Interpelacja w sprawie e-Doręczeń
Data wpływu: 2025-02-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Romowicz interpeluje w sprawie problemów z systemem e-Doręczeń, wskazując na potencjalną monopolizację rynku przez Pocztę Polską i brak integracji z innymi dostawcami usług. Pyta o działania ministerstwa w celu zapewnienia konkurencyjności i równego dostępu do systemu dla wszystkich dostawców i użytkowników.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie e-Doręczeń Interpelacja nr 8371 do ministra cyfryzacji w sprawie e-Doręczeń Zgłaszający: Bartosz Romowicz Data wpływu: 25-02-2025 Panie Premierze, system e-Doręczeń miał ułatwić administracji kontakt z klientem. Przedsiębiorcy z branży IT zwrócili się do mnie z problemem funkcjonowania systemu e-Doręczeń, który ich zdaniem może prowadzić´ do monopolizacji rynku przez operatora wyznaczonego.
Według przedstawicieli branży IT obecny model organizacyjny systemu znacząco ogranicza możliwości działania niezależnych dostawców kwalifikowanych usług e-Doręczeń (KDU), co negatywnie wpływa na rynek oraz użytkowników końcowych. Jednym z kluczowych problemów jest brak integracji Poczty Polskiej z innymi dostawcami e-Doręczeń. W praktyce oznacza to, że użytkownicy posiadający adresy e-Doręczeń u rożnych podmiotów nie mogą wymieniać między sobą korespondencji. Taka sytuacja nie tylko utrudnia rozwój systemu, ale może również stanowić naruszenie przepisów prawa, zwłaszcza w kontekście obowiązków instytucji finansowych i ubezpieczeniowych.
Zdaniem branży IT kolejną istotną kwestią jest iluzoryczność prawa wyboru dostawcy e-Doręczeń. Systemy rządowe w procesie składania wniosków nie uwzględniają alternatywnych dostawców, a oficjalne materiały informacyjne pomijają możliwość skorzystania z usług innych niż operator wyznaczony. W efekcie użytkownicy są pozbawieni realnego wpływu na wybór dostawcy, co jest sprzeczne z ideą konkurencyjnego rynku usług cyfrowych. Niepokój branży budzi również brak możliwości integracji KDU z systemami rządowymi.
Mimo wielokrotnych próśb dostawcy wciąż nie otrzymali niezbędnej dokumentacji technicznej, co uniemożliwia im pełne uczestnictwo w systemie e-Doręczeń. Taki stan rzeczy prowadzi do faworyzowania jednego podmiotu i ogranicza funkcjonowanie niezależnych operatorów. Istotnym problemem pozostaje również brak rekompensaty dla KDU za realizację usługi publicznej. Obecnie to oni ponoszą koszty dostarczania korespondencji od urzędów do obywateli i przedsiębiorców, podczas gdy operator wyznaczony pobiera wysokie opłaty za świadczenie tej samej usługi instytucjom publicznym.
Brak sprawiedliwego podziału opłat sprawia, że niezależni dostawcy de facto finansują usługi publiczne z własnych środków, co prowadzi do nierówności na rynku. Dodatkowo użytkownicy posiadający skrzynki e-Doręczeń u KDU nie mają możliwości dostępu do nich za pośrednictwem rządowych platform, takich jak gov.pl czy aplikacja mObywatel. W efekcie konkurencyjni dostawcy są eliminowani, a operator wyznaczony zyskuje dominującą pozycję. W związku z powyższym, na prośbę przedstawicieli branży IT, na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2024 r. poz. 907, z późn. zm.) oraz art.
191 Regulaminu Sejmu RP, zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania: 1. Jakie działania podjęło Ministerstwo Cyfryzacji w celu zapewnienia pełnej integracji Poczty Polskiej z pozostałymi dostawcami e-Doręczeń? 2. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić zmiany legislacyjne lub organizacyjne, które zagwarantują prawo wyboru dostawcy usług e-Doręczeń dla obywateli i przedsiębiorców? 3. Czy do Ministerstwa Cyfryzacji zwracano się z problemem integracji z systemami rządowymi? Jeśli tak, to dlaczego do tej pory nie umożliwiono KDU integracji z systemami rządowymi? 4.
Czy Ministerstwo Cyfryzacji planuje wprowadzenie mechanizmu podziału opłat między operatora wyznaczonego a KDU, aby uniknąć sytuacji, w której niezależni dostawcy ponoszą koszty realizacji usługi publicznej bez wynagrodzenia? 5. Czy Ministerstwo Cyfryzacji zagwarantuje, że użytkownicy e-Doręczeń będą mieli równy dostęp do swoich skrzynek zarówno przez aplikację mObywatel, jak i strony gov.pl, niezależnie od wybranego dostawcy? 6. Czy zdaniem Ministerstwa Cyfryzacji proces wdrażania e-Doręczeń przebiega bezproblemowo? Jeśli nie, to jakie problemy zauważa ministerstwo? Z poważaniem Bartosz Romowicz
Poseł pyta, czy ministerstwo planuje rozszerzenie świadczenia pieniężnego przysługującego sołtysom na przewodniczących zarządów innych jednostek pomocniczych gmin, argumentując to tożsamością zakresu ich kompetencji. Dodatkowo pyta o dane dotyczące liczby tych osób i potencjalnych beneficjentów świadczenia.
Poseł pyta o wydatki budżetu państwa w latach 2023-2025 na świadczenia pieniężne dla sołtysów, w kontekście limitów ustawowych. Interesuje go również, czy zaplanowane kwoty na kolejne lata będą wystarczające i czy planowana jest nowelizacja ustawy.
Poseł krytykuje brak transparentności i potencjalne negatywne skutki algorytmu podziału środków w rządowym programie in vitro, który faworyzuje ośrodki z wyższą skutecznością, co może prowadzić do dyskryminacji pacjentów. Pyta o kryteria podziału środków w latach 2025 i 2026, udział ekspertów w opracowaniu algorytmu oraz analizę ryzyka selekcji pacjentów.
Poseł Romowicz pyta ministrów o trudności we wdrożeniu rządowego wsparcia CPN dla stacji paliw z tankomatami, które muszą ręcznie aktualizować ceny w nocy. Pyta, czy ministerstwo rozważało tę sytuację i czy planuje nowelizację przepisów, np. poprzez wprowadzenie przedziału czasowego na zmianę cen.
Poseł pyta o liczbę wydanych uprawnień młodszego stermotorzysty żeglugi śródlądowej w latach 2021-2025, szczególnie w kontekście strażaków OSP i PSP, oraz o ewentualne różnice w trudności uzyskania tych uprawnień i potrzebę zmian w wymaganiach dla OSP. Poseł wyraża troskę o ułatwienia dla strażaków OSP w uzyskiwaniu tych uprawnień.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy o zarządzaniu danymi został skierowany ponownie do Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii w celu rozpatrzenia poprawki zgłoszonej w drugim czytaniu. Komisja rozpatrzyła poprawkę i wnosi o skreślenie art. 37. Poprawkę popierają kluby poselskie Konfederacji i PiS. Celem proponowanej zmiany jest eliminacja konkretnego przepisu z pierwotnej wersji ustawy o zarządzaniu danymi.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i modyfikację ustawy o systemie teleinformatycznym do obsługi niektórych umów (eUmowy). Zmiany koncentrują się na rozszerzeniu funkcjonalności Systemu eUmowy, umożliwiając obsługę umów związanych z zatrudnieniem i porozumień, a także udoskonaleniu procesów związanych z zawarciem, zmianą i rozwiązaniem umów. Dodatkowo, projekt wprowadza mechanizmy weryfikacji danych oraz przekazywania informacji między różnymi instytucjami, takimi jak ZUS, CEIDG i Krajowa Administracja Skarbowa, w celu usprawnienia obsługi umów. Celem jest digitalizacja i centralizacja procesów związanych z umowami, ułatwiając ich zarządzanie i kontrolę.
Projekt ustawy zakłada odroczenie obowiązku stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikroprzedsiębiorców o dwa lata, tj. do 31 grudnia 2027 r. Celem jest uniknięcie dodatkowych kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem KSeF dla najmniejszych firm, które często wystawiają faktury ręcznie i nie odnajdują się w transformacji cyfrowej. Wnioskodawcy argumentują, że obowiązkowy KSeF dla mikroprzedsiębiorców może doprowadzić do zamknięcia firm i negatywnie wpłynąć na gospodarkę. Odroczenie ma dać czas na okrzepnięcie systemu i spokojne przygotowanie się mikroprzedsiębiorców.