Druki sejmowe i projekty ustaw

Projekt ustawy dotyczy zmiany ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych. Senat proponuje dwie poprawki: pierwsza ma na celu przyznanie Komendantowi Stołecznemu Policji uprawnienia do otrzymywania informacji gospodarczych oraz informacji z rejestru zapytań, analogicznie jak komendantom wojewódzkim. Druga poprawka ma na celu wyeliminowanie nieprecyzyjności w przepisach dostosowujących, związanych z terminami wejścia w życie niektórych przepisów i uniknięcie wprowadzania w błąd.

Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o kołach gospodyń wiejskich oraz ustawie o społeczno-zawodowych organizacjach rolników. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozpatrzyła uchwałę Senatu w tej sprawie i wnosi o przyjęcie poprawki Senatu przez Sejm. Celem zmian jest prawdopodobnie doprecyzowanie lub modyfikacja funkcjonowania kół gospodyń wiejskich i organizacji rolniczych. Brak dalszych szczegółów uniemożliwia precyzyjne określenie celu proponowanych zmian.

Sprawozdanie Komisji Zdrowia dotyczy rozpatrzenia Informacji o zrealizowanych lub podjętych zadaniach z zakresu ochrony zdrowia psychicznego w latach 2021 i 2022, w ramach Narodowego Programu Ochrony Zdrowia Psychicznego na lata 2017-2022. Komisja Zdrowia, po analizie Informacji i przeprowadzonej dyskusji, wnioskuje do Sejmu o przyjęcie tej Informacji. Oznacza to akceptację działań podjętych w celu realizacji programu ochrony zdrowia psychicznego w analizowanym okresie. Przedmiotem sprawozdania jest zatem ocena wykonania istniejącego programu, a nie proponowanie nowych zmian prawnych.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny dotyczące Sprawozdania z działalności Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w 2023 roku. Komisje, po rozpatrzeniu sprawozdania PIP i przeprowadzeniu dyskusji, wnoszą o przyjęcie sprawozdania przez Wysoki Sejm. Dokument ten stanowi podsumowanie pracy PIP w zakresie kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem prawa pracy w Polsce w 2023 roku. Jego przyjęcie przez Sejm zatwierdza działalność PIP w analizowanym okresie.

Przedmiotem analizy jest opinia Komisji Kultury i Środków Przekazu w sprawie poselskiego wniosku o odwołanie Krzysztofa Czabańskiego z funkcji członka Rady Mediów Narodowych. Komisja, po rozpatrzeniu wniosku, wydała opinię pozytywną. Poseł Maciej Wróbel został upoważniony do przedstawienia tej opinii na posiedzeniu Sejmu. Dokument nie wprowadza bezpośrednich zmian w prawie, ale jest etapem procedury odwołania członka organu państwowego.

Projekt ustawy nowelizuje przepisy dotyczące podatku akcyzowego, wprowadzając zmiany w stawkach akcyzy na wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie. Zmiany obejmują podwyższenie stawek akcyzy w latach 2025 i 2026, z uwzględnieniem różnych terminów w roku 2025. Ponadto, ustawa reguluje zasady oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy, w tym terminy nanoszenia znaków z określonym rokiem wytworzenia oraz zasady zwrotu niewykorzystanych znaków akcyzy. Celem zmian jest dostosowanie stawek akcyzy oraz usprawnienie procedur związanych z oznaczaniem wyrobów akcyzowych.

Projekt dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Polega on na wyborze i odwołaniu posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Kultury i Środków Przekazu, Komisja Łączności z Polakami za Granicą, Komisja Obrony Narodowej, Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej i Komisja Polityki Senioralnej. Celem jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i reprezentacji różnych ugrupowań politycznych.

Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji Protokołu zmieniającego Porozumienie między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Organizacją Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) w sprawie statusu OBWE w Polsce. Protokół został podpisany w Warszawie dnia 5 lipca 2024 r., a oryginalne porozumienie dnia 28 czerwca 2017 r. Komisja Spraw Zagranicznych rekomenduje Sejmowi uchwalenie projektu ustawy bez poprawek, co umożliwi formalne włączenie zmian do polskiego porządku prawnego. Celem jest zapewne doprecyzowanie lub aktualizacja warunków funkcjonowania OBWE w Polsce.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności, a konkretnie dotyczy procedury odmowy udzielenia wsparcia na wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju (LSR). Wprowadza rozróżnienie w procedurze odwoławczej w zależności od źródła finansowania wsparcia (EFRROW, EFRR, EFS+). W przypadku odmowy, wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Zmiany mają na celu doprecyzowanie i ujednolicenie procedur w przypadku odmowy wsparcia LSR.

Projekt ustawy zakłada szeroką nowelizację ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz szeregu innych ustaw. Proponowane zmiany mają na celu uproszczenie systemu podatkowego w zakresie darowizn, poprzez m.in. usunięcie niektórych zwolnień i uproszczenie procedur zgłaszania. Nowelizacja wpływa również na inne obszary, takie jak opodatkowanie fundacji, kościołów i związanych z nimi darowizn, a także na przepisy dotyczące podatku dochodowego od osób fizycznych w kontekście darowizn. Celem wydaje się być ograniczenie zakresu opodatkowania darowizn oraz powiązanie przepisów o podatku od spadków i darowizn z innymi ustawami podatkowymi.

Projekt ustawy zmienia ustawę o rachunkowości, ustawę o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektóre inne ustawy w celu implementacji prawa Unii Europejskiej. Kluczowe zmiany dotyczą kryteriów kwalifikacji jednostek jako mikro, małe, średnie i duże, w oparciu o sumę aktywów bilansu, przychody netto ze sprzedaży oraz średnioroczne zatrudnienie. Nowe definicje wpływają na obowiązki sprawozdawcze różnych podmiotów gospodarczych. Ustawa ma na celu aktualizację i doprecyzowanie przepisów dotyczących rachunkowości w Polsce, dostosowując je do standardów unijnych.

Projekt ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Wjazdu/Wyjazdu (EES) ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej regulującego rejestrację danych obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne państw członkowskich. Ustawa określa zasady i sposób realizacji udziału Polski w EES, w tym obowiązki i uprawnienia organów dotyczące przetwarzania danych w Krajowym Systemie Informatycznym do spraw Systemu Wjazdu/Wyjazdu (KSI EES). Projekt precyzuje również organy uprawnione do dostępu do KSI EES oraz zakres ich uprawnień, a także zasady dotyczące pośredniego i bezpośredniego dostępu do systemu.

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury dotyczy komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane. Komisja Infrastruktury, po przeprowadzeniu pierwszego czytania, wnosi o odrzucenie projektu ustawy (druk nr 444) przez Wysoki Sejm. Zasadniczym celem wniosku jest zatem zablokowanie proponowanych zmian w Prawie budowlanym. Powody odrzucenia projektu ustawy nie są podane w tekście.

Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o kołach gospodyń wiejskich oraz ustawie o społeczno-zawodowych organizacjach rolników. Senat proponuje usunięcie odniesienia do art. 34 ust. 4a w art. 34a ust. 1 ustawy o kołach gospodyń wiejskich. Celem poprawki jest usunięcie błędu legislacyjnego i zapewnienie prawidłowej procedury wpisu do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich dla kół działających w miastach przed wejściem w życie nowej ustawy. Eliminuje to wątpliwości interpretacyjne dotyczące stosowanych przepisów przy rejestracji.

Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustawach. Senat wprowadza poprawki, mające na celu doprecyzowanie odwołań do definicji przedsiębiorcy w kontekście transakcji rozliczanych metodą kasową (art. 14c ust. 4 pkt 1 i art. 22 ust. 4a ustawy o PIT) oraz dostosowanie terminów wejścia w życie przepisów nowelizujących przepisy zmieniające w okresie ich vacatio legis, zgodnie z zasadami techniki prawodawczej. Celem poprawek jest usunięcie niezgodności z zasadami techniki prawodawczej oraz zapewnienie spójności i jasności przepisów.

Przedstawiony dokument to sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu dotyczące stanu ochrony języka polskiego w latach 2020-2021, ze szczególnym uwzględnieniem języka przekazów rządowych w czasie kryzysu zdrowotnego. Komisja, po rozpatrzeniu sprawozdania Rady Języka Polskiego, wnosi o jego przyjęcie przez Sejm. Dokument ten nie wprowadza bezpośrednich zmian w prawie, a stanowi raczej ocenę i rekomendację. Sprawozdanie ma na celu zwrócenie uwagi na jakość i poprawność języka używanego w komunikacji publicznej, zwłaszcza w sytuacjach kryzysowych.

Projekt uchwały Sejmu RP ma na celu upamiętnienie księdza Jerzego Popiełuszki w 40. rocznicę jego męczeńskiej śmierci. Uchwała podkreśla jego rolę jako kapelana robotników, obrońcy „Solidarności” i symbolu obrony wolności sumienia. Sejm wyraża szacunek dla wartości obywatelskich, które promował ksiądz Popiełuszko, takich jak prawda, wolność i solidarność. Wyrażona zostaje również troska o dobro i wolność Ojczyzny oraz wola zjednoczenia w obliczu zagrożeń.

Projekt ustawy wprowadza świadczenie honorowe dla osób, które ukończyły 100 lat życia. Świadczenie przysługuje osobom posiadającym obywatelstwo polskie, które mają prawo do określonych świadczeń emerytalno-rentowych lub, w przypadku ich braku, posiadają centrum interesów życiowych w Polsce przez co najmniej 10 lat po ukończeniu 16. roku życia. Celem ustawy jest uhonorowanie stulatków i zapewnienie im dodatkowego wsparcia finansowego. Ustawa określa zasady przyznawania, wypłaty i waloryzacji świadczenia.

Projekt ustawy ma na celu wdrożenie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/784 dotyczącego przeciwdziałania rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/541 w sprawie zwalczania terroryzmu. Ustawa precyzuje definicje dostawców usług hostingowych i treści oraz określa rolę Szefa ABW w nadzorowaniu i egzekwowaniu przepisów związanych z usuwaniem treści terrorystycznych z internetu. Ponadto, ustawa umożliwia blokowanie danych informatycznych i usług teleinformatycznych w celu zapobiegania terroryzmowi i szpiegostwu, z zachowaniem kontroli sądowej i prokuratorskiej.

Projekt ustawy nowelizuje ustawę o podatku od towarów i usług (VAT) oraz inne ustawy, wdrażając dyrektywy UE dotyczące procedur szczególnych dla małych przedsiębiorstw i stawek VAT. Wprowadza zwolnienia z VAT dla podatników z innych państw członkowskich UE, których roczny obrót na terenie UE nie przekracza 100 000 euro, oraz ustala zasady korzystania z tych zwolnień. Dodatkowo, ustawa reguluje kwestie rejestracji, identyfikacji i sprawozdawczości VAT dla tych podmiotów, a także wprowadza zmiany dotyczące miejsca świadczenia usług wstępu na imprezy wirtualne. Celem zmian jest dostosowanie polskiego prawa do prawa unijnego, ułatwienie prowadzenia działalności transgranicznej małym firmom i uszczelnienie systemu VAT.

Projekt ustawy ma na celu dostosowanie szeregu ustaw do obowiązujących regulacji Unii Europejskiej dotyczących pomocy de minimis. Wprowadza zmiany w wielu ustawach, przede wszystkim poprzez doprecyzowanie, że różnego rodzaju zwolnienia, ulgi, dofinansowania, umorzenia, refundacje i inne formy wsparcia stanowią pomoc de minimis udzielaną na zasadach określonych w prawie Unii Europejskiej. Celem jest ujednolicenie zasad udzielania pomocy i zapewnienie zgodności z przepisami unijnymi. Ustawa definiuje również zasady stosowania nowych przepisów do spraw wszczętych i niezakończonych przed 1 lipca 2024 r. oraz do dochodów uzyskanych od 1 stycznia 2024 r.

Przedłożony dokument to sprawozdanie Komisji Regulaminowej, Spraw Poselskich i Immunitetowych dotyczące wniosku o wyrażenie zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Konrada Frysztaka. Wniosek został złożony przez oskarżyciela prywatnego, Roberta Bąkiewicza. Komisja, po rozpatrzeniu wniosku, proponuje jego odrzucenie. Ustawa o wykonywaniu mandatu posła i senatora stanowi podstawę prawną dla działań Komisji oraz skierowania wniosku przez Marszałka Sejmu.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochotniczych strażach pożarnych oraz niektórych innych ustaw został skierowany ponownie do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych po drugim czytaniu. Komisja rozpatrzyła wniosek i wnioskuje o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie pochodzi od Klubu Parlamentarnego PiS. Oznacza to, że celem sprawozdania jest zarekomendowanie Sejmowi odrzucenia proponowanych zmian w przepisach dotyczących ochotniczych straży pożarnych.

Projekt uchwały dotyczy odrzucenia przez Sejm RP informacji Rady Ministrów na temat udziału Polski w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2024 r. (przewodnictwo Belgii w Radzie UE). Informacja ta została przygotowana na podstawie ustawy o współpracy Rady Ministrów z Prezydentem oraz Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem w UE. Komisja do Spraw Unii Europejskiej wnosi o przyjęcie poprawki odrzucającej tę informację. Propozycja odrzucenia pochodzi od KP PIS.

Projekt uchwały Sejmu zakłada stwierdzenie nieważności uchwał Sejmu z 12 lipca 2024 r., które wyrażały zgodę na zatrzymanie i tymczasowe aresztowanie oraz pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Marcina Romanowskiego. Wnioskodawcy argumentują, że uchwały te powinny zostać unieważnione, przywracając ochronę immunitetową posła i blokując toczące się przeciwko niemu postępowania karne. Biuro Ekspertyz i Oceny Skutków Regulacji Kancelarii Sejmu wyraża wątpliwość, czy Sejm ma możliwość odwołania raz udzielonej zgody na pociągnięcie posła do odpowiedzialności karnej oraz że taka praktyka ingerowałaby w konstytucyjne zasady sprawowania wymiaru sprawiedliwości.

Projekt uchwały dotyczy stwierdzenia nieważności uchwały Sejmu wyrażającej zgodę na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Michała Piotra Wosia. Projektodawcy dążą do cofnięcia zgody Sejmu na ściganie posła, argumentując koniecznością przywrócenia ochrony immunitetowej. Opinia prawna Kancelarii Sejmu wskazuje, że uchwała Sejmu wyrażająca zgodę na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej jest ostateczna i nie może zostać odwołana. Cofnięcie zgody mogłoby naruszyć konstytucyjne zasady wymiaru sprawiedliwości, prawo do sądu oraz zasadę podziału władzy.

Projekt ustawy zakłada zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), mające na celu zwiększenie wsparcia dla rodzin. Proponuje się podniesienie limitu przychodów zwolnionych z PIT dla rodzin wielodzietnych (wychowujących czwórkę lub więcej dzieci) z 85 528 zł do 120 000 zł rocznie. Dodatkowo, projekt przewiduje podwyższenie limitu dochodów uprawniających do ulgi prorodzinnej na pierwsze dziecko: do 120 000 zł (w przypadku małżeństw i osób samotnie wychowujących) oraz do 60 000 zł (dla osób niepozostających w związku małżeńskim). Zmiany te mają na celu dostosowanie przepisów do obecnych realiów ekonomicznych i poprawę sytuacji demograficznej w Polsce, generując szacunkowy roczny koszt dla budżetu państwa w wysokości 72 mln zł.

Projekt uchwały Sejmu ma na celu uczczenie błogosławionego księdza Jerzego Popiełuszki w 40. rocznicę jego męczeńskiej śmierci. Uchwała przypomina jego działalność w okresie "Solidarności", jego mszę za Ojczyznę oraz sprzeciw wobec władzy komunistycznej. Podkreśla jego zasługi dla wolności Polski, prawdy i odnowy moralnej narodu. Sejm wyraża najwyższe uznanie dla jego poświęcenia i heroizmu.

Dokument stanowi sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka dotyczące zapoznania się z Informacją o działalności Rzecznika Praw Obywatelskich w 2023 roku. Sprawozdanie zawiera uwagi o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela. Komisja zapoznała się z informacją i przeprowadziła dyskusję na ten temat. Poseł Dominik Jaśkowiec został upoważniony do przedstawienia sprawozdania na posiedzeniu Sejmu.

Dokument stanowi sprawozdanie Rady Ministrów z realizacji ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (program Rodzina 500+) w 2023 roku. Zawiera analizę wpływu programu na ubóstwo, dzietność i rynek pracy, a także informacje o finansowaniu i realizacji świadczeń. Sprawozdanie ocenia skuteczność programu w kontekście demograficznym i społeczno-ekonomicznym, uwzględniając czynniki takie jak inflacja, pandemia COVID-19 i sytuacja geopolityczna. Konkluzją jest analiza wpływu programu na zmniejszenie ubóstwa i dzietność w Polsce.