie ma zatem jednoznacznych wytycznych dla projektantów i wykonawców, które wskazywałyby, jakie łącznie wymagania trzeba spełnić, aby określić poziom zrównoważenia budynku. Utworzenie takiego działu wydaje się być najbardziej efektywnym rozwiązaniem, szczególnie że toczą się aktualnie prace nad zmianami w warunkach technicznych.
W związku z powyższym zwracam się do Ministerstwa Rozwoju i Technologii z następującymi pytaniami: 1. Na jakim etapie znajdują się prace zespołu? Na kiedy zaplanowane są kolejne spotkania i jakim tematom będą poświęcone? Uprzejmie proszę o przedstawienie harmonogramu dalszych prac zespołu. 2. Czy ministerstwo dostrzega potrzebę uwzględnienia w planowanej nowelizacji rozporządzenia WT przepisów wynikających ze zobowiązań na rzecz zrównoważonego rozwoju i obniżenia emisji budynków? Jeśli nie – jakie kroki są zaplanowane w celu wdrożenia powyższych standardów? 3.
Czy w ministerstwie prowadzone są prace mające na celu nowelizacje innych ustaw i rozporządzeń zmierzające do poprawy efektywności energetycznej budynków (np. ustawy Prawo budowlane czy ustawy o charakterystyce energetycznej budynków i towarzyszących im rozporządzeń)? 4. Na jakim etapie znajdują się prace związane z wdrożeniem do prawa krajowego nowelizacji dyrektywy PE i Rady o efektywności energetycznej budynków (EPBD)? W jaki sposób i w jakim terminie planowane jest dokonanie implementacji ww. dyrektywy?
Poseł pyta o postęp prac nad implementacją dyrektyw UE dotyczących przeciwdziałania przemocy wobec kobiet i transparentności wynagrodzeń, wyrażając obawę o dotrzymanie terminów transpozycji. Interpelacja kwestionuje tempo wdrażania unijnych przepisów w Polsce.
Poseł Franciszek Sterczewski pyta o deportacje do Afganistanu i Pakistanu w kontekście trwającego konfliktu zbrojnego, wyrażając obawę, że deportacje naruszają prawo międzynarodowe i nie uwzględniają aktualnej sytuacji w tych krajach. Kwestionuje zasadność kontynuowania deportacji pomimo konfliktu i braku gwarancji bezpieczeństwa.
Poseł pyta o realizację Europejskiej Deklaracji Rowerowej, rozwój e-rowerów i transportu "pociąg + rower", wydatki z Funduszu Klimatycznego na infrastrukturę rowerową oraz o powód likwidacji stanowiska pełnomocnika ds. rozwoju transportu rowerowego i plany dotyczące jego ponownego obsadzenia. Wyraża zaniepokojenie spowolnieniem działań rządu w zakresie polityki rowerowej.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych oraz Komisji do Spraw Deregulacji dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw. Komisje po rozpatrzeniu uchwały Senatu wnoszą o przyjęcie przez Sejm poprawek zawartych w druku. Sprawozdanie wskazuje również, które poprawki powinny być głosowane łącznie. Celem ustawy jest prawdopodobnie zmiana regulacji w sektorze energetycznym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o rachunkowości, wprowadzając zmiany w zakresie sprawozdawczości. Umożliwia on niektórym jednostkom i grupom kapitałowym, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia i przychodów, rezygnację z obowiązków związanych z raportowaniem w zakresie zrównoważonego rozwoju za lata 2025-2026. Celem jest uproszczenie obowiązków sprawozdawczych dla mniejszych podmiotów. Ustawa wdraża również dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/470 dotyczącą sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Projekt ustawy ma na celu wdrożenie dyrektyw i rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących ustanowienia i funkcjonowania europejskiego pojedynczego punktu dostępu (ESAP). ESAP ma zapewnić scentralizowany dostęp do publicznie dostępnych informacji z zakresu usług finansowych, rynków kapitałowych i zrównoważonego rozwoju. Wprowadza zmiany w szeregu ustaw regulujących działalność podmiotów finansowych, emerytalnych i bankowych, nakładając na nie obowiązek przekazywania określonych informacji i dokumentów do właściwych organów nadzoru w ustandaryzowanych formatach (umożliwiających ekstrakcję danych, nadających się do odczytu maszynowego) oraz opatrywania ich metadanymi, by następnie udostępnić je w ESAP.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.