Druki sejmowe i projekty ustaw

Przedstawiony dokument dotyczy uchwały Senatu wprowadzającej poprawkę do ustawy o zmianie ustawy Prawo lotnicze. Poprawka ta ma na celu uwzględnienie zmian w art. 1 ust. 4 Prawa lotniczego wprowadzonych przez inną ustawę z dnia 24 stycznia 2025 r., aby uniknąć nakładania się zmian i zapewnić spójność przepisów. Celem jest skoordynowanie dwóch nowelizacji Prawa lotniczego, które ingerują w ten sam artykuł, aby uniknąć niejasności i konfliktów prawnych. Poprawka ta precyzuje, które przepisy ustawy Prawo lotnicze, z zastrzeżeniem ust. 5, dotyczą wojskowych statków powietrznych, załóg tych statków oraz lotnisk i lądowisk wojskowych.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Narodowym Centrum Nauki (NCN), zastępując rozporządzenie ministra regulaminem wynagradzania Koordynatorów Dyscyplin i pracowników Biura NCN, ustalonym przez Dyrektora NCN i zatwierdzanym przez ministra. Ma to zapewnić większą elastyczność w ustalaniu warunków wynagradzania, umożliwić szybsze reagowanie na zmiany minimalnego wynagrodzenia oraz poprawić konkurencyjność NCN na rynku pracy, co z kolei ma pomóc w rekrutacji i utrzymaniu wykwalifikowanej kadry. Ponadto, uchyla się art. 10 ust. 1 ustawy, który miał charakter wyłącznie informacyjny, ponieważ wynagrodzenia Dyrektora NCN i jego zastępców są regulowane odrębną ustawą. Wprowadzenie regulaminu wynagradzania ma odpowiadać na problem braków kadrowych i nieatrakcyjnych warunków płacowych w NCN, co negatywnie wpływa na rozwój polskiej nauki.

Projekt ustawy ma na celu zoptymalizowanie i doprecyzowanie funkcjonowania Agencji Mienia Wojskowego (AMW), aby efektywniej realizowała swoje zadania na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa. Kluczowym aspektem jest umożliwienie AMW zbywania lub nieodpłatnego przekazywania mienia ruchomego Skarbu Państwa oraz produktów podwójnego zastosowania siłom zbrojnym państw obcych za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej, na podstawie uchwały Rady Ministrów. Ustawa ma także usprawnić organizację wydarzeń promujących Siły Zbrojne RP, w tym pokazów lotniczych, unikając rozbieżności kompetencyjnych. Wprowadzone zmiany mają poprawić zarządzanie mieniem oraz włączyć Agencję w realizację polityki międzynarodowej Państwa.

Projekt uchwały Sejmu RP ma na celu upamiętnienie 80. rocznicy Obławy Augustowskiej, nazywanej "Małym Katyniem", w której ofiarami byli polscy patrioci zamordowani przez NKWD w lipcu 1945 roku. Uchwała ma na celu oddanie hołdu ofiarom tej zbrodni i upowszechnienie wiedzy o tych tragicznych wydarzeniach w historii Polski. Projekt podkreśla, że zbrodnia ta dotknęła szczególnie boleśnie mieszkańców północno-wschodniej Polski i że upamiętnienie ofiar przez Sejm jest inicjatywą zasługującą na wsparcie. Autorzy podkreślają, że pełne poznanie skali zbrodni jest utrudnione ze względu na ograniczony dostęp do białoruskich archiwów.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu upamiętnienie Marii Dąbrowskiej w 60. rocznicę jej śmierci. Podkreśla się jej wybitny wkład w literaturę polską, działalność społeczną oraz rolę w kształtowaniu polskiego dziedzictwa kulturowego. Uchwała wzywa do popularyzacji jej twórczości w kraju i za granicą oraz wspierania inicjatyw pielęgnujących pamięć o pisarce. W uzasadnieniu przywołuje się poparcie środowisk naukowych, literackich i kulturalnych dla tej inicjatywy.

Sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych dotyczy wniosku Kierownika Zespołu Śledczego Prokuratury Krajowej o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej, zatrzymanie i tymczasowe aresztowanie posła Dariusza Mateckiego. Komisja po rozpatrzeniu wniosku proponuje jego przyjęcie w zakresie czynów wymienionych w punktach 1 do 6 oraz w zakresie wniosku o zatrzymanie i aresztowanie. Decyzja Sejmu jest kluczowa dla dalszego postępowania karnego wobec posła.

Projekt ustawy zmienia ustawę o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych, rozszerzając zakres wspieranych działań promocyjnych o produkty pszczele (miód, pyłek kwiatowy, propolis, mleczko pszczele). Zmiany mają na celu promowanie spożycia owoców, warzyw i produktów pszczelich, a także poprawę ich jakości poprzez badania i szkolenia. Ustawa wprowadza również limity finansowania dla poszczególnych grup produktów w ramach funduszy promocji, alokując określony procent środków na promocję produktów pszczelich. Proponowane poprawki koncentrują się na definicjach, celach funduszy i składzie rad nadzorczych.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz w ustawie o inwestycjach w zakresie portów zewnętrznych. Główna zmiana dotyczy przesunięcia terminu (z 2027 na 2031 rok) w art. 39d ust. 5 ustawy o inwestycjach w zakresie budowy portów zewnętrznych. Celem zmiany jest prawdopodobnie umożliwienie ukończenia lub kontynuowania inwestycji w portach zewnętrznych. Zmiany mają wpływ na rozwój infrastruktury portowej i gospodarkę morską.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu postępowania cywilnego ma na celu dostosowanie przepisów do aktualnych realiów społeczno-gospodarczych poprzez zmianę art. 829 pkt 3 k.p.c., który obecnie wyłącza z egzekucji tylko określone zwierzęta hodowlane. Proponowana zmiana rozszerza to wyłączenie na wszystkie zwierzęta, zarówno domowe, jak i gospodarskie. Celem jest ochrona dobrostanu zwierząt, uwzględnienie ich wartości emocjonalnej dla właścicieli oraz zapobieganie utracie narzędzi pracy przez dłużników, szczególnie rolników, poprzez wyłączenie zwierząt gospodarskich z egzekucji komorniczej. Uzasadnieniem jest również fakt, że egzekucja zwierząt gospodarskich jest rzadka i mało efektywna.

Projekt ustawy zakłada wystąpienie Rzeczypospolitej Polskiej ze Światowej Organizacji Zdrowia (WHO). Argumentacją jest nieskuteczność WHO w czasie pandemii COVID-19, kontrowersje związane z jej działaniami oraz utrata stabilności finansowej i wzrost wpływów Rosji i Chin w tej organizacji po decyzji USA o opuszczeniu WHO. W konsekwencji tego, polskie prawo ma zostać dostosowane do funkcjonowania bez wytycznych WHO, a środki finansowe dotychczas przeznaczane na składki członkowskie mają zostać przekierowane na krajowe programy zdrowotne i współpracę z innymi organizacjami. Celem jest odzyskanie suwerenności w podejmowaniu decyzji zdrowotnych oraz wzmocnienie polskiego systemu ochrony zdrowia.

Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym ma na celu umożliwienie kierującym autobusami pozostawiania pracującego silnika podczas postoju na obszarze zabudowanym. Obecne przepisy zakazują tego, co stoi w sprzeczności z zaleceniami producentów autobusów i technicznymi aspektami ich użytkowania. Zmiana ta ma zapobiec uszkodzeniom autobusów, poprawić jakość usług transportu publicznego oraz odciążyć kierowców, operatorów i sądy. Ustawa nie generuje kosztów dla budżetu państwa i jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy ma na celu zaostrzenie kar za nieusprawiedliwione nieobecności posłów na posiedzeniach Sejmu i jego organów poprzez zmiany w Regulaminie Sejmu. Wprowadza się bardziej szczegółowe zasady potwierdzania obecności, zwiększa sankcje finansowe za opuszczanie posiedzeń (obniżenie uposażenia i diety parlamentarnej) oraz daje możliwość obniżenia uposażenia poselskiego do 1/10 jego wysokości w przypadku długotrwałej absencji. Celem jest zwiększenie dyscypliny poselskiej i zapewnienie ich obecności na posiedzeniach, co ma wpłynąć na efektywność pracy Sejmu. Informacje o potrąceniach będą jawne, zwiększając transparentność.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu zmianę Regulaminu Sejmu, a konkretnie zasad tworzenia i funkcjonowania zespołów poselskich i parlamentarnych. Wprowadza minimalną liczbę członków (5 posłów dla zespołu poselskiego, 5 posłów i 1 senator dla parlamentarnego), reguluje kwestie nazwy, celu i działalności zespołów (zgodność z Konstytucją i powagą Sejmu), a także procedurę uzyskiwania zgody na utworzenie zespołu od Prezydium Sejmu. Ponadto wprowadza obowiązek składania sprawozdań z działalności zespołów i określa warunki ich rozwiązywania. Istniejące zespoły będą miały 6 miesięcy na dostosowanie się do nowych wymogów.

Projekt uchwały zmienia Regulamin Sejmu RP w celu wzmocnienia pozycji opozycji parlamentarnej i usprawnienia dyskusji. Wprowadza możliwość wygłaszania oświadczeń w sprawach bieżących przez kluby i koła poselskie bezpośrednio po otwarciu posiedzenia. Doprecyzowuje także zasady udzielania głosu członkom Rady Ministrów, uwzględniając wykładnię Prezydium Sejmu, aby uniknąć blokowania prac Sejmu. Zmiany mają na celu zapewnienie przestrzeni do debaty o bieżących sprawach oraz usunięcie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących wystąpień członków rządu.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu dostosowanie Regulaminu Sejmu do zmian wprowadzonych w ustawie o obronie Ojczyzny, dotyczących możliwości prowadzenia operacji wojskowej na terytorium Polski w czasie pokoju. W szczególności, projekt wprowadza procedurę uzyskiwania zgody Sejmu na przedłużenie czasu trwania takiej operacji, na wniosek Prezydenta. Procedura ta ma być analogiczna do procedury przedłużania stanu wyjątkowego, włącznie z wymaganą większością głosów. Zatem zmiany te są następstwem nowelizacji ustawy o obronie Ojczyzny.

Projekt uchwały zakłada powołanie Komisji Nadzwyczajnej Sejmu do spraw deregulacji. Komisja ta miałaby zajmować się ograniczaniem biurokracji, przeglądem i analizą przepisów pod kątem ich jasności, spójności i skuteczności, a także inicjowaniem zmian ustawodawczych w tym zakresie. Celem jest usprawnienie otoczenia prawnego, poprawa efektywności gospodarczej i zmniejszenie obciążeń regulacyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. Podobna komisja ostatni raz funkcjonowała w Parlamencie ponad 20 lat temu.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych Sejmu w sprawie wniosku Krzysztofa Brejzy o wyrażenie zgody przez Sejm na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Jarosława Kaczyńskiego. Komisja, po rozpatrzeniu wniosku, proponuje jego przyjęcie. Ostateczna decyzja w sprawie uchylenia immunitetu poselskiego należy do Sejmu. Sprawozdanie informuje o procedurze rozpatrzenia wniosku i rekomendacji Komisji.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu uczczenie Macieja Kazimierza Sarbiewskiego, wybitnego polskiego poety i teoretyka literatury, w 430. rocznicę jego urodzin. Uchwała podkreśla jego znaczenie jako europejskiego intelektualisty i jednego z najbardziej znanych na świecie polskich twórców. Sejm pragnie w ten sposób przywrócić pamięć o jego twórczości współczesnym i przyszłym pokoleniom Polaków, oddając mu należny hołd. Inicjatywa ma na celu przypomnienie o jego wkładzie w kulturę i literaturę polską.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w Prawie o ustroju sądów powszechnych oraz Prawie o ustroju sądów wojskowych, regulując delegowanie sędziów do innych sądów. Celem zmian jest usprawnienie funkcjonowania sądów poprzez umożliwienie elastycznego przemieszczania sędziów tam, gdzie są najbardziej potrzebni, z uwzględnieniem obciążenia sądów i doświadczenia sędziów. Dodatkowo, wprowadza się obowiązek uzasadniania odwołania z delegowania oraz publikacji informacji o delegacjach i ich przyczynach. Przewidziano także dodatek do wynagrodzenia dla delegowanych sędziów, który będzie obowiązywał przez 24 miesiące.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 oraz niektórych innych ustaw został skierowany ponownie do Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w celu rozpatrzenia wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu. Komisja, po rozpatrzeniu wniosku, wnosi do Sejmu o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie projektu ustawy został zgłoszony przez KP PiS.

Projekt ustawy dotyczy warunków dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom w Polsce. Proponowane zmiany obejmują m.in. zaostrzenie wymogów formalnych (np. forma aktu notarialnego dla umów), wprowadzenie wymogu znajomości języka polskiego, ograniczenie liczby wydawanych zezwoleń na pracę oraz utworzenie Funduszu do spraw przeciwdziałania skutkom masowej imigracji, finansowanego m.in. z opłat od pracodawców zatrudniających cudzoziemców. Zmiany mają na celu zwiększenie kontroli nad zatrudnianiem cudzoziemców, ochronę rynku pracy oraz minimalizację negatywnych skutków potencjalnej imigracji. Wiele z poprawek zmierza do zaostrzenia przepisów.

Projekt ustawy dotyczy rynku pracy i służb zatrudnienia oraz statusu cudzoziemców w Polsce. Komisja Sejmowa rozpatruje poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Proponowane zmiany obejmują usunięcie warunku nieprowadzenia działalności gospodarczej przez organizacje uprawnione do wsparcia oraz ograniczenie dostępu do świadczeń z Funduszu Pracy wyłącznie dla obywateli polskich.

Projekt ustawy ma na celu zmianę ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP. Główna zmiana dotyczy art. 33b, który reguluje procedurę odmowy przyjęcia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej w okresie obowiązywania czasowego ograniczenia prawa do składania takich wniosków. Projekt określa wyjątki od tej zasady, wymieniając kategorie cudzoziemców, których wnioski muszą być przyjęte (np. małoletni bez opieki, kobiety w ciąży). Wprowadza również procedurę zażalenia na postanowienie o odmowie przyjęcia wniosku oraz konsekwencje dla cudzoziemców przebywających nielegalnie w Polsce, którym odmówiono przyjęcia wniosku. Celem jest doprecyzowanie zasad postępowania w sytuacjach kryzysowych oraz zapewnienie ochrony szczególnie wrażliwym grupom cudzoziemców.

Projekt ustawy zakłada utworzenie nowej instytucji - Rzecznika Rolników, mającego na celu ochronę praw rolników i reprezentowanie ich interesów wobec władz publicznych, podmiotów gospodarczych oraz w sporach prawnych. Rzecznik Rolników ma zapewnić rolnikom bezpieczeństwo ekonomiczne i prawne, aby mogli zagwarantować Polakom bezpieczeństwo żywnościowe. Instytucja ta wzorowana jest na Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców, z podobnymi uprawnieniami, zadaniami oraz narzędziami prawnymi. Koszty funkcjonowania Rzecznika Rolników mają być zbliżone do kosztów Rzecznika MŚP i mają być pokrywane z budżetu państwa.

Projekt ustawy ma na celu zwiększenie transparentności cen nieruchomości oferowanych przez deweloperów. Nakłada na deweloperów obowiązek prowadzenia własnej strony internetowej, na której będą publikować aktualne ceny mieszkań i domów jednorodzinnych, uwzględniając wszystkie składniki ceny, w tym opłaty dodatkowe. Dodatkowo, deweloperzy będą zobowiązani do aktualizacji cen w przypadku zmian oraz do umieszczania adresu strony internetowej w reklamach i ogłoszeniach. Naruszenie tych obowiązków będzie traktowane jako naruszenie zbiorowych interesów konsumentów, podlegające sankcjom na mocy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu karnego wykonawczego ma na celu usprawnienie realizacji prawa do obrony osób tymczasowo aresztowanych poprzez ułatwienie im kontaktu z obrońcą. Wprowadza się przepis umożliwiający organowi, do którego dyspozycji pozostaje tymczasowo aresztowany, wydanie zarządzenia o zgodzie na wielokrotne widzenia obrońcy z aresztowanym, bez konieczności każdorazowego składania wniosków. Ma to zlikwidować bariery techniczno-organizacyjne, odciążyć organy procesowe i przyspieszyć kontakt aresztowanego z obrońcą. Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia i nie generuje dodatkowych kosztów dla budżetu państwa.

Projekt ustawy o zmianie Kodeksu karnego wykonawczego ma na celu usprawnienie kontaktu tymczasowo aresztowanych z obrońcą poprzez wprowadzenie bezterminowej zgody na korzystanie z telefonu. Celem jest zapewnienie pełnej realizacji prawa do obrony, eliminując bariery techniczno-organizacyjne związane z każdorazowym wnioskowaniem o zgodę na rozmowy telefoniczne. Zgoda będzie obowiązywać do prawomocnego zakończenia postępowania, niezależnie od zmiany organu prowadzącego lub jednostki penitencjarnej. Dodatkowo ustawa ma uprościć procedury administracyjne po stronie organów procesowych i odciążyć ich od zbędnych czynności.

Projekt ustawy zakłada zapewnienie obsługi merytorycznej, organizacyjno-prawnej dla przedstawicieli mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługujących się językiem regionalnym, którzy wchodzą w skład Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych, przez Kancelarię Sejmu. Koszty tej obsługi mają być pokrywane z budżetu państwa, ze środków będących w dyspozycji Szefa Kancelarii Sejmu. Celem jest wzmocnienie roli mniejszości w Polsce i poprawa jakości debaty publicznej dotyczącej ich spraw. Projektodawcy wskazują, że ta zmiana stanowi odpowiedź na zgłaszane postulaty o brak zaplecza merytoryczno-organizacyjnego dla przedstawicieli mniejszości.

Projekt uchwały Sejmu wyraża sprzeciw wobec użycia Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza granicami państwa w związku z wojną na terytorium Ukrainy. Wnioskodawcy argumentują to zagrożeniem dla polskiego interesu narodowego i bezpieczeństwa państwa, osłabieniem potencjału Wojska Polskiego oraz koniecznością obrony wschodniej granicy przed atakiem hybrydowym i potencjalną agresją. Uchwała wzywa Prezydenta, Radę Ministrów i Ministra Obrony Narodowej do powstrzymania się od decyzji o wysłaniu wojsk na Ukrainę i podjęcia działań na rzecz wzmocnienia zdolności obronnych kraju. Projekt odnosi się do konsultacji międzypaństwowych dotyczących ewentualnego wysłania sił zbrojnych na Ukrainę, prowadzonych w związku z działaniami dyplomatycznymi Prezydenta Stanów Zjednoczonych.

Projekt uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu upamiętnienie 45. rocznicy powstania Niezależnego Zrzeszenia Studentów (NZS). Uchwała podkreśla rolę NZS w walce o wolności akademickie i prawa obywatelskie w czasach PRL, a także w kształtowaniu postaw obywatelskich i demokratycznych w Polsce. Sejm wyraża najwyższe uznanie dla twórców i członków NZS. Działania NZS są przedstawione jako trwałe świadectwo walki o prawa i wolności obywatelskie.