Interpelacja w sprawie pogarszającej się sytuacji pracowników służby cywilnej
Data wpływu: 2025-05-19
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Interpelacja dotyczy pogarszającej się sytuacji w służbie cywilnej, na co wskazują m.in. raport NIK i artykuł na Prawo.pl. Posłowie pytają Premiera o świadomość problemów, planowane działania naprawcze i strategie zarządzania zasobami ludzkimi w administracji publicznej.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie pogarszającej się sytuacji pracowników służby cywilnej Interpelacja nr 9907 do prezesa Rady Ministrów w sprawie pogarszającej się sytuacji pracowników służby cywilnej Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Grzegorz Piechowiak Data wpływu: 19-05-2025 Szanowny Panie Premierze, zwracam się do Pana z interpelacją dotyczącą alarmującego stanu służby cywilnej w Polsce, który został szczegółowo przedstawiony w raporcie Najwyższej Izby Kontroli (NIK) oraz omówiony w artykule opublikowanym na portalu Prawo.pl pt. „Nieatrakcyjna służba cywilna”.
Raport NIK ujawnia szereg niepokojących zjawisk, które zagrażają efektywnemu funkcjonowaniu administracji publicznej oraz realizacji zadań państwa. Wśród najważniejszych problemów wskazano: Brak odpowiedniego zarządzania zasobami ludzkimi: w żadnym z kontrolowanych urzędów nie zapewniono właściwego zarządzania kadrami. Stwierdzono m.in. brak aktualizacji opisów stanowisk pracy, nieprawidłowości w naborach i ocenach okresowych. Niskie wynagrodzenia i brak możliwości rozwoju zawodowego: wysokie wymagania stawiane pracownikom służby cywilnej nie są adekwatne do oferowanych wynagrodzeń, co szczególnie widoczne jest na szczeblu lokalnym.
Zatrudnianie poza korpusem służby cywilnej: zatrudniano pracowników na podstawie ustawy o pracownikach urzędów państwowych, powierzając im te same obowiązki co członkom służby cywilnej, często przy wyższych wynagrodzeniach. Wysoka rotacja na wyższych stanowiskach: stwierdzono wysoki wskaźnik rotacji na wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, co negatywnie wpływa na stabilność i ciągłość działania administracji. Brak strategii zarządzania zasobami ludzkimi: NIK wskazuje na brak dokumentu strategicznego dotyczącego funkcjonowania służby cywilnej i zarządzania zasobami ludzkimi.
W związku z powyższym, proszę Pana Premiera o odpowiedź na następujące pytania: Czy Premier jest świadomy problemów wskazanych w raporcie NIK dotyczącym funkcjonowania służby cywilnej? Jakie konkretne działania zostały podjęte lub są planowane w celu poprawy zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, w tym aktualizacji opisów stanowisk pracy oraz przeprowadzania rzetelnych ocen okresowych?
Czy planowane są zmiany legislacyjne mające na celu ujednolicenie podejścia do włączania stanowisk kierowniczych do korpusu służby cywilnej oraz wprowadzenie fakultatywnej możliwości ustalenia indywidualnych programów rozwoju zawodowego w urzędach zatrudniających poniżej 50 osób? Jakie działania są podejmowane w celu zwiększenia atrakcyjności pracy w służbie cywilnej, w tym poprawy systemu wynagrodzeń i możliwości rozwoju zawodowego? Czy rząd planuje opracowanie i wdrożenie strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, zgodnie z zaleceniami NIK? Jeśli tak, to jaki jest przewidywany termin jej opracowania i wdrożenia?
Jakie mechanizmy kontroli i nadzoru nad procesem rekrutacji oraz zarządzania kadrami w służbie cywilnej są obecnie stosowane i czy planowane są ich zmiany? Czy rząd planuje przeprowadzenie konsultacji społecznych w sprawie planowanych zmian w funkcjonowaniu służby cywilnej? Jakie działania są podejmowane w celu zapewnienia przejrzystości i bezstronności procesu rekrutacji oraz awansów w służbie cywilnej? Czy rząd planuje wprowadzenie mechanizmów monitorowania i oceny skutków wprowadzanych zmian w służbie cywilnej?
Jakie są plany rządu dotyczące współpracy z organizacjami społecznymi i zawodowymi w procesie tworzenia nowych przepisów dotyczących służby cywilnej?
Posłowie pytają o szczegółowe dane dotyczące zatrudnienia i wynagrodzeń pracowników cywilnych Policji, w tym ich liczebności, struktury stanowisk, poziomu wynagrodzeń i wydatków z tym związanych. Celem jest ocena polityki kadrowej i kosztów funkcjonowania Policji.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie rosnącą liczbą cyberataków na polskie przedsiębiorstwa, pytając o konkretne działania Ministerstwa Cyfryzacji w celu wzmocnienia cyberbezpieczeństwa i wsparcia dla firm. Interpelacja zawiera szereg pytań dotyczących planów ministerstwa w zakresie edukacji, standardów bezpieczeństwa i współpracy z sektorem prywatnym.
Posłowie pytają o możliwość wprowadzenia sezonowego ubezpieczenia OC dla pojazdów użytkowanych okresowo, argumentując to nieuzasadnionym obciążeniem finansowym dla właścicieli. Kwestionują opór ministerstwa przed wprowadzeniem takiego rozwiązania, które funkcjonuje w wielu krajach europejskich.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie chaotycznym wprowadzaniem zmian w prawie pracy przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, zarzucając brak spójnej strategii i niedostateczne konsultacje społeczne. W interpelacji zadają szereg pytań dotyczących planów ministerstwa w obszarze prawa pracy, konsultacji społecznych i oceny skutków regulacji.
Posłowie pytają o rosnącą liczbę oszustw związanych z kryptowalutami, szczególnie memecoinami, i brak skutecznej ochrony obywateli w przestrzeni cyfrowej. Interpelacja dotyczy monitoringu oszukańczych działań, systemu wczesnego ostrzegania i współpracy z platformami społecznościowymi oraz Ministerstwem Finansów.
Projekt uchwały ma na celu usprawnienie przebiegu posiedzeń Sejmu poprzez modyfikację zasad udzielania głosu. Prezes Rady Ministrów zachowuje prawo do zabierania głosu ilekroć tego zażąda, natomiast członkowie Rady Ministrów i Szef Kancelarii Prezydenta będą mogli to zrobić tylko raz w danym punkcie porządku dziennego lub po otwarciu posiedzenia. Podobnie, wybrane organy państwowe, takie jak Rzecznik Praw Obywatelskich czy Prezes NBP, będą mogły zabierać głos poza kolejnością tylko raz w danym punkcie porządku dziennego, jeśli dotyczy to spraw objętych ich zakresem działania. Dodatkowo, głos poza kolejnością będzie udzielany Prezesowi Najwyższej Izby Kontroli.
Projekt ustawy dotyczy zmian w funkcjonowaniu administracji rządowej, wprowadzonych na podstawie uchwały Senatu z dnia 19 grudnia 2025 r. Poprawki Senatu obejmują m.in. usunięcie niezręcznych sformułowań, rezygnację z dodatkowej podstawy prawnej dla pełnomocników Prezesa Rady Ministrów (uznanej za nadmiarową), rozszerzenie dostępu do aplikacji legislacyjnej dla osób wykonujących zawody prawnicze. Ponadto, Senat dąży do wyeliminowania potencjalnych konfliktów między przepisami oraz poprawy spójności i jasności legislacyjnej.
Projekt ustawy nowelizuje Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz szereg innych ustaw (m.in. Prawo o adwokaturze, Prawo o radcach prawnych, Prawo o notariacie) w celu wprowadzenia stanowiska młodszego asystenta sędziego. Ustawa określa wymagania, jakie musi spełniać osoba zatrudniana na tym stanowisku, w tym status studenta prawa, wiek i okres zatrudnienia. Reguluje również zasady zatrudniania asystentów sędziego na czas określony i nieokreślony oraz kwestie wynagrodzeń i staży asystenckich. Ma to na celu usprawnienie funkcjonowania sądów poprzez umożliwienie zatrudniania studentów prawa jako młodszych asystentów sędziów.
Przedstawiony dokument to dodatkowe sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych dotyczące rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2026. Komisja rozpatrzyła wnioski i poprawki zgłoszone w drugim czytaniu i wnosi o odrzucenie projektu ustawy. Alternatywnie proponuje szereg poprawek, które dotyczą zmian w dochodach i wydatkach budżetowych, w tym przesunięcia środków między różnymi częściami budżetu, na przykład na wzrost wynagrodzeń w sferze budżetowej, restrukturyzację zadłużenia szpitali, dotacje dla NFZ, działalność naukową, kulturę, sport i infrastrukturę lokalną.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dodatkowego wynagrodzenia rocznego (tzw. "trzynastki") dla pracowników instytucji kultury. Ma to na celu zniwelowanie nierówności w uprawnieniach pracowniczych między pracownikami instytucji kultury a pracownikami sfery budżetowej, gdzie takie wynagrodzenie jest standardem. Projekt przywraca stan prawny sprzed 2000 roku, kiedy część instytucji kultury miało możliwość wypłaty dodatkowych wynagrodzeń. Wprowadzenie "trzynastki" ma wzmocnić poczucie sprawiedliwości, docenić rolę pracowników kultury oraz poprawić ich sytuację finansową i stabilność zatrudnienia.