Interpelacja w sprawie zniesienia obowiązku pozyskiwania certyfikatu rezydencji podatkowej od zagranicznych freelancerów i pracowników zdalnych
Data wpływu: 2025-06-16
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Pępek interweniuje w sprawie obowiązku pozyskiwania certyfikatów rezydencji podatkowej od zagranicznych freelancerów, wskazując na negatywne skutki obecnych regulacji dla polskiej gospodarki i konkurencyjności. Pyta o analizę skutków, stanowisko ministerstwa i ewentualne plany nowelizacji przepisów w celu uproszczenia procedur.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zniesienia obowiązku pozyskiwania certyfikatu rezydencji podatkowej od zagranicznych freelancerów i pracowników zdalnych Interpelacja nr 10362 do ministra finansów w sprawie zniesienia obowiązku pozyskiwania certyfikatu rezydencji podatkowej od zagranicznych freelancerów i pracowników zdalnych Zgłaszający: Małgorzata Pępek Data wpływu: 16-06-2025 Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego w ostatnim czasie zwrócił się członek Rady Nadzorczej Useme – firmy z Wrocławia, która obsługuje ponad 200 tysięcy użytkowników (w tym 150 tysięcy freelancerów i 50 tysięcy firm) i specjalizuje się w legalnym rozliczaniu pracy zdalnej w Polsce i Europie Środkowo-Wschodniej.
Przedstawiciele Useme poinformowali mnie, że 9 czerwca 2025 roku złożyli oficjalne pismo do Pana Ministra z postulatem legislacyjnym i analizą dotyczącą potrzeby nowelizacji art. 26 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Pismo to dotyczy zniesienia obowiązku pozyskiwania certyfikatu rezydencji podatkowej w przypadku świadczenia usług przez nierezydentów na rzecz polskich firm, jeżeli usługi te są wykonywane w całości poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Jak wskazano, obowiązujące przepisy nakładają na polskie podmioty obowiązek poboru 20% zryczałtowanego podatku, chyba że uzyskają one certyfikat rezydencji podatkowej od zagranicznego kontrahenta. Jest to proces skomplikowany, czasochłonny i kosztowny, a jego konsekwencją jest ucieczka rozliczeń za granicę i znikomy udział zagranicznych specjalistów w krajowym systemie rozliczeniowym. Według danych Ministerstwa Finansów liczba rozliczanych w ten sposób nierezydentów spadła z 310 tysięcy w 2019 roku do zaledwie 24 w 2023 roku, a wartość transakcji – z 293 mln zł do 0,4 mln zł, co oznacza gigantyczny ubytek potencjalnych wpływów budżetowych.
Postulowane przez Useme rozwiązanie – zniesienie obowiązku przedstawiania certyfikatu rezydencji i oparcie się na krajowych rejestrach (np. ZUS, US) w celu weryfikacji braku polskiej rezydencji podatkowej – miałoby istotny wpływ na uproszczenie procedur, wzrost konkurencyjności i zwiększenie wpływów z tytułu VAT i CIT sięgających ponad miliard złotych rocznie. Rozwiązania te są już z powodzeniem stosowane w krajach skandynawskich, nadbałtyckich i w Wielkiej Brytanii.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Czy Ministerstwo Finansów analizowało do tej pory skutki ekonomiczne i podatkowe obowiązku uzyskiwania certyfikatów rezydencji od zagranicznych kontrahentów? Czy resort posiada dane dotyczące liczby przypadków pobrania 20% podatku z powodu braku certyfikatu rezydencji w ostatnich 5 latach? Jakie stanowisko zajmuje ministerstwo wobec postulatu zniesienia obowiązku certyfikatu rezydencji w przypadku świadczenia usług całkowicie spoza terytorium Polski? Czy resort przewiduje nowelizację art. 26 ustawy o CIT w tym zakresie?
Jakie przeszkody formalnoprawne lub systemowe stoją na drodze do wdrożenia proponowanego uproszczenia? Czy ministerstwo prowadzi konsultacje z przedstawicielami firm specjalizujących się w obsłudze zdalnych kontraktów międzynarodowych (np. Useme)? Czy rozważane są alternatywne mechanizmy weryfikacji statusu podatkowego oparte na bazach danych polskich urzędów skarbowych i ZUS? Czy ministerstwo analizowało modele stosowane w krajach UE, które zrezygnowały z obowiązku certyfikatu rezydencji na rzecz rozwiązań automatycznych?
Jakie działania planuje resort w zakresie ograniczenia biurokratyzacji i uproszczenia obowiązków podatkowych w kontekście usług transgranicznych? Czy ministerstwo podejmie prace nad systemowym rozwiązaniem umożliwiającym Polsce pełnienie funkcji regionalnego centrum rozliczeń dla cyfrowych freelancerów? Z wyrazami szacunku Małgorzata Pępek Poseł na Sejm RP
Posłanka interweniuje w sprawie braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami, co powoduje utrudnienia w ich codziennym funkcjonowaniu. Pyta ministerstwo o planowane działania legislacyjne mające na celu rozwiązanie tego problemu i zapewnienie ciągłości uprawnień.
Posłanka interweniuje w sprawie projektowanych zmian w ustawie o usługach hotelarskich, uwzględniając obawy Rady Miasta Ustroń dotyczące wpływu limitu 6 lokali na małe pensjonaty i standardy przeciwpożarowe. Pyta, czy ministerstwo przeanalizuje skutki tych zmian i rozważy alternatywne kryteria, aby uniknąć negatywnego wpływu na lokalne budżety i konkurencyjność.
Posłanka pyta o działania Ministerstwa Zdrowia w sprawie komercjalizacji parkingów przy szpitalach publicznych i ich wpływu na dostęp do świadczeń zdrowotnych, szczególnie w kontekście wysokich opłat i braku regulacji systemowych. Domaga się wprowadzenia jednolitych standardów i rozważenia ustawowego zagwarantowania bezpłatnego parkowania dla pacjentów.
Posłanka Pępek pyta o potrzebę nowelizacji ustaw samorządowych w celu określenia maksymalnego terminu publikacji nagrań z sesji, argumentując, że brak regulacji prowadzi do opóźnień i ogranicza jawność. Pyta również, czy ministerstwo planuje inicjatywę legislacyjną lub inne działania w tej sprawie.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.