Interpelacja w sprawie umów o zabezpieczeniu społecznym z Indiami i Ukrainą
Data wpływu: 2025-05-05
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie możliwością nadużyć w systemie emerytalnym wynikających z umów z Ukrainą i Indiami, które mogą prowadzić do wypłacania minimalnych emerytur obywatelom tych krajów kosztem polskiego budżetu. Pytają o koszty dotychczasowe i przyszłe oraz powody braku zabezpieczeń przed takimi sytuacjami w umowie z Indiami.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie umów o zabezpieczeniu społecznym z Indiami i Ukrainą Interpelacja nr 9711 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej, ministra spraw zagranicznych w sprawie umów o zabezpieczeniu społecznym z Indiami i Ukrainą Zgłaszający: Michał Wawer, Karina Anna Bosak, Witold Tumanowicz, Krzysztof Mulawa Data wpływu: 05-05-2025 Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze, w ostatnich tygodniach rząd skierował do Sejmu projekt ustawy o ratyfikacji umowy polsko-indyjskiej o zabezpieczeniu społecznym (druk nr 1173).
Umowa ta w zakresie przepisów dotyczących emerytur jest niemal bliźniaczą kopią umowy polsko-ukraińskiej o zabezpieczeniu społecznym z 2013 roku, która wzbudziła duże kontrowersje z uwagi na objęcie obywateli Ukrainy prawem do polskiej emerytury minimalnej. Połączenie przepisów umowy polsko-ukraińskiej o sumowaniu okresów ubezpieczeń (art. 12 i art. 16 umowy) z przepisami polskiej ustawy o emeryturach i rentach z FUS (art.
87 ustawy) doprowadziło do sytuacji, w której obywatele Ukrainy uprawnieni do łącznej (polskiej i ukraińskiej) emerytury w kwocie niższej niż polska emerytura minimalna nabywają prawo do podwyższenia kwoty emerytury do poziomu polskiej emerytury minimalnej - na koszt polskiego budżetu. Warunkiem jest oczywiście spełnienie pozostałych przesłanek ustawowych (zamieszkiwanie w Polsce, osiągnięcie wieku emerytalnego, osiągnięcie łącznego okresu składowego).
W takich sytuacjach obywatele Ukrainy mogą otrzymywać w Polsce emeryturę w kwotach niekiedy znacznie przekraczających kwoty wynikające z zapłaconych przez nich składek emerytalnych, a koszt tego podwyższenia emerytury obciąża polski budżet (zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS). W skrajnych przypadkach może się zdarzać, że osoba, która całe życie pracowała na Ukrainie, a w Polsce przepracowała zaledwie kilka dni i zapłaciła jedną składkę - nabywa prawo do podwyższenia swojej emerytury do poziomu polskiej emerytury minimalnej, na koszt polskiego podatnika.
Istnienie takiej możliwości w przepisach może w przyszłości tworzyć wręcz zagrożenie masową "turystyką emerytalną" - zorganizowanym przyjeżdżaniem przez obywateli Ukrainy do krótkotrwałej pracy w Polsce specjalnie po to, żeby w przyszłości nabyć prawo do polskiej emerytury minimalnej. Wszystkie te problemy i zagrożenia odnoszą się bezpośrednio także do umowy polsko-indyjskiej w kształcie przekazanym Sejmowi do ratyfikacji. Kluczowe przepisy dotyczące sumowania okresów składkowych i zrównania w prawach z obywatelami polskimi są w obu umowach sformułowane w sposób identyczny lub niemal identyczny.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister i Pana Ministra z następującymi pytaniami: 1. Ilu obywateli Ukrainy otrzymało w Polsce emeryturę podwyższoną do poziomu emerytury minimalnej na podstawie art. 87 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, w okresie od roku 2013 do dnia dzisiejszego? 2. Jaki był łączny koszt dla budżetu wynikający z podwyższania emerytur dla obywateli Ukrainy do poziomu emerytury minimalnej, w okresie od roku 2013 do dnia dzisiejszego? 3. Dlaczego rząd nie zawarł w umowie polsko-indyjskiej postanowień wyłączających stosowanie polskich przepisów o emeryturze minimalnej wobec obywateli Indii? 4.
Czy rząd planuje zmiany w polskich przepisach krajowych lub renegocjowanie umów z Ukrainą i Indiami w celu zlikwidowania opisanego wyżej problemu podwyższania emerytur dla obywateli Ukrainy i Indii do poziomu emerytury minimalnej? 5. Dlaczego w uzasadnieniu projektu ustawy o ratyfikacji umowy polsko-indyjskiej (druk nr 1173) zawarte zostało fałszywe stwierdzenie, że "spośród świadczeń objętych zakresem przedmiotowym Umowy żadne, w sposób bezpośredni, nie podlegają finansowaniu ze środków budżetu państwa.
Dlatego też można stwierdzić, że wejście w życie polsko-indyjskiej Umowy o zabezpieczeniu społecznym nie będzie miało wpływu na finanse budżetu państwa"? Skoro z umowy wynika możliwość podwyższania emerytur obywateli Indii do poziomu polskiej emerytury minimalnej, a podwyższenia te są refundowane z budżetu zgodnie z art. 87 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, to oczywiste jest, że umowa ma w tym zakresie negatywny wpływ na finanse budżetu państwa. Kto zdecydował o umieszczeniu w uzasadnieniu projektu ustawy takiej dezinformacji? Czy rząd planuje złożyć autopoprawkę w tym zakresie? 6.
Posłanka pyta o dramatyczną sytuację finansową Szpitala Powiatowego w Lesku, zamknięcie oddziału ginekologiczno-położniczego i brak dostępu do opieki porodowej w Bieszczadach, domagając się pilnych wyjaśnień i działań naprawczych. Podkreśla, że kryteria ekonomiczne nie mogą być jedynym czynnikiem decydującym o istnieniu oddziałów położniczych w regionach słabo zaludnionych.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie projektem rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące, wskazując na potencjalne negatywne konsekwencje dla szkolnictwa lotniczego i inwestycji w regionie Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii. Pytają o powody wprowadzenia ograniczeń i ich wpływ na rozwój lotnictwa w regionie.
Interpelacja dotyczy rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych, które według posła wymaga doprecyzowania w kwestiach bezpieczeństwa pożarowego instalacji elektrycznych, lokalizacji złącz elektrycznych, obwodów instalacji zewnętrznych oraz czasu pracy zasilania awaryjnego. Poseł zadaje pytania mające na celu uszczegółowienie i doprecyzowanie przepisów, aby zapewnić bezpieczeństwo i spójność interpretacji.
Poseł wyraża zaniepokojenie planowanym ograniczeniem funkcjonowania zespołu ratownictwa medycznego w Jednorożcu, co zagrozi bezpieczeństwu mieszkańców powiatu przasnyskiego i dotrzymaniu ustawowego czasu dojazdu. Pyta o powody tej decyzji i działania ministerstwa w celu utrzymania całodobowej dyspozycyjności zespołu.
Posłowie pytają o uzasadnienie zakupu satelitów telekomunikacyjnych za 2 mld zł z KPO i włączenie ich do programu IRIS(2), kwestionując brak debaty publicznej i pominięcie polskiego przemysłu kosmicznego. Wyrażają obawę, że decyzja jest doraźna i nie wspiera rozwoju krajowego sektora kosmicznego.
Projekt ustawy dotyczy niekarania obywateli RP biorących udział po stronie Ukrainy w konflikcie zbrojnym wywołanym agresją Federacji Rosyjskiej. Komisje Sejmowe Obrony Narodowej oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka rozpatrzyły uchwałę Senatu w tej sprawie i wnoszą o przyjęcie poprawek zawartych w niej. Celem jest ochrona prawna Polaków walczących w obronie Ukrainy przed potencjalnymi konsekwencjami prawnymi w Polsce.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, przekazujące uchwały Senatu dotyczące szeregu ustaw po ich rozpatrzeniu. Dotyczą one m.in. niekaralności obywateli walczących po stronie Ukrainy, obrotu towarami strategicznymi, zmian w CEIDG, ochronie zabytków, Prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, Prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Pismo wskazuje, że przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością wprowadzenia zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w treści ustaw. Celem jest uwzględnienie stanowiska Senatu w procedurze legislacyjnej oraz dostosowanie ostatecznego brzmienia ustaw.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.
Projekt ustawy obejmuje zmiany w szeregu ustaw, w tym dotyczące niekarania obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, CEIDG, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Celem jest prawdopodobnie dostosowanie prawa do aktualnej sytuacji geopolitycznej i społeczno-gospodarczej oraz usprawnienie funkcjonowania różnych obszarów administracji publicznej i gospodarki. Senat przekazuje uchwały dotyczące tych ustaw do Sejmu. Projekt przewiduje także korekty redakcyjne w celu zachowania spójności numeracji i odesłań.
Przedłożony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach, przekazanych Marszałkowi Sejmu. Dotyczą one m.in. kwestii niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może skutkować koniecznością zmian redakcyjnych w celu zachowania spójności. Celem zmian jest dostosowanie prawa do aktualnych potrzeb i wyzwań.