Interpelacja w sprawie rządowego projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Data wpływu: 2025-02-14
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Bożena Lisowska wyraża zaniepokojenie zmianami w rządowym projekcie ustawy o zatrudnianiu cudzoziemców, które nakładają obowiązek zawierania umów o pracę z cudzoziemcami kierowanymi przez agencje pracy tymczasowej, podważając transparentność procesu legislacyjnego i potencjalne negatywne skutki dla rynku pracy. Pyta, czy możliwe jest uwzględnienie poprawki przywracającej pierwotne brzmienie przepisu, eliminującej ten wymóg.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie rządowego projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Interpelacja nr 8105 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie rządowego projektu ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Zgłaszający: Bożena Lisowska Data wpływu: 14-02-2025 Szanowna Pani Ministro, w nawiązaniu do prac nad rządowym projektem ustawy o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk sejmowy 949) pragnę zwrócić uwagę na brzmienie art.
6 ust. 1 pkt 2 oraz w art. 6 ust. 2, w którym pozostawiono obowiązek zatrudniania cudzoziemców na podstawie umowy o pracę w przypadku kierowania cudzoziemca do innego podmiotu przez agencje pracy tymczasowej. W pierwotnej wersji rządowego projektu (z dnia 15 maja 2024 r.) przepis miał następujące brzmienie: 1.
Zezwolenia na pracę wydaje się w przypadkach, gdy cudzoziemiec: 1) będzie wykonywał pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umowy z polskim podmiotem zatrudniającym, a w przypadku kierowania tego cudzoziemca przez podmiot zatrudniający do innego podmiotu – na podstawie umowy dotyczącej pracy tymczasowej z polskim podmiotem zatrudniającym będącym agencją pracy tymczasowej; (…) 2. Oświadczenie o zatrudnieniu cudzoziemca wpisuje się do ewidencji oświadczeń, jeżeli cudzoziemiec jest obywatelem państwa określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust.
7 i będzie wykonywał pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umowy z polskim podmiotem zatrudniającym, a w przypadku kierowania tego cudzoziemca przez podmiot zatrudniający do innego podmiotu – na podstawie umowy dotyczącej pracy tymczasowej z polskim podmiotem zatrudniającym będącym agencją pracy tymczasowej. Aktualne brzmienie przepisu: Art. 6. 1.
Zezwolenie na pracę wydaje się w przypadku, gdy cudzoziemiec: 1) będzie wykonywał pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umowy z polskim podmiotem powierzającym pracę cudzoziemcowi, a w przypadku kierowania tego cudzoziemca przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi do innego podmiotu – na podstawie umowy o pracę między agencją pracy tymczasowej a pracownikiem tymczasowym lub (…) 2. Oświadczenie o powierzeniu pracy cudzoziemcowi wpisuje się do ewidencji oświadczeń, jeżeli cudzoziemiec jest obywatelem państwa określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust.
8 pkt 1 i będzie wykonywał pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umowy z polskim podmiotem powierzającym pracę cudzoziemcowi, a w przypadku kierowania tego cudzoziemca przez podmiot powierzający pracę cudzoziemcowi do innego podmiotu – na podstawie umowy o pracę między agencją pracy tymczasowej a pracownikiem tymczasowym. Wymóg zawieranie umów o pracę z cudzoziemcami został dodany do projektu już po zakończeniu etapu konsultacji publicznych i uzgodnień. Jednocześnie materiały i tabela uwag opublikowane na stronie Rządowego Centrum Legislacji nie zawierają informacji nt.
podmiotu inicjującego taką zmianę i uzasadnienia, co czyni proces legislacyjny nieprzejrzystym. Strona społeczna wskazuje na ryzyka związane z obowiązkiem powierzenia pracy na podstawie umowy o pracę w przypadku kierowania cudzoziemca do innego podmiotu: Proponowane zmiany są dyskryminujące i zbyt restrykcyjne zarówno dla pracodawców, jak i cudzoziemców.
Takie rozwiązanie należy oceniać, jako nadmierną ingerencję w zasadę swobody zawierania umów ograniczającą elastyczność obu stron – zarówno cudzoziemców, jak i agencji pracy tymczasowej planujących powierzenie im pracy, a w rezultacie może powodować powiększenie szarej strefy, nierówne traktowanie pracowników oraz zmniejszenie atrakcyjności naszego rynku pracy dla migrantów zarobkowych. Tak skonstruowany przepis może doprowadzić do nierównego traktowania, gdyż agencje nadal będą mogły zawierać umowy cywilnoprawne z obywatelami Polski oraz cudzoziemcami zwolnionymi z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę.
Posłanka Bożena Lisowska wyraża zaniepokojenie wpływem projektowanej ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych na polskie firmy produkcyjno-eksportowe, szczególnie w sektorze chemicznym i w regionach takich jak Lubelszczyzna, obawiając się osłabienia ich pozycji i wzrostu szarej strefy. Pyta, czy ministerstwo przeanalizowało wpływ obostrzeń, planuje zapobiegać wzrostowi szarej strefy, dokonało notyfikacji na poziomie UE oraz uwzględni postulaty środowisk gospodarczych.
Posłanka Lisowska pyta o usprawnienie komunikacji organów ścigania z obywatelami poprzez wykorzystanie narzędzi cyfrowych, takich jak mObywatel i e-Doręczenia, oraz uproszczenie procedur doręczeń. Wyraża zaniepokojenie trudnościami, jakie obywatele napotykają w komunikacji z Policją i Prokuraturą mimo korzystania z nowoczesnych narzędzi administracji publicznej.
Posłanka pyta o systemowe bariery w dostępie do ochrony prawnej osób z niepełnosprawnościami i rozbieżność między kryteriami dochodowymi a kosztami życia, szczególnie w kontekście niezaspokojenia podstawowych potrzeb. Domaga się działań naprawczych, w tym wprowadzenia mechanizmów uwzględniających realne koszty życia osób z niepełnosprawnościami.
Posłanka Bożena Lisowska pyta o plany rządu dotyczące powołania pełnomocnika ds. młodzieży oraz nowelizacji przepisów o młodzieżowych radach w jednostkach samorządu terytorialnego, argumentując to potrzebą wzmocnienia podmiotowości młodych obywateli i realnego wpływu młodzieży na decyzje władz publicznych. Wyraża zaniepokojenie brakiem koordynacji i niewystarczającym wsparciem dla młodzieżowych rad.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Przedstawiony druk sejmowy nr 2337 dotyczy kandydatury Pana Dariusza Szostka na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Dokument ten inicjuje proces legislacyjny mający na celu wybór sędziego TK przez Sejm RP. Tekst nie zawiera propozycji zmian prawnych, a jedynie informację o kandydaturze.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, przekazujące uchwały Senatu dotyczące szeregu ustaw po ich rozpatrzeniu. Dotyczą one m.in. niekaralności obywateli walczących po stronie Ukrainy, obrotu towarami strategicznymi, zmian w CEIDG, ochronie zabytków, Prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, Prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Pismo wskazuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością wprowadzenia zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w treści ustaw. Celem jest uwzględnienie stanowiska Senatu w procedurze legislacyjnej oraz dostosowanie ostatecznego brzmienia ustaw.