Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej
Data wpływu: 2025-05-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł pyta o implementację art. 26 ust. 5 dyrektywy 2023/1791 dotyczącej efektywności energetycznej systemów ciepłowniczych w Polsce oraz o liczbę systemów spełniających kryteria efektywności energetycznej na koniec 2023 roku. Wyraża zaniepokojenie brakiem odpowiednich regulacji krajowych w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej Interpelacja nr 9893 do ministra klimatu i środowiska w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej Zgłaszający: Paweł Sałek Data wpływu: 17-05-2025 Szanowna Pani Minister, w ramach pakietu „Fit for fifty five” (Gotowi na 55) Komisja Europejska przygotowała szereg zmian w przepisach dotyczących ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza, jak i poprawy efektywności energetycznej, w perspektywie krótkoterminowej do 2030 r.
oraz długoterminowej do 2050 r. Zmiany te silnie oddziaływują na polskie ciepłownictwo, dla którego jednym z kluczowych wymogów jest spełnienie kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego. W 2023 r. została opublikowana dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955, która zaostrza przedmiotowe kryteria. Według art. 26 ust. 5 ww. dyrektywy: Państwa członkowskie zapewniają, aby od dnia 1 stycznia 2025 r.
, a następnie co pięć lat , operatorzy wszystkich istniejących systemów ciepłowniczych i chłodniczych o całkowitej mocy przekraczającej 5 MW, które to systemy nie spełniają kryteriów (efektywnego systemu), przygotowywali plan zapewniający bardziej efektywne zużycie energii pierwotnej, ograniczania strat w dystrybucji oraz zwiększania udziału energii z OZE w zaopatrzeniu w ciepło i chłód . Obecnie w prawodawstwie krajowym funkcjonuje jedynie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie wzoru sprawozdania z działań mających na celu osiągnięcie efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego.
Rozporządzenie to jednak nie spełnia wymogów planu wynikającego z art. 26 ust. 5 przytoczonej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791. Stanowi jedynie sprawozdanie w zakresie aktualnej informacji o ilości wykorzystywanego ciepła z OZE i/lub ciepła odpadowego w danym systemie ciepłowniczym. Zgodnie z art. 46 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art.
107 i 108 Traktatu, kosztami kwalifikowanymi są koszty niezbędne do budowy, rozbudowy i modernizacji jednej lub większej liczby jednostek wytwórczych w celu ich eksploatacji jako efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego, a inwestycja ta ma stanowić integralną część tego systemu. Zatem system nieefektywny nie otrzyma dofinansowania. Przytoczone przepisy prawa UE, wskazują jakie kryteria są wymagane, aby systemy ciepłownicze mógł skutecznie uzyskiwać dofinansowanie na ich rozwój. Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się z prośbą o udzielnie odpowiedzi na następujące pytania: Ile na koniec 2023 r.
systemów ciepłowniczych (w tym udział procentowy) spełniało kryterium efektywnego energetycznie? Kiedy nastąpi implementacja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej? Z poważaniem Paweł Sałek Poseł na Sejm RP
Interpelacja dotyczy niedoboru pelletu drzewnego i wzrostu cen w sezonie grzewczym 2025/2026, pytając o konkretne działania rządu oraz plan zapobiegania podobnym kryzysom w przyszłości. Posłowie wyrażają zaniepokojenie brakiem kompleksowych rozwiązań systemowych, które mogłyby zapewnić bezpieczeństwo energetyczne gospodarstw domowych.
Posłowie zwracają uwagę na przestarzałą definicję urządzeń turystycznych w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych, która nie uwzględnia współczesnej infrastruktury rekreacyjnej w lasach, co skutkuje koniecznością uzyskiwania decyzji o wyłączeniu gruntów z produkcji leśnej. Pytają, czy ministerstwo dostrzega ten problem i rozważa zmianę przepisów w celu uwzględnienia aktualnych potrzeb w zakresie udostępniania lasów społeczeństwu.
Interpelacja dotyczy wzrostu cen energii dla przemysłu energochłonnego w Polsce i braku analogicznych mechanizmów wsparcia jak w Niemczech. Posłowie pytają, jak rząd zamierza zapewnić konkurencyjność polskim firmom i czy planuje wprowadzić instrumenty wsparcia dla polskiego przemysłu energochłonnego.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o szczegóły spotkań dotyczących utworzenia mniejszości blokującej dla umowy UE-Mercosur, żądając informacji o terminach, miejscach, uczestnikach i efektach tych spotkań. Wyrażają zainteresowanie działaniami ministra w tej sprawie.
Posłanka Agnieszka Górska krytykuje rząd za brak konkretnej strategii prorodzinnej w obliczu zapaści demograficznej Polski i pyta o powody porzucenia wcześniejszych inicjatyw oraz brak działań w kierunku poprawy demografii. Pyta również o realizację konstytucyjnego obowiązku ochrony rodziny i o programy promujące wartości prorodzinne.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o rachunkowości, wprowadzając zmiany w zakresie sprawozdawczości. Umożliwia on niektórym jednostkom i grupom kapitałowym, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia i przychodów, rezygnację z obowiązków związanych z raportowaniem w zakresie zrównoważonego rozwoju za lata 2025-2026. Celem jest uproszczenie obowiązków sprawozdawczych dla mniejszych podmiotów. Ustawa wdraża również dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/470 dotyczącą sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości ma na celu wdrożenie opcji z dyrektywy UE, umożliwiającej zwolnienie niektórych przedsiębiorstw z obowiązku raportowania w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG) za lata 2025 i 2026. Zwolnienie to dotyczy jednostek, które nie przekraczają określonych progów zatrudnienia (1000 osób) i przychodów (1,9 mld zł). Celem jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla firm, które docelowo nie będą objęte szerszym zakresem raportowania ESG. Ustawa wprowadza przepis epizodyczny pozwalający na niewykonywanie obowiązków w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju w okresie przejściowym.
Projekt ustawy ma na celu nowelizację Prawa energetycznego i innych ustaw, wdrażając dyrektywy UE dotyczące efektywności energetycznej i poprawy struktury rynku energii elektrycznej. Wprowadza definicje nowych typów umów (np. z gwarancją stałej ceny, elastyczne umowy przyłączeniowe) i zmienia zasady przyłączania do sieci. Ustawa ma także na celu wzmocnienie ochrony konsumentów, w tym odbiorców dotkniętych ubóstwem energetycznym, oraz promowanie racjonalnego zużycia energii. Zmiany obejmują także kwestie związane z liczeniem zużycia paliw gazowych i przyłączaniem instalacji oraz magazynów energii elektrycznej.
Przedstawiony tekst to fragment druku sejmowego zawierający 'Przegląd funkcjonowania mechanizmów i instrumentów wspierających wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, a także ocena skutków obowiązywania ustawy o odnawialnych źródłach energii'. Dokument ten, przygotowany przez Radę Ministrów, analizuje zmiany w systemie wsparcia OZE w latach 2021-2024, w tym systemy świadectw pochodzenia, taryf gwarantowanych (FIT/FIP), aukcje, wsparcie prosumentów i morskich farm wiatrowych. Raport uwzględnia również zgodność mechanizmów wsparcia z prawem Unii Europejskiej oraz zawiera analizę zmian legislacyjnych i ich wpływu na sektor OZE. Celem raportu jest ocena skuteczności obowiązujących mechanizmów wsparcia i identyfikacja obszarów wymagających optymalizacji, zgodnie z ustawowym obowiązkiem.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.