Interpelacja w sprawie szczegółowej interpretacji ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Data wpływu: 2025-06-24
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Tomczyszyn pyta Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o szczegółową interpretację nowej ustawy dotyczącej zatrudniania cudzoziemców, zwłaszcza w kontekście outsourcingu procesowego i niejasnych przepisów. Pyta o wymogi formalne, dokumentację i kryteria oceny legalności zatrudnienia cudzoziemców w różnych modelach biznesowych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie szczegółowej interpretacji ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Interpelacja nr 10516 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie szczegółowej interpretacji ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Zgłaszający: Stanisław Tomczyszyn Data wpływu: 24-06-2025 Szanowna Pani Ministro, w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 20 marca 2025 r.
o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, która zaczęła obowiązywać od 1 czerwca 2025 r., wśród pracodawców zatrudniających cudzoziemców pojawiają się liczne pytania i wątpliwości. Jak wielu z nich podkreśla, nowe regulacje nie są jednoznaczne w swoim zapisie, a w praktyce nie powstały jeszcze interpretacje czy schematy do których można się odnieść. W związku z powyższym, jak też z faktem, że nowe przepisy budzą wątpliwości również wśród cudzoziemców chcących podjąć zatrudnienie w Polsce, zwracam się w trybie interpelacji w celu wyjaśnienia najistotniejszych kwestii.
Jestem przekonany, że odpowiedzi na poniższe pytania ułatwią podmiotom zatrudniającym cudzoziemców działać zgodnie z oczekiwaniem ustawodawcy: Czy zgodnie z ustawą z dnia 20 marca 2025 r. oraz przepisami obowiązującymi od 1 czerwca 2025 r., forma świadczenia usług oparta na outsourcingu procesowym (np. w oparciu o umowę najmu linii produkcyjnej), kwalifikuje pracodawcę do ubiegania się o zezwolenia na pracę typu A dla cudzoziemców?
Czy przy wskazaniu wynajętej linii produkcyjnej jako miejsca wykonywania pracy cudzoziemców wnioskujący powinien przedłożyć umowę najmu, akt własności, czy inne dokumenty potwierdzające tytuł prawny do miejsca pracy? Jakie są aktualne wytyczne organu co do prawidłowego wskazania miejsca pracy w przypadku: lokalizacji poza siedzibą pracodawcy, lokalizacji wynajmowanej od innego podmiotu gospodarczego, współdzielonych przestrzeni produkcyjnych. Czy w świetle art.
13 ustawy, organ będzie traktował jako „nielegalny” outsourcing, przypadek w którym pracodawca wynajmuje linię produkcyjną i świadczy usługi pod adresem kontrahenta z wykorzystaniem wynajętej linii? Czy w świetle art. 13 ustawy, organ będzie traktował jako „nielegalny” outsourcing, przypadek w którym pracodawca wynajmuje linię produkcyjną i świadczy usługi na potrzeby innego podmiotu (np. na podstawie umowy o świadczenie usług)?
Jak organ interpretuje zgodność z ustawą sytuacji, w której: cudzoziemcy formalnie zatrudnieni są przez wnioskującego, pracują na wynajętej linii produkcyjnej, pracodawca kieruje ich pracą, wypłaca wynagrodzenie, kontroluje czas pracy i nadzoruje wykonanie usług. Czy firma będąca podwykonawcą, dla firmy realizującej usługi produkcyjne lub logistyczne, może uzyskać zezwolenia typu A dla zatrudnionych zleceniobiorców? Czy w przypadku zatrudnienia cudzoziemców na podstawie umów cywilnoprawnych (np. umowa zlecenie) wymagania dotyczące dokumentacji i miejsca wykonywania pracy są identyczne jak przy umowie o pracę?
Czy organ będzie weryfikował minimalną liczbę godzin pracy lub wartość kontraktu przy ocenie celowości i realności zatrudnienia cudzoziemca? Jakich dokumentów będzie oczekiwał organ w procedurze uzyskania zezwolenia typu A, w powyższym modelu działania: na potwierdzenie miejsca wykonywania pracy - czy umowa najmu linii produkcyjnej będzie wystarczająca, na potwierdzenie realizacji usług w ramach outsourcingu procesowego - czy umowa z kontrahentem, protokół wykonania usług będą wystarczające, jak pracodawca ma udowodnić wyłączność w stosunku do pracowników (bezpośrednie zatrudnienie, bezpośrednie rozliczenia i nadzór).
Czy organ będzie wydawał zezwolenia typu A dla podmiotów działających w ramach outsourcingu procesowego, czy będzie go odróżniał od outsourcingu pracowniczego (wypożyczanie pracowników), jeżeli tak na bazie jakich kryteriów, czy będzie wydawał zezwolenia tylko w oparciu o wpis do rejestru agencji pracy tymczasowej?
Poseł Tomczyszyn interweniuje w sprawie wyłączenia pacjentów z czynną chorobą nowotworową lub po terapii onkologicznej z możliwości korzystania z leczenia uzdrowiskowego. Pyta, czy Ministerstwo Zdrowia analizowało tę kwestię i planuje zmiany w rozporządzeniu w celu umożliwienia im dostępu do takiego leczenia.
Poseł Stanisław Tomczyszyn wyraża zaniepokojenie likwidacją szkół wiejskich i pyta Minister Edukacji o terminarz prac legislacyjnych nad ustawą chroniącą te szkoły oraz o planowane programy wsparcia finansowego i merytorycznego. Pyta także o istniejące programy MEN, z których szkoły wiejskie mogą skorzystać.
Poseł Tomczyszyn zwraca uwagę na problem braku dostępu do Internetu w gminie Bytnica, co utrudnia rozwój i wyrównywanie szans mieszkańców, szczególnie młodzieży. Pyta ministra o konkretne kroki w celu poprawy łączności internetowej i usunięcia białych plam.
Poseł pyta o działania Ministerstwa Edukacji Narodowej w związku z rosnącą liczbą likwidacji szkół wiejskich, wyrażając zaniepokojenie takimi decyzjami i ich negatywnym wpływem na lokalne społeczności. Interpelacja dotyczy propozycji legislacyjnych, analiz finansowych oraz regulacji dotyczących minimalnej liczby uczniów.
Poseł Tomczyszyn pyta ministra o postęp prac legislacyjnych dotyczących podwyższenia minimalnego stypendium doktoranckiego w 2025 roku oraz o konsultacje z Ministerstwem Finansów i organizacjami doktoranckimi w tej sprawie. Wyraża zaniepokojenie doniesieniami o zaniechaniu prac legislacyjnych.
Projekt uchwały dotyczy ustanowienia dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy w Polsce. Ma to na celu podkreślenie wkładu tej służby w zapewnianie bezpiecznych warunków pracy oraz jej fundamentalnego znaczenia dla ochrony zdrowia i życia pracowników. Uchwała nawiązuje do historycznych początków służby BHP w Polsce, sięgających lat 20. XX wieku i oficjalnego powołania służby 19 września 1953 roku. Ustanowienie tego dnia ma na celu uhonorowanie roli pracowników BHP w tworzeniu bezpiecznego środowiska pracy w Polsce.
Projekt ustawy ma na celu zmianę przepisów dotyczących Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) oraz innych ustaw związanych z prawem pracy. Najważniejsze zmiany obejmują wprowadzenie administracyjnych kar pieniężnych dla pracodawców naruszających przepisy dotyczące umów o pracę, doprecyzowanie uprawnień PIP w zakresie kontroli i stwierdzania istnienia stosunku pracy, oraz modyfikacje procedur odwoławczych od decyzji PIP. Celem jest zwiększenie skuteczności PIP w walce z nieprawidłowościami w zatrudnieniu oraz ochrona praw pracowniczych, w szczególności w obszarze umów cywilnoprawnych. Ustawa wprowadza kary finansowe zależne od obrotu firmy, co ma stanowić realną sankcję za łamanie prawa pracy.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy oraz w niektórych innych ustawach, mające na celu wzmocnienie pozycji Państwowej Inspekcji Pracy (PIP) w zakresie ustalania istnienia stosunku pracy, zwalczania nadużywania umów cywilnoprawnych oraz poprawy efektywności kontroli. PIP zyskuje nowe uprawnienia, w tym możliwość wytaczania powództw w sprawach o ustalenie istnienia stosunku pracy, a także wydawania decyzji o stwierdzeniu istnienia stosunku pracy. Ustawa wprowadza także nowe procedury dotyczące kontroli, interpretacji indywidualnych oraz wymiany informacji z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych (ZUS), dążąc do uszczelnienia systemu i zapewnienia lepszej ochrony praw pracowniczych.
Projekt uchwały Komisji Polityki Społecznej i Rodziny proponuje ustanowienie dnia 19 września Dniem Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy. Celem jest podkreślenie znaczenia i roli służb BHP w zapewnieniu bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. Poseł Bożena Borys-Szopa została upoważniona do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem.
Projekt ustawy ma na celu wygaszenie rozwiązań prawnych wprowadzonych w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym, a także wprowadzenie zmian w innych ustawach. Projekt obejmuje poprawki dotyczące m.in. zasad opodatkowania dla obywateli Ukrainy, zasad powtarzania klasy przez uczniów, dostępu do zawodów lekarza i lekarza dentysty, zasad udzielania cudzoziemcom ochrony, oraz finansowania zadań związanych z pomocą obywatelom Ukrainy do 30 czerwca 2026 r. Celem jest dostosowanie przepisów do nowej sytuacji po ustaniu bezpośredniego zagrożenia oraz uporządkowanie systemu prawnego. Dodatkowo, projekt uwzględnia poprawki dotyczące opieki zastępczej i umarzania postępowań w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy.