Interpelacja w sprawie potrzeby konsolidacji spółek węglowych objętych pomocą publiczną
Data wpływu: 2025-04-30
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Grzegorz Płaczek kwestionuje zasadność utrzymywania oddzielnych struktur dla PGG, PKW i WK, argumentując, że ich konsolidacja poprawiłaby efektywność i racjonalność funkcjonowania. Pyta o plany rządu dotyczące konsolidacji i powody braku działań w tym kierunku, biorąc pod uwagę dublowanie kosztów i konkurencję na rynku.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie potrzeby konsolidacji spółek węglowych objętych pomocą publiczną Interpelacja nr 9649 do ministra aktywów państwowych, ministra przemysłu w sprawie potrzeby konsolidacji spółek węglowych objętych pomocą publiczną Zgłaszający: Grzegorz Płaczek Data wpływu: 30-04-2025 Tychy, 30 kwietnia 2025 r. Szanowni Państwo Ministrowie, aktualna struktura organizacyjna polskiego górnictwa węgla kamiennego, w szczególności w jego segmencie energetycznym, budzi poważne zastrzeżenia co do racjonalności oraz efektywności funkcjonowania.
Polska Grupa Górnicza SA (PGG), Południowy Koncern Węglowy SA (PKW) oraz Węglokoks Kraj SA (WK) to trzy odrębne podmioty prowadzące działalność o niemal identycznym profilu: wydobycie węgla dla potrzeb energetyki zawodowej, ciepłownictwa oraz – w ograniczonym zakresie – dla gospodarstw indywidualnych i sektora rolnego. Wszystkie trzy spółki objęte są pomocą publiczną i działają w ramach procesu transformacji sektora, w tym likwidacji części zakładów wydobywczych.
Pomimo analogicznego charakteru działalności, spółki te funkcjonują niezależnie, co skutkuje powielaniem struktur organizacyjnych, dublowaniem kosztów administracyjnych, ograniczeniem możliwości relokacji pracowników w ramach pakietów osłonowych oraz wzajemną konkurencją na tym samym rynku zbytu. Przykładowo, kopalnie PKW (Janina, Sobieski) oraz PGG (Piast, Ziemowit) rywalizują o dostawy dla tego samego odbiorcy – bloku energetycznego Jaworzno III. Obecna sytuacja utrudnia również prawidłowe i skoordynowane rozliczanie pomocy publicznej – każde z przedsiębiorstw musi tworzyć osobne piony organizacyjne do obsługi analogicznych zadań.
Tymczasem Węglokoks Kraj SA to spółka z jedną kopalnią będącą w stanie likwidacji, a Południowy Koncern Węglowy SA posiada jedynie trzy zakłady. W związku z powyższym brak jest jakichkolwiek racjonalnych przesłanek przemawiających za dalszym funkcjonowaniem tych trzech podmiotów w rozproszeniu organizacyjnym. Ich konsolidacja w ramach jednej struktury – co najmniej na poziomie operacyjnym – wydaje się logiczna i konieczna.
W związku z tym proszę Państwa o odpowiedź na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych i Ministerstwo Przemysłu dysponują analizami potwierdzającymi zasadność utrzymywania rozdzielnych struktur dla spółek: PGG, PKW i WK? Jakie przesłanki ekonomiczne, organizacyjne lub strategiczne przemawiają za funkcjonowaniem trzech osobnych spółek wydobywających węgiel o tym samym przeznaczeniu? Czy przeprowadzono analizy porównawcze kosztów operacyjnych, administracyjnych oraz organizacyjnych obecnego modelu z modelem zintegrowanym (jedna spółka)?
Czy ministerstwa mają świadomość, że rywalizacja spółek o tych samych odbiorców prowadzi do nieefektywności, rozdrobnienia rynku i osłabienia pozycji negocjacyjnej względem energetyki zawodowej? Czy w planach rządu znajduje się konsolidacja PGG, PKW i WK? Jeśli tak – jaki jest jej harmonogram i podział kompetencji między MAP a MP w zakresie realizacji tego celu? Czy rozdrobnienie struktur utrudnia wdrażanie pakietów osłonowych i realizację relokacji pracowników pomiędzy kopalniami różnych spółek? W jaki sposób obecny stan wpływa na efektywność rozliczania pomocy publicznej i czy rozważana jest jej centralizacja w ramach jednego podmiotu?
Czy rząd planuje stworzenie wspólnego centrum kompetencyjnego (lub jednej jednostki operacyjnej) dla procesów likwidacji kopalń, aby uniknąć dublowania działań w trzech osobnych podmiotach? Czy fakt, że Węglokoks Kraj SA posiada tylko jedną kopalnię (w likwidacji), a PKW trzy kopalnie, był brany pod uwagę przy opracowywaniu długofalowej polityki strukturalnej dla sektora górnictwa? Czy ministerstwa rozważają włączenie PKW i WK do struktur PGG jako najbardziej efektywnego modelu konsolidacyjnego, a jeśli nie – to z jakiego powodu? Uprzejmie proszę o precyzyjne odpowiedzi na powyższe pytania, stosując się do nadanej przeze mnie numeracji.
Grzegorz Płaczek Poseł na Sejm RP
Posłowie wyrażają zaniepokojenie decyzją o pozwoleniu na zrzut solanki do Zatoki Puckiej przez ORLEN SA i pytają o analizy wpływu tego zrzutu na środowisko, w tym poziom rtęci i degradację ekosystemu, oraz proponują alternatywne rozwiązania.
Poseł pyta o skuteczność Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w sprawach sądowych dotyczących ustalenia istnienia stosunku pracy i domaga się przedstawienia szczegółowych danych statystycznych za lata 2022-2024. Wyraża wątpliwości co do zasadności poszerzania kompetencji PIP bez oceny efektywności dotychczasowych działań.
Poseł pyta o planowane działania Ministerstwa Sportu w celu nowelizacji ustawy o sporcie, tak aby chronić strzelnice sportowe przed zamykaniem z powodu hałasu, podobnie jak inne obiekty sportowe. Podkreśla, że brak regulacji stwarza lukę prawną i zagraża rozwojowi strzelectwa sportowego.
Posłowie pytają o brak wymiany danych między Polską a Ukrainą w kontekście sabotażu i działalności cudzoziemców. Wyrażają zaniepokojenie brakiem kontroli nad przepływem finansów i działalności biznesowej Ukraińców w Polsce.
Poseł Grzegorz Płaczek interweniuje w sprawie krytycznej sytuacji finansowej SP ZOZ w Lublińcu i braku rozstrzygnięcia postępowań na wybór operatora, pytając o działania Ministerstwa Zdrowia w celu zapewnienia ciągłości świadczeń dla mieszkańców. Poseł wyraża obawę o dostęp do opieki zdrowotnej i apeluje o wsparcie oraz zmiany systemowe.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Funduszu Ochrony Rolnictwa, dostosowując przepisy dotyczące rekompensat dla producentów rolnych i grup producentów do aktualnych regulacji UE w zakresie pomocy de minimis. Wprowadza rozróżnienie w traktowaniu rekompensat jako pomocy de minimis w rolnictwie (dla producentów) i pomocy de minimis (dla grup). Ponadto, ustawa reguluje procedury w sprawach postępowań dotyczących rekompensat wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji oraz konsekwencje niezłożenia wymaganych dokumentów przez grupy producentów. Celem jest zapewnienie zgodności z prawem unijnym i poprawa efektywności zarządzania funduszem.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Gospodarki i Rozwoju dotyczące Raportu o pomocy publicznej i pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w Polsce w 2024 roku. Komisja, po rozpatrzeniu raportów i przeprowadzeniu dyskusji, wnosi o przyjęcie Raportu przez Wysoki Sejm. Dokument ten nie wprowadza nowych zmian prawnych, a jedynie podsumowuje i rekomenduje przyjęcie istniejącego raportu o udzielonej pomocy publicznej.
Przedmiotem analizy jest Raport o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2024 roku, opracowany przez UOKiK. Raport ten, zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, przedstawia Radzie Ministrów wyniki monitorowania pomocy publicznej w danym roku. Raport zawiera dane dotyczące wartości, form i przeznaczenia pomocy publicznej, z wyłączeniem rolnictwa i 'de minimis', oraz omawia kwestie zgodności wsparcia finansowanego ze środków unijnych z prawem o pomocy publicznej. Ma to na celu zapewnienie przejrzystości i zgodności udzielanego wsparcia z przepisami unijnymi oraz krajowymi.
Projekt ustawy ma na celu zwiększenie limitów finansowania w latach 2026 i 2027 dla kilku podmiotów, w tym Spółki Restrukturyzacji Kopalń S.A. (szczególnie dla Pompowni Bolko), Kopalni Siarki „Machów” S.A. w likwidacji, Kopalni Soli Bochnia Sp. z o.o. i Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. Podwyższenie limitów jest uzasadnione wzrostem kosztów energii, wynagrodzeń oraz potrzebą realizacji zaplanowanych prac likwidacyjnych i zabezpieczających, takich jak zmiana systemu odwadniania Pompowni Bolko i zabezpieczenie wyrobisk. Zmiany te mają zapobiec katastrofom ekologicznym i inżynierskim, utracie dziedzictwa kulturowego oraz zagrożeniu bezpieczeństwa mieszkańców. Finansowanie ma pochodzić z budżetu państwa w ramach istniejącego limitu wydatków Ministerstwa Energii.
Przedstawiony dokument jest sprawozdaniem Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącym rządowego dokumentu o pomocy publicznej udzielonej w sektorze rolnictwa lub rybołówstwa w Polsce w 2024 roku. Komisje, po rozpatrzeniu dokumentu, wnioskują do Sejmu o jego przyjęcie. Sprawozdanie to dotyczy oceny i potencjalnej akceptacji działań związanych z pomocą publiczną w tych sektorach.