Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej

Szanowna Pani Minister,

w ramach pakietu „Fit for fifty five” (Gotowi na 55) Komisja Europejska przygotowała szereg zmian w przepisach dotyczących ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza, jak i poprawy efektywności energetycznej, w perspektywie krótkoterminowej do 2030 r. oraz długoterminowej do 2050 r. Zmiany te silnie oddziaływują na polskie ciepłownictwo, dla którego jednym z kluczowych wymogów jest spełnienie kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego.

W 2023 r. została opublikowana dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955, która zaostrza przedmiotowe kryteria. Według art. 26 ust. 5 ww. dyrektywy: Państwa członkowskie zapewniają, aby od dnia 1 stycznia 2025 r. , a następnie co pięć lat , operatorzy wszystkich istniejących systemów ciepłowniczych i chłodniczych o całkowitej mocy przekraczającej 5 MW, które to systemy nie spełniają kryteriów (efektywnego systemu), przygotowywali plan zapewniający bardziej efektywne zużycie energii pierwotnej, ograniczania strat w dystrybucji oraz zwiększania udziału energii z OZE w zaopatrzeniu w ciepło i chłód .

Obecnie w prawodawstwie krajowym funkcjonuje jedynie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie wzoru sprawozdania z działań mających na celu osiągnięcie efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego. Rozporządzenie to jednak nie spełnia wymogów planu wynikającego z art. 26 ust. 5 przytoczonej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791. Stanowi jedynie sprawozdanie w zakresie aktualnej informacji o ilości wykorzystywanego ciepła z OZE i/lub ciepła odpadowego w danym systemie ciepłowniczym.

Zgodnie z art. 46 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, kosztami kwalifikowanymi są koszty niezbędne do budowy, rozbudowy i modernizacji jednej lub większej liczby jednostek wytwórczych w celu ich eksploatacji jako efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego, a inwestycja ta ma stanowić integralną część tego systemu. Zatem system nieefektywny nie otrzyma dofinansowania.

Przytoczone przepisy prawa UE, wskazują jakie kryteria są wymagane, aby systemy ciepłownicze mógł skutecznie uzyskiwać dofinansowanie na ich rozwój.

Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się z prośbą o udzielnie odpowiedzi na następujące pytania:

Z poważaniem

Paweł Sałek Poseł na Sejm RP