Interpelacja w sprawie mechanizmu spółki specjalnego przeznaczenia powołanej przy BGK do zarządzania środkami Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności
Data wpływu: 2025-06-25
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Janusz Kowalski wyraża zaniepokojenie utworzeniem spółki specjalnego przeznaczenia przy BGK do zarządzania Funduszem Bezpieczeństwa i Obronności, pytając o szczegóły finansowania, kontroli i transparentności tego mechanizmu. Domaga się szczegółowych informacji o założeniach prawnych, finansowaniu i kontroli wydatków funduszu oraz roli Sejmu w monitorowaniu jego działalności.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie mechanizmu spółki specjalnego przeznaczenia powołanej przy BGK do zarządzania środkami Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności Interpelacja nr 10535 do ministra finansów w sprawie mechanizmu spółki specjalnego przeznaczenia powołanej przy BGK do zarządzania środkami Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności Zgłaszający: Janusz Kowalski Data wpływu: 25-06-2025 W związku z decyzją Rady UE Polska uruchamia nowy instrument instytucjonalny – spółkę specjalnego przeznaczenia działającą przy Banku Gospodarstwa Krajowego, która ma zarządzać środkami Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności wynoszącymi łącznie ponad 6 miliardów euro.
Środki te zostały przekierowane z Instrumentu Zielonej Transformacji Miast (IZTM). Rozwiązanie to, mimo swojego potencjalnego znaczenia strategicznego, niesie za sobą szereg poważnych pytań co do konstrukcji prawnej tego funduszu i odpowiedzialności za wydawane za jego pośrednictwem środki. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania: Proszę o przesłanie założeń, projektów i wszelkich innych dokumentów związanych z pracami nad ustawą o utworzeniu spółki specjalnego przeznaczenia zarządzającej Funduszem Bezpieczeństwa i Obronności.
Proszę o pełen tekst uchwały Rady Ministrów w sprawie uzupełnienia Addendum do Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności przedłożonej przez minister funduszy i polityki regionalnej. W jaki sposób finansowane będą wydatki realizowane za pośrednictwem funduszu? Jakie będą jego źródła przychodów? Czy zobowiązania wyemitowane przez spółkę specjalnego przeznaczenia przy BGK będą objęte gwarancjami Skarbu Państwa, gwarancjami Banku Gospodarstwa Krajowego lub innym mechanizmem finansowego zabezpieczenia? Jak duży będzie całkowity koszt obsługi tych pożyczek przez państwo?
Jak kształtuje się harmonogram spłaty pożyczek zaciągniętych w ramach Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności – z podziałem na lata, wskazaniem wysokości rat kapitałowych i odsetkowych? Czy planuje się uwzględnienie zobowiązań spółki przy wyliczaniu zadłużenia: 1) sektora finansów publicznych 2) sektora general government? Proszę o przedstawienie wstępnego planu finansowego spółki na lata 2025–2027 (z podziałem na koszty administracyjne, zarządcze, obsługę prawną i wynagrodzenia kadry kierowniczej).
Proszę o wskazanie, jakie wynagrodzenia (łącznie i jednostkowo) przewidziano dla członków zarządu, rady nadzorczej oraz ewentualnych doradców kontraktowych. Czy plany finansowe Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności będą załączane do ustawy budżetowej? W jaki sposób Sejm RP będzie informowany o działalności spółki specjalnego przeznaczenia i wydatkowaniu środków w ramach funduszu? Czy planowane jest cykliczne sprawozdawanie przed Komisją Finansów Publicznych, Komisją ds. UE lub Komisją Obrony Narodowej? Proszę o przedstawienie harmonogramu i mechanizmu kontroli parlamentarnej.
Jakie mechanizmy audytu i kontroli ex ante i ex post są przewidziane w odniesieniu do kontroli wydatkowania środków publicznych z Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności przez powołaną w tym celu spółkę? Które instytucje będą odpowiedzialne za kontrolę i na jakich zasadach będzie się to odbywać?
Poseł Kowalski pyta o przyczyny spadku liczby podatników korzystających z estońskiego CIT oraz o planowane działania Ministerstwa Finansów w celu zachęcenia firm do tej formy opodatkowania i usunięcia wątpliwości interpretacyjnych przepisów. Interpelacja dotyczy również kontroli KAS i ich wpływu na decyzje firm o rezygnacji z estońskiego CIT.
Poseł Janusz Kowalski pyta ministra finansów o małą popularność opcji opodatkowania VAT usług finansowych w Polsce, mimo jej sukcesu w innych krajach UE. Zarzuca brak promocji tej opcji przez ministerstwo i pyta o plany zmian w regulacji.
Poseł Janusz Kowalski wyraża obawy dotyczące praktycznych skutków wdrożenia KSeF dla rolników ryczałtowych, zwłaszcza w kontekście konieczności posiadania NIP i dostępu do narzędzi cyfrowych. Pyta o rozwiązania wspierające rolników w dostosowaniu się do systemu oraz ocenę wpływu KSeF na funkcjonowanie gospodarstw.
Posłowie pytają Ministra Infrastruktury o aktualny harmonogram realizacji inwestycji kolejowych w woj. lubelskim w ramach programu Kolej+, wyrażając zaniepokojenie opóźnieniami i zmianami w przebiegu planowanych linii. Interpelacja kwestionuje także niektóre decyzje projektowe, m.in. w rejonie Zamościa i w kontekście obszarów Natura 2000.
Poseł Janusz Kowalski pyta o szczegółowe dane dotyczące dochodów, wydatków i deficytu budżetu państwa oraz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych w latach 2011-2025, włączając w to operacje pozabudżetowe i gwarancje Skarbu Państwa. Poseł kwestionuje przejrzystość finansów publicznych i domaga się ujawnienia informacji o wydatkach realizowanych poza budżetem.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Deregulacji oraz Komisję Finansów Publicznych. Po rozpatrzeniu wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu, komisje wnoszą o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie został złożony przez KP PiS.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o finansach publicznych oraz niektórych innych ustawach. Został on skierowany do Komisji Finansów Publicznych przez Marszałka Sejmu i rozpatrzony na posiedzeniu komisji. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm. Celem zmian nie jest sprecyzowany w tym fragmencie, ale dotyczy on obszaru finansów publicznych.
Projekt ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE ma na celu wzmocnienie potencjału obronnego Sił Zbrojnych UE w obliczu zagrożenia ze strony Rosji. Proponowane poprawki, odrzucone przez Komisję, obejmują m.in. dodanie preambuły wykluczającej mechanizm warunkowości środków SAFE, zapewnienie dodatkowego charakteru tych środków względem budżetu państwa, zagwarantowanie wysokiego udziału polskiego przemysłu zbrojeniowego w modernizacjach oraz wprowadzenie kontroli parlamentarnej nad wykorzystaniem środków. Istotną zmianą jest również ustanowienie Komitetu Sterującego oraz obowiązek składania sprawozdań Sejmowi przez różne organy. Celem poprawek jest wzmocnienie kontroli nad wydatkowaniem środków i zapewnienie, że służą one interesom polskiego bezpieczeństwa narodowego.
Projekt ustawy o Finansowym Instrumencie Zwiększenia Bezpieczeństwa SAFE (FIZB) ma na celu stworzenie ram prawnych dla efektywnego wykorzystania środków z pożyczki SAFE od Komisji Europejskiej na wzmocnienie europejskiego przemysłu obronnego. Ustawa określa zasady działania FIZB, rolę Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) w zarządzaniu instrumentem oraz zasady kontroli i audytu wykorzystania środków. FIZB będzie finansować zadania wynikające z Planu inwestycji w europejskim przemyśle obronnym, spłatę pożyczki SAFE, a także inne wydatki związane z bezpieczeństwem i obronnością kraju. Wprowadza także mechanizmy prefinansowania w przypadku niedoboru środków.