Interpelacja w sprawie ochrony polskich mikroprzedsiębiorców z branży odzieżowej przed nadmiernym obciążeniem obowiązkiem sprawozdawczym w systemie SENT

Szanowny Panie Ministrze!

Do mojego biura poselskiego zwrócili się przedsiębiorcy z regionu Podbeskidzia prowadzący działalność w obszarze handlu detalicznego na targowiskach i jarmarkach. Przedmiotem ich obaw są nadchodzące zmiany w systemie SENT, wprowadzone rozporządzeniem z dnia 10 września 2025 r., które od marca 2026 r. nakładają na sektor odzieżowy i obuwniczy rygorystyczne obowiązki dokumentacyjne. Analiza zgłoszonych uwag wskazuje na szereg ryzyk o charakterze operacyjnym, które mogą znacząco utrudnić prowadzenie legalnej działalności gospodarczej.

Podstawową kwestią wymagającą wyjaśnienia jest technologia pomiaru masy towaru. Przepisy wymagają podania wagi netto, co w praktyce handlu targowego, gdzie odzież transportowana jest na wieszakach, w foliach ochronnych lub fabrycznych opakowaniach zbiorczych, generuje konieczność każdorazowego demontażu asortymentu w celu dokonania pomiaru. W przypadku towarów wysokiej jakości (premium) takie działania prowadzą do naruszenia oryginalnych kompletów i obniżenia wartości rynkowej produktów. Ponadto należy uwzględnić zmienność fizyczną tekstyliów, które w warunkach otwartych placów handlowych absorbują wilgoć, co w zestawieniu z niskim, dziesięcioprocentowym progiem tolerancji błędu, naraża przedsiębiorców na sankcje za niezgodności wynikające z czynników zewnętrznych.

Kolejny problem dotyczy wymogów geolokalizacyjnych w kontekście specyfiki transportu lokalnego. Obowiązek utrzymywania stałego sygnału GPS oraz ścisłe definiowanie trasy przejazdu nie uwzględnia realiów małych firm, w których ten sam pojazd służy zarówno do transportu towaru na stoisko, jak i do realizacji bieżących spraw administracyjnych, np. wizyt w biurach rachunkowych. Brak elastyczności w tym zakresie, połączony z ryzykiem kar za przerwanie sygnału lokalizatora (co na terenach górskich i o słabej infrastrukturze telekomunikacyjnej jest zjawiskiem częstym), nakłada na przedsiębiorców nieproporcjonalne ryzyko prawne i finansowe.

Należy również zwrócić uwagę na brak korelacji między strukturą systemu SENT a modelem sprzedaży detalicznej na targowiskach. System opiera się na statycznym zgłoszeniu określonej partii towaru, podczas gdy handel targowy charakteryzuje się dynamiczną zmianą stanu magazynowego na pojeździe w ciągu dnia. Brak możliwości bieżącej aktualizacji zgłoszenia sprawia, że każda trasa powrotna z towarem, który nie został sprzedany, może zostać uznana za niezgodną z pierwotnym zgłoszeniem. Generuje to konieczność dokonywania ponownych operacji systemowych na koniec dnia pracy, co przy braku odpowiedniej infrastruktury technicznej na placach targowych jest znacznym utrudnieniem.

W świetle powyższych argumentów prośba o weryfikację przepisów wydaje się uzasadniona merytorycznie.

W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

Z wyrazami szacunku

Małgorzata Pępek Poseł na Sejm RP