Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowym Funduszu Walutowym (MFW) sporządzonej w Bretton Woods w 1944 roku. Ratyfikacja obejmuje wersję umowy uwzględniającą cztery poprawki przyjęte w latach 1976, 1990 i 1997. Celem ustawy jest formalne włączenie zaktualizowanych warunków umowy MFW do polskiego porządku prawnego. Komisje Finansów Publicznych oraz Spraw Zagranicznych rekomendują Sejmowi uchwalenie projektu ustawy bez poprawek.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowym Banku Odbudowy i Rozwoju, sporządzonej w Bretton Woods w 1944 roku, wraz z późniejszymi rezolucjami Rady Gubernatorów tegoż banku. Ratyfikacja ma na celu formalne zatwierdzenie przystąpienia Polski do zobowiązań i korzyści wynikających z tej umowy międzynarodowej. Komisje Finansów Publicznych oraz Spraw Zagranicznych rekomendują Sejmowi uchwalenie projektu bez poprawek. Uchwalenie ustawy umożliwi Polsce pełne uczestnictwo w strukturach i programach Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Umowy o Międzynarodowej Korporacji Finansowej, sporządzonej w Waszyngtonie dnia 20 lipca 1956 r. Komisje Finansów Publicznych oraz Spraw Zagranicznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania rekomendują Wysokiemu Sejmowi uchwalenie projektu ustawy bez poprawek. Celem ratyfikacji jest prawdopodobnie umożliwienie Polsce formalnego związania się postanowieniami tej umowy międzynarodowej, co może mieć wpływ na dostęp do finansowania lub współpracę międzynarodową w obszarze finansów.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka dotyczące uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie Prawa restrukturyzacyjnego, Prawa upadłościowego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych. Komisja rozpatrzyła uchwałę Senatu i wnosi do Sejmu o przyjęcie poprawek w niej zawartych. Dokument wskazuje, że poprawki nr 1-4 i 6 można głosować łącznie. Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie usprawnienie procesów restrukturyzacyjnych i upadłościowych, jak również funkcjonowania Krajowego Rejestru Zadłużonych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne ma na celu doprecyzowanie wymagań dotyczących wykształcenia i kwalifikacji osób odpowiedzialnych za nadzór nad produkcją i jakością produktów leczniczych, czyli Osoby Kompetentnej i Osoby Wykwalifikowanej. Rozszerza listę kierunków studiów, których ukończenie uprawnia do pełnienia tych funkcji, a także wprowadza wymóg przedstawiania dokumentów potwierdzających spełnianie tych wymagań. Celem jest ujednolicenie i doprecyzowanie kryteriów, co ma zapewnić wysoki poziom bezpieczeństwa i jakości produktów farmaceutycznych. Ustawa przewiduje również przepisy przejściowe dla osób, które już pełnią te funkcje.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o refundacji leków oraz ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, dostosowując polskie prawo do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2282 w sprawie oceny technologii medycznych (HTA). Celem jest usprawnienie procesu refundacji poprzez uwzględnianie raportów ze wspólnych ocen klinicznych przeprowadzanych na szczeblu Unii Europejskiej i uniknięcie powielania analiz, jeśli zostały one już wykonane na poziomie unijnym. Nowe przepisy mają również na celu ułatwienie dostępu do innowacyjnych technologii lekowych, zwłaszcza w onkologii i chorobach rzadkich. Dodatkowo, ustawa nakłada obowiązki związane z przekazywaniem informacji i danych zgodnie z unijnym rozporządzeniem.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz niektórych innych ustaw. Komisje rozpatrzyły uchwałę Senatu i rekomendują Sejmowi przyjęcie poprawek Senatu, z uwzględnieniem kilku uwag dotyczących sposobu głosowania nad nimi (łączne głosowanie). Celem proponowanych zmian jest prawdopodobnie modyfikacja lub doprecyzowanie przepisów dotyczących społecznych form rozwoju mieszkalnictwa.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu upamiętnienie 45. rocznicy Lubelskiego Lipca '80. Wyraża uznanie dla odwagi i determinacji robotników Lubelszczyzny, którzy w lipcu 1980 roku podjęli strajki w odpowiedzi na pogarszającą się sytuację gospodarczą i społeczną w kraju. Uchwała ma na celu zachowanie pamięci o tych wydarzeniach w historii Polski. Podkreśla się, że strajki te miały wyjątkowy charakter i utorowały drogę dla robotników z innych zakładów w Polsce do walki o wolność, sprawiedliwość i prawa pracownicze.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu uczczenie 90. rocznicy urodzin Jarosława Marka Rymkiewicza, wybitnego polskiego poety, dramaturga i pisarza. Uchwała podkreśla jego wkład w literaturę polską XX i XXI wieku, jego zaangażowanie w opozycję w czasach PRL oraz wpływ jego twórczości na kształtowanie tożsamości narodowej. Projekt oddaje hołd Rymkiewiczowi jako jednemu z najważniejszych twórców polskiej kultury. Uchwała ma charakter symboliczny i stanowi wyraz uznania dla jego dorobku.

Przedstawiony dokument to opinia Komisji do Spraw Kontroli Państwowej dla Prezydium Sejmu dotycząca Sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli (NIK) w 2024 roku. Marszałek Sejmu skierował sprawozdanie NIK do Komisji w celu zaopiniowania, a także do innych komisji sejmowych w celu rozpatrzenia i przedstawienia uwag. Komisja do Spraw Kontroli Państwowej, po rozpatrzeniu sprawozdania NIK oraz opinii innych komisji, nie podjęła decyzji w sprawie pozytywnego zaopiniowania sprawozdania z powodu równowagi głosów (7 za, 7 przeciw).

Projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych został skierowany do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Komisja, po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu projektu, wnosi o jego odrzucenie przez Sejm. Odrzucenie projektu oznacza brak zmian w funkcjonowaniu samorządowych kolegiów odwoławczych.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Kompleksowej Umowy o transporcie lotniczym między państwami członkowskimi Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi. Celem umowy jest stopniowe otwieranie rynku lotniczego, poprawa połączeń, zapewnienie uczciwej konkurencji i stworzenie równych warunków dla podmiotów gospodarczych. Umowa ma przyczynić się do wzrostu przewozów lotniczych między UE, w tym Polską, a państwami ASEAN, dzięki jednolitym ramom regulacyjnym umożliwiającym swobodny transport pasażerów i towarów. Ratyfikacja nie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, a wejście w życie Umowy nie spowoduje obciążenia Rzeczypospolitej Polskiej pod względem finansowym.

Projekt ustawy nowelizuje Kartę Nauczyciela, wprowadzając możliwość zatrudniania nauczycieli w niepublicznych placówkach (przedszkolach, szkołach i zespołach) na innej podstawie niż umowa o pracę, do 9 godzin tygodniowo, do dnia 31 sierpnia 2027 r. Ma to na celu zwiększenie elastyczności zatrudnienia nauczycieli. Określa również warunki, jakie musi spełniać nauczyciel zatrudniony na tej podstawie, a także sposób wliczania tych godzin do ogólnej liczby etatów. Ustawa wchodzi w życie 1 września 2025 r.

Projekt ustawy zmienia ustawę Prawo oświatowe, dodając przepis epizodyczny umożliwiający zatrudnianie w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego, za zgodą kuratora oświaty, osób niebędących nauczycielami, ale posiadających odpowiednie przygotowanie. Ma to być rozwiązanie tymczasowe, obowiązujące do 31 sierpnia 2027 roku. Zmiana ta ma na celu zapewnienie ciągłości opieki i edukacji przedszkolnej w uzasadnionych przypadkach, prawdopodobnie związanych z niedoborem wykwalifikowanej kadry pedagogicznej. Ustawa ma wejść w życie 1 września 2025 roku.

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy Karta Nauczyciela. Zgodnie ze sprawozdaniem Komisji do Spraw Deregulacji oraz Komisji Edukacji i Nauki, po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu, komisje wnoszą o uchwalenie projektu bez poprawek. Celem ustawy jest prawdopodobnie deregulacja w obszarze praw i obowiązków nauczycieli. Szczegółowe zmiany nie są ujawnione w tym fragmencie, ale należy wnioskować, że mają na celu wprowadzenie zmian w funkcjonowaniu systemu edukacji.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o środkach ochrony roślin, mające na celu wdrożenie rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2023/564. Kluczową zmianą jest wprowadzenie obowiązku prowadzenia i przechowywania dokumentacji dotyczącej stosowania środków ochrony roślin w formie elektronicznej, za pośrednictwem systemu teleinformatycznego udostępnianego przez Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa. Ustawa określa również zasady dostępu do danych zgromadzonych w systemie dla różnych instytucji, w tym GUS, ministerstwa rolnictwa, instytutów badawczych i ARiMR. Nowe przepisy mają na celu ułatwienie monitoringu i analizy ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony roślin.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o ochronie roślin przed agrofagami oraz inne ustawy, mając na celu dostosowanie przepisów do rozporządzeń UE. Najważniejsze zmiany dotyczą punktów kontroli granicznej oraz punktów kontroli innych niż graniczne, w tym określenie organów odpowiedzialnych za ich wyznaczanie, kontrole i zawieszanie. Ustawa wprowadza także procedury dotyczące kontroli i postępowania z drewnianymi materiałami opakowaniowymi importowanymi z krajów trzecich, w tym możliwość przeprowadzania kontroli i zniszczenia tych materiałów w miejscach innych niż graniczne punkty kontroli. Celem jest usprawnienie kontroli fitosanitarnych i minimalizacja ryzyka rozprzestrzeniania się agrofagów, przy uwzględnieniu specyfiki przewożonych towarów.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o systemie informacji w ochronie zdrowia oraz ustawie o ochronie ludności i obronie cywilnej, tworząc System Ewidencji Potencjału Świadczeniodawcy (EPS). Celem EPS jest monitorowanie w czasie rzeczywistym zasobów usługodawców (łóżka, personel, infrastruktura, wyroby medyczne, gazy medyczne, krew) w celu wsparcia procesów decyzyjnych i reagowania w sytuacjach kryzysowych. Dane będą przekazywane do EPS automatycznie z systemów usługodawców i NFZ, a dostęp do zagregowanych danych będą miały różne podmioty, w tym Ministerstwo Obrony Narodowej i jednostki ratownictwa medycznego. Projekt ma na celu poprawę jakości opieki zdrowotnej i efektywności zarządzania kryzysowego.

Projekt ustawy zmienia przepisy dotyczące społecznych form rozwoju mieszkalnictwa, głównie w zakresie wykupu mieszkań w SIM/TBS wybudowanych ze środków publicznych. Celem jest ograniczenie możliwości przekształcania mieszkań na własność, aby utrzymać społeczny charakter zasobu i zagwarantować dostępność dla osób potrzebujących wsparcia mieszkaniowego w dłuższej perspektywie. Zmiany mają na celu także ograniczenie pobieranej od najemców partycypacji oraz umożliwienie gminom elastyczne dostosowywanie liczby miejsc postojowych przy inwestycjach mieszkaniowych do lokalnych uwarunkowań. Proponowane zmiany mają na celu zniwelowanie ryzyka utraty społecznego charakteru zasobu mieszkaniowego.

Dokument zawiera uchwałę Senatu dotyczącą ustawy o likwidacji Akademii Kopernikańskiej i Szkoły Głównej Mikołaja Kopernika. Senat wprowadza cztery poprawki mające na celu usunięcie nieścisłości prawnych, wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych i zapewnienie spójności z innymi przepisami. Poprawki dotyczą m.in. określenia źródeł finansowania likwidacji Akademii, zasad ustalania wysokości należności dla ekspertów oraz terminu wejścia w życie przepisów ustawy. Celem poprawek jest usprawnienie procesu likwidacji i uniknięcie potencjalnych problemów prawnych w przyszłości.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w przepisach dotyczących strategicznych inwestycji w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa. Zmiany te mają na celu doprecyzowanie zakresu przedmiotowego ustawy, uporządkowanie terminologii, wyeliminowanie wątpliwości dotyczących stosowania ustawy do rodzinnych ogrodów działkowych, oraz wprowadzenie korekt porządkowych i redakcyjnych. Ustawa dotyczy zasad przygotowania i realizacji tych inwestycji, nabywania nieruchomości, ustanawiania stref ochronnych terenów zamkniętych oraz dopuszczalnych poziomów hałasu na tych terenach. Proponowane zmiany mają na celu zapewnienie spójności i efektywności regulacji prawnych w obszarze obronności i bezpieczeństwa.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustawach. Główne zmiany dotyczą terminów wejścia w życie przepisów, szczególnie w kontekście opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe przez marynarzy zamieszkujących w Polsce. Celem jest skorygowanie odesłań w ustawie, wyeliminowanie potencjalnych wątpliwości interpretacyjnych dotyczących terminów płatności składek oraz dostosowanie terminów do momentu wejścia w życie ustawy.

Projekt ustawy dotyczy zmian w funkcjonowaniu Instytutu im. Wincentego Witosa. Senat proponuje poprawki doprecyzowujące zadania Instytutu, w szczególności w zakresie opieki nad miejscami pamięci związanymi z Witosem oraz przyznawania stypendiów. Istotną zmianą jest utworzenie funduszu stypendialnego finansowanego z dotacji podmiotowej oraz określenie zasad przyznawania i pozbawiania stypendiów w drodze rozporządzenia ministra, a nie regulaminu dyrektora. Celem zmian jest usprawnienie działania Instytutu i doprecyzowanie jego zadań.

Tekst przedstawia uchwały Senatu dotyczące różnych ustaw, w tym zmiany w ustawie o inwestycjach w elektrownie wiatrowe, prawie restrukturyzacyjnym i upadłościowym, podatku od spadków i darowizn, restrukturyzacji zadłużenia gospodarstw rolnych, systemie ubezpieczeń społecznych, zasadach inwestycji obronnych, likwidacji Akademii Kopernikańskiej oraz społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa. Szczegółowo opisano poprawki do ustawy o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne, mające na celu doprecyzowanie momentu zawieszenia postępowania egzekucyjnego oraz ujednolicenie terminologii dotyczącej postępowań egzekucyjnych. Celem poprawek jest zwiększenie jasności i precyzji przepisów prawnych, zgodnie z zasadami techniki prawodawczej.

Przedstawiony tekst zawiera uchwały Senatu dotyczące poprawek do różnych ustaw, w tym ustawy o inwestycjach w elektrownie wiatrowe, prawa restrukturyzacyjnego, podatku od spadków i darowizn, restrukturyzacji zadłużenia rolników, oraz innych obszarów. Najbardziej szczegółowo opisana jest poprawka do ustawy o podatku od spadków i darowizn, gdzie Senat proponuje zmiany redakcyjne mające na celu legislacyjną korektę i doprecyzowanie przepisów przejściowych. Celem poprawek jest dostosowanie przepisów do aktualnego stanu prawnego, w tym do zmian wprowadzonych ustawą deregulacyjną. Proponowane zmiany mają na celu zapewnienie jasności i spójności prawa.

Projekt ustawy nowelizuje Prawo restrukturyzacyjne, Prawo upadłościowe oraz ustawę o Krajowym Rejestrze Zadłużonych. Zmiany mają na celu doprecyzowanie terminologii, usunięcie niejasności interpretacyjnych oraz korektę błędów logicznych i redakcyjnych w przepisach. Poprawki dotyczą m.in. kwestii związanych z głosowaniem nad układem, terminami w postępowaniach restrukturyzacyjnych i upadłościowych oraz prowadzeniem akt w systemie teleinformatycznym. Celem jest usprawnienie i ujednolicenie procesów restrukturyzacyjnych i upadłościowych, aby były bardziej przejrzyste i efektywne.

Senat wprowadza poprawki do ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Głównym celem poprawek jest usunięcie nadregulacji dotyczących odległości elektrowni wiatrowych od dróg krajowych i obszarów Natura 2000, a także doprecyzowanie przepisów dotyczących funduszu partycypacyjnego i zasad lokalizacji elektrowni wiatrowych w kontekście zmiany sposobu użytkowania budynków na mieszkalne. Poprawki mają na celu deregulację prawa administracyjnego i gospodarczego oraz zapewnienie równowagi między bezpieczeństwem ruchu lotniczego a rozwojem energetyki odnawialnej. Celem jest również usunięcie luki w przepisach, która uniemożliwiała zmianę sposobu użytkowania budynków na mieszkalne w pobliżu elektrowni wiatrowych.

Projekt ustawy ma na celu deregulację poprzez likwidację obowiązku przechowywania przez przedsiębiorców dokumentów zgłoszeniowych wysłanych elektronicznie do ZUS. Obecnie przedsiębiorcy muszą przechowywać papierową kopię zgłoszenia z podpisem pracownika przez 5 lat. Zmiana ma zmniejszyć obciążenie administracyjne dla przedsiębiorców, ponieważ dokumenty te są już dostępne w systemie ZUS i po stronie płatnika. Likwidacja tego obowiązku jest postrzegana jako korzystna, ponieważ upraszcza procedury i redukuje biurokrację.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym, głównie przedłużając okres obowiązywania tymczasowej ochrony do 4 marca 2026 r. Ponadto, wprowadza zmiany w zasadach zakwaterowania i wyżywienia zbiorowego, w tym kryteria kwalifikacyjne i zasady partycypacji w kosztach, oraz doprecyzowuje kwestie związane z nadawaniem i zmianą statusu UKR w rejestrze PESEL. Nowelizacja dotyczy również finansowania i rozliczania środków na pomoc, w tym zaciągania kredytów i pożyczek przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Celem zmian jest dostosowanie systemu pomocy do przedłużającej się sytuacji kryzysowej i zapewnienie dalszego wsparcia dla uchodźców z Ukrainy.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji przez Polskę Traktatu o wzajemnych stosunkach i współpracy w Azji Południowo-Wschodniej (TAC), podpisanego w 1976 roku, wraz z późniejszymi Protokołami zmieniającymi. Celem ratyfikacji jest wzmocnienie pozycji Polski w relacjach z krajami Azji Południowo-Wschodniej oraz z organizacją ASEAN. Przystąpienie do Traktatu ma stanowić symbol woli RP do rozwoju współpracy politycznej, gospodarczej, naukowej, kulturalnej i turystycznej z tym regionem. Ratyfikacja traktatu nie wpływa na relacje dwustronne oraz zobowiązania RP wobec państw poza regionem Azji Południowo-Wschodniej.